PAGE路產(chǎn)路權(quán)制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)路產(chǎn)路權(quán)管理，維護(hù)公路的安全、完整和暢通，保障公路使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)公路事業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于公司/組織所管轄的各類公路及其附屬設(shè)施的路產(chǎn)路權(quán)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，履行路產(chǎn)路權(quán)管理職責(zé)，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.保護(hù)路產(chǎn)原則采取有效措施，保護(hù)公路及其附屬設(shè)施的完好，防止路產(chǎn)遭受破壞、損壞。3.維護(hù)路權(quán)原則堅(jiān)決維護(hù)公路的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、通行權(quán)等合法權(quán)益，制止各種侵犯路權(quán)的行為。4.高效便民原則優(yōu)化管理流程，提高管理效率，為公路使用者提供便捷、高效的服務(wù)。二、路產(chǎn)管理（一）公路及其附屬設(shè)施界定1.公路包括路基、路面、橋梁、隧道、涵洞、防護(hù)工程、排水設(shè)施、交通工程設(shè)施等。2.附屬設(shè)施涵蓋交通安全設(shè)施（如標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄等）、服務(wù)設(shè)施（如收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等）、管理設(shè)施（如監(jiān)控設(shè)備、通信設(shè)施等）。（二）路產(chǎn)登記1.建立路產(chǎn)檔案對管轄范圍內(nèi)的公路及其附屬設(shè)施進(jìn)行詳細(xì)登記，記錄其名稱、位置、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)狀況等信息，形成完備的路產(chǎn)檔案。2.定期更新路產(chǎn)檔案應(yīng)根據(jù)路產(chǎn)的變化情況及時(shí)更新，確保檔案信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。（三）路產(chǎn)巡查1.巡查計(jì)劃制定制定科學(xué)合理的巡查計(jì)劃，明確巡查路線、頻率、內(nèi)容等。巡查頻率應(yīng)根據(jù)公路等級、交通流量、地理位置等因素確定。2.巡查內(nèi)容包括公路及其附屬設(shè)施的外觀狀況、安全性能、使用情況等。重點(diǎn)檢查是否存在路面病害、橋梁隱患、設(shè)施損壞、非法占用等問題。3.巡查記錄巡查人員應(yīng)如實(shí)填寫巡查記錄，詳細(xì)記錄巡查時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。巡查記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。（四）路產(chǎn)維護(hù)1.維護(hù)計(jì)劃制定根據(jù)路產(chǎn)巡查結(jié)果和公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，制定路產(chǎn)維護(hù)計(jì)劃，明確維護(hù)項(xiàng)目、內(nèi)容、時(shí)間、責(zé)任人等。2.維護(hù)實(shí)施按照維護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施路產(chǎn)維護(hù)工作，確保公路及其附屬設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)。維護(hù)工作應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。3.維護(hù)質(zhì)量監(jiān)督建立維護(hù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，對維護(hù)工作的質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估。對不符合質(zhì)量要求的維護(hù)項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令整改，直至達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。（五）路產(chǎn)損壞賠償1.賠償范圍因交通事故、施工活動(dòng)、人為破壞等原因造成路產(chǎn)損壞的，責(zé)任方應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償范圍包括直接損失和間接損失。2.賠償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)路產(chǎn)的重置成本、使用年限、損壞程度等因素，制定合理的賠償標(biāo)準(zhǔn)。賠償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。3.賠償程序發(fā)現(xiàn)路產(chǎn)損壞后，應(yīng)及時(shí)通知責(zé)任方進(jìn)行現(xiàn)場勘查和確認(rèn)。責(zé)任方應(yīng)按照規(guī)定的賠償程序，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳納賠償費(fèi)用。對拒不賠償?shù)?，可依法采取措施予以追繳。三、路權(quán)管理（一）公路通行權(quán)維護(hù)1.保障公路暢通加強(qiáng)對公路交通秩序的管理，及時(shí)清理路面障礙物，處理交通事故，確保公路通行順暢。2.制止非法占用依法制止任何單位和個(gè)人非法占用公路及公路用地的行為，如設(shè)置障礙物、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物料等。（二）公路經(jīng)營權(quán)管理1.經(jīng)營許可管理嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，辦理公路經(jīng)營權(quán)的許可手續(xù)。對公路經(jīng)營權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租等行為進(jìn)行規(guī)范管理。2.經(jīng)營監(jiān)督加強(qiáng)對公路經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，確保其按照合同約定和相關(guān)規(guī)定經(jīng)營公路，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（三）公路路政執(zhí)法1.執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。執(zhí)法人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序和紀(jì)律。2.執(zhí)法職責(zé)依法履行路政執(zhí)法職責(zé)，查處各類違反路產(chǎn)路權(quán)法律法規(guī)的行為，如超限運(yùn)輸、損壞路產(chǎn)、侵犯路權(quán)等。3.執(zhí)法程序路政執(zhí)法應(yīng)嚴(yán)格按照立案、調(diào)查取證、告知、聽證、處罰決定、執(zhí)行等程序進(jìn)行，確保執(zhí)法行為合法、公正、透明。四、路產(chǎn)路權(quán)糾紛處理（一）糾紛類型1.路產(chǎn)損壞賠償糾紛因路產(chǎn)損壞賠償問題引發(fā)雙方當(dāng)事人之間的爭議。2.路權(quán)歸屬糾紛對公路所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、通行權(quán)等歸屬存在爭議。3.路政執(zhí)法糾紛當(dāng)事人對路政執(zhí)法行為不服而產(chǎn)生的糾紛。（二）糾紛處理原則1.依法依規(guī)原則依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)處理糾紛，確保處理結(jié)果合法合規(guī)。2.公平公正原則秉持公平公正的態(tài)度，維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。3.及時(shí)高效原則及時(shí)受理糾紛，盡快處理，避免糾紛擴(kuò)大化，影響公路正常運(yùn)營。（三）糾紛處理程序1.受理對當(dāng)事人提出的糾紛申請進(jìn)行受理登記，明確糾紛的基本情況、當(dāng)事人信息等。2.調(diào)查組織人員對糾紛情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)材料。3.調(diào)解協(xié)商在調(diào)查的基礎(chǔ)上，組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解協(xié)商，尋求解決方案。調(diào)解協(xié)商應(yīng)遵循自愿、平等、合法的原則。4.裁決如調(diào)解協(xié)商不成，根據(jù)調(diào)查結(jié)果和相關(guān)法律法規(guī)，作出裁決決定。裁決決定應(yīng)明確雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任。5.執(zhí)行督促雙方當(dāng)事人履行裁決決定。對拒不執(zhí)行的，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，定期對路產(chǎn)路權(quán)管理工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與路產(chǎn)路權(quán)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，對舉報(bào)線索及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處理。（二）考核指標(biāo)與方法1.考核指標(biāo)制定路產(chǎn)路權(quán)管理工作考核指標(biāo)體系，包括路產(chǎn)完好率、路權(quán)維護(hù)情況、糾紛處理滿意度等。2.考核方法采用定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式，對各部門和人員的路產(chǎn)路權(quán)管理工作進(jìn)行考核評價(jià)。考核結(jié)果應(yīng)與績效掛鉤。（三）獎(jiǎng)懲措施1.獎(jiǎng)勵(lì)對在路產(chǎn)路權(quán)管理工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)