PAGE計生協(xié)資金規(guī)范制度一、總則（一）目的為加強計劃生育協(xié)會（以下簡稱“計生協(xié)”）資金管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，保障計生協(xié)各項工作順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)管理制度，結(jié)合計生協(xié)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于計生協(xié)機關(guān)及所屬各級組織的資金收支管理活動。（三）基本原則1.合法性原則：資金管理和使用必須符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確保資金使用合法合規(guī)。2.規(guī)范性原則：建立健全資金管理制度，規(guī)范資金收支流程，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)，確保資金管理有序進行。3.安全性原則：加強資金安全管理，保障資金安全完整，防止資金被盜用、挪用等情況發(fā)生。4.效益性原則：合理安排資金，提高資金使用效益，充分發(fā)揮資金在計劃生育工作中的作用。二、資金籌集管理（一）資金來源1.政府財政撥款：包括各級政府按照規(guī)定撥付給計生協(xié)的工作經(jīng)費、項目資金等。2.社會捐贈：接受國內(nèi)外社會組織、企業(yè)和個人的捐贈資金。3.會員會費：按照規(guī)定收取的會員會費。4.其他收入：如開展有償服務(wù)收入、利息收入等。（二）資金籌集程序1.政府財政撥款：計生協(xié)根據(jù)年度工作計劃和預(yù)算安排，向同級政府財政部門申請財政撥款。財政部門審核后，按照規(guī)定程序下達撥款指標(biāo)。計生協(xié)收到撥款后，及時入賬，并按照規(guī)定用途使用。2.社會捐贈：計生協(xié)應(yīng)建立健全社會捐贈管理制度，明確捐贈接收、登記、使用等流程。接受捐贈時，應(yīng)向捐贈人出具合法、有效的捐贈票據(jù)，并登記造冊，詳細記錄捐贈人名稱、捐贈金額、捐贈時間、捐贈用途等信息。對于定向捐贈資金，應(yīng)嚴(yán)格按照捐贈人意愿使用，不得擅自改變用途。對于非定向捐贈資金，應(yīng)按照計生協(xié)宗旨和業(yè)務(wù)范圍，合理安排使用。3.會員會費：計生協(xié)應(yīng)按照規(guī)定制定會員會費收取標(biāo)準(zhǔn)，并向會員公布。會員應(yīng)按時足額繳納會費。會費收取應(yīng)開具合法票據(jù)，并進行登記管理。4.其他收入：開展有償服務(wù)收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理，依法納稅，并按照規(guī)定用途使用。利息收入應(yīng)及時入賬，納入計生協(xié)財務(wù)管理。（三）資金籌集監(jiān)督1.計生協(xié)應(yīng)定期對資金籌集情況進行自查，確保資金籌集合法合規(guī)，手續(xù)完備。2.接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，如實提供資金籌集相關(guān)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。三、資金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.堅持量入為出、收支平衡的原則，合理編制預(yù)算，確保資金收支平衡。2.統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則，優(yōu)先保障計劃生育重點工作和項目的資金需求。3.注重績效的原則，提高資金使用效益，加強預(yù)算績效管理。（二）預(yù)算編制內(nèi)容1.收入預(yù)算：包括政府財政撥款、社會捐贈、會員會費、其他收入等各項收入來源的預(yù)計金額。2.支出預(yù)算：人員經(jīng)費：包括工資、津貼、獎金、社會保險費等人員支出。公用經(jīng)費：包括辦公費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費、印刷費、水電費等日常公用支出。項目經(jīng)費：包括計劃生育宣傳教育、生殖健康服務(wù)、家庭發(fā)展支持等各類項目的專項支出。其他支出：包括固定資產(chǎn)購置、修繕等其他必要支出。（三）預(yù)算編制程序1.每年第四季度，計生協(xié)各部門根據(jù)下一年度工作計劃和工作任務(wù)，提出本部門的資金需求預(yù)算建議，報財務(wù)部門匯總。2.財務(wù)部門對各部門預(yù)算建議進行審核、匯總，結(jié)合計生協(xié)實際情況，編制年度資金預(yù)算草案。3.將年度資金預(yù)算草案提交計生協(xié)理事會審議。理事會審議通過后，報上級主管部門備案，并按照規(guī)定程序向財政部門報送年度預(yù)算。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各部門應(yīng)按照預(yù)算安排使用資金，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如因政策調(diào)整、工作任務(wù)變化等原因需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序提出預(yù)算調(diào)整申請，經(jīng)計生協(xié)理事會審議通過后，報上級主管部門備案，并按照規(guī)定程序向財政部門申請調(diào)整預(yù)算。（五）預(yù)算監(jiān)督與績效評價1.財務(wù)部門應(yīng)定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進措施。2.建立健全預(yù)算績效評價制度，對預(yù)算執(zhí)行情況和資金使用效益進行績效評價?？冃гu價結(jié)果將作為預(yù)算編制和調(diào)整的重要依據(jù)。四、資金支出管理（一）支出審批原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，確保支出合法合規(guī)。2.堅持審批流程，明確審批權(quán)限，實行分級審批制度。3.注重支出效益，合理安排資金，提高資金使用效率。（二）支出審批流程1.日常公用支出：由經(jīng)辦人填寫費用報銷單，注明支出事項詳細內(nèi)容、金額、用途等，并附上相關(guān)發(fā)票、收據(jù)等原始憑證。部門負責(zé)人對支出事項的真實性、合理性進行審核簽字。財務(wù)部門對報銷憑證的合法性、合規(guī)性進行審核，審核無誤后報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。分管領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，報主要領(lǐng)導(dǎo)審批。主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，由財務(wù)部門辦理報銷手續(xù)。2.項目經(jīng)費支出：項目負責(zé)人根據(jù)項目實施進度和實際需要，填寫項目經(jīng)費支出申請表，詳細說明支出內(nèi)容、金額、用途等，并附上相關(guān)合同、協(xié)議、發(fā)票等原始憑證。項目主管部門對項目經(jīng)費支出申請表進行審核，審核通過后報財務(wù)部門。財務(wù)部門對項目經(jīng)費支出申請表及相關(guān)憑證進行審核，審核無誤后報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。分管領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，報主要領(lǐng)導(dǎo)審批。主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，由財務(wù)部門按照項目合同約定支付項目經(jīng)費。3.重大支出：對于金額較大、涉及重大事項的支出，應(yīng)按照規(guī)定進行集體決策，并報上級主管部門備案。（三）支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費：按照國家有關(guān)規(guī)定和計生協(xié)薪酬制度執(zhí)行，確保人員工資、津貼、獎金等按時足額發(fā)放，社會保險費等依法繳納。2.公用經(jīng)費：辦公費：根據(jù)實際工作需要，合理控制辦公費用支出，確保辦公設(shè)備、辦公用品等采購合法合規(guī)，使用合理。差旅費：按照國家有關(guān)差旅費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)格控制出差人數(shù)、天數(shù)和交通工具選擇，確保差旅費支出合理合規(guī)。會議費：嚴(yán)格控制會議規(guī)模、次數(shù)和時間，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行會議費支出，確保會議費使用合理有效。培訓(xùn)費：根據(jù)培訓(xùn)計劃和實際需要，合理安排培訓(xùn)費用，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果，培訓(xùn)費用支出應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。印刷費：根據(jù)工作需要，合理控制印刷數(shù)量和印刷費用，確保印刷品質(zhì)量和印刷費用支出合理。水電費：按照實際發(fā)生額支付水電費，確保水電費支出真實、合理。3.項目經(jīng)費：計劃生育宣傳教育項目：根據(jù)項目計劃和宣傳教育內(nèi)容，合理安排宣傳教育費用，確保宣傳教育活動取得實效。宣傳教育費用支出應(yīng)包括宣傳資料制作、宣傳活動開展、媒體宣傳等方面。生殖健康服務(wù)項目：按照項目要求和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，合理安排生殖健康服務(wù)費用，確保服務(wù)質(zhì)量和效果。生殖健康服務(wù)費用支出應(yīng)包括醫(yī)療設(shè)備購置、醫(yī)療服務(wù)提供、技術(shù)培訓(xùn)等方面。家庭發(fā)展支持項目：根據(jù)家庭發(fā)展需求和項目目標(biāo)，合理安排家庭發(fā)展支持費用，促進家庭和諧幸福。家庭發(fā)展支持費用支出應(yīng)包括家庭創(chuàng)業(yè)扶持、家庭文化建設(shè)、家庭關(guān)愛服務(wù)等方面。（四）支出監(jiān)督與控制1.財務(wù)部門應(yīng)定期對資金支出情況進行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)和糾正支出過程中存在的問題。2.建立健全內(nèi)部審計制度，定期對計生協(xié)資金收支情況進行審計監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)、安全有效。3.加強對支出憑證的審核管理，確保支出憑證真實、合法、有效。對于不符合規(guī)定或手續(xù)不全的支出憑證，財務(wù)部門有權(quán)拒絕報銷。五、資金資產(chǎn)與負債管理（一）資金資產(chǎn)1.現(xiàn)金管理：嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，實行限額管理，確?，F(xiàn)金安全。每日現(xiàn)金庫存應(yīng)及時盤點，做到賬實相符?，F(xiàn)金收入應(yīng)及時繳存銀行，不得坐支現(xiàn)金。2.銀行存款管理：按照國家有關(guān)規(guī)定開設(shè)銀行賬戶，嚴(yán)格控制銀行賬戶數(shù)量。定期核對銀行賬戶余額，確保銀行存款賬實相符。加強銀行賬戶安全管理，妥善保管銀行賬戶密碼、印鑒等重要信息。3.固定資產(chǎn)管理：建立健全固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)購置、驗收、登記、入賬、使用、保管、處置等流程。定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點，確保固定資產(chǎn)賬實相符。固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定程序進行審批，確保購置資產(chǎn)符合工作需要和財務(wù)規(guī)定。根據(jù)固定資產(chǎn)使用情況和折舊政策，計提固定資產(chǎn)折舊，確保固定資產(chǎn)價值準(zhǔn)確反映。4.無形資產(chǎn)與其他資產(chǎn)：對于擁有的無形資產(chǎn)，如商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理和核算。對其他資產(chǎn)，如長期待攤費用、待處理財產(chǎn)損溢等，應(yīng)按照相關(guān)財務(wù)制度進行管理和核算。（二）負債管理1.合理控制負債規(guī)模，避免因過度負債影響計生協(xié)財務(wù)穩(wěn)定。2.對于因工作需要發(fā)生的負債，如應(yīng)付賬款、短期借款等，應(yīng)按照規(guī)定程序進行審批，并及時清理結(jié)算，確保負債按時償還。3.加強對負債的核算和管理，及時準(zhǔn)確反映負債情況，防范財務(wù)風(fēng)險。六、財務(wù)報告與信息披露（一）財務(wù)報告1.計生協(xié)應(yīng)按照國家有關(guān)財務(wù)制度和會計核算規(guī)定，定期編制財務(wù)報告。財務(wù)報告包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財務(wù)情況說明書等。2.財務(wù)報告應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映計生協(xié)財務(wù)狀況、收支情況和資金使用效益等信息。3.財務(wù)報告編制完成后，應(yīng)按照規(guī)定程序進行審核、審批，并及時報送上級主管部門和財政部門。（二）信息披露1.計生協(xié)應(yīng)建立健全信息披露制度，定期向社會公開資金籌集、使用、管理等情況，接受社會監(jiān)督。2.信息披露內(nèi)容應(yīng)包括資金來源、支出項目、金額、績效評價結(jié)果等，確保信息公開透明。3.信息披露方式可通過計生協(xié)官方網(wǎng)站、新聞媒體等渠道進行。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.計生協(xié)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查機制，定期對資金管理情況進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.接受財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實提供資金管理相關(guān)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時整改落實，并將整改情況報告上級主管部門。