PAGE規(guī)范三措兩案制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司/組織安全生產(chǎn)管理，規(guī)范施工項(xiàng)目“三措兩案”（施工組織措施、安全技術(shù)措施、環(huán)境保護(hù)措施、施工方案、應(yīng)急預(yù)案）的編制、審核、執(zhí)行與監(jiān)督，確保施工項(xiàng)目安全、有序、高效進(jìn)行，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目以及設(shè)備檢修、技術(shù)改造等項(xiàng)目。（三）編制依據(jù)1.國家相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如電力行業(yè)的《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》、化工行業(yè)的相關(guān)安全規(guī)范等。3.公司/組織的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程以及實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營情況。二、“三措兩案”的編制要求（一）施工組織措施1.工程概況詳細(xì)描述工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、施工范圍、工期要求等基本信息，明確工程的特點(diǎn)和難點(diǎn)。2.施工組織機(jī)構(gòu)及人員配置成立項(xiàng)目施工組織機(jī)構(gòu)，明確各部門和人員的職責(zé)分工，包括項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等。根據(jù)工程需要合理配置施工人員，明確各工種的數(shù)量和進(jìn)場時(shí)間。3.施工總體部署制定施工總體進(jìn)度計(jì)劃，合理安排各階段的施工任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，繪制施工進(jìn)度橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖。確定施工順序，包括施工流向、施工段的劃分等。規(guī)劃施工場地的布置，包括材料堆放區(qū)、機(jī)械設(shè)備停放區(qū)、臨時(shí)辦公區(qū)和生活區(qū)等的位置和面積。4.施工資源配置根據(jù)工程需求，詳細(xì)列出所需的施工機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料、勞動(dòng)力等資源的種類、規(guī)格和數(shù)量，并制定相應(yīng)的供應(yīng)計(jì)劃。明確施工用水、用電、通信等資源的供應(yīng)方式和保障措施。（二）安全技術(shù)措施1.一般安全技術(shù)措施根據(jù)工程特點(diǎn)，制定施工現(xiàn)場的安全防護(hù)措施，如設(shè)置圍擋、警示標(biāo)志、防護(hù)欄桿等。規(guī)定施工人員的安全著裝要求，如佩戴安全帽、安全帶、安全鞋等。制定施工現(xiàn)場臨時(shí)用電、用火、用氣等的安全操作規(guī)程，確保用電安全、防火防爆等。2.特殊作業(yè)安全技術(shù)措施對于高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、電氣作業(yè)等特殊作業(yè)，制定專門的安全技術(shù)措施。明確特殊作業(yè)的審批程序、作業(yè)前的安全檢查要求、作業(yè)過程中的安全監(jiān)護(hù)措施以及作業(yè)后的安全驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。例如，高處作業(yè)要詳細(xì)規(guī)定腳手架的搭建、使用和拆除要求，以及高處作業(yè)人員的防墜落措施；動(dòng)火作業(yè)要明確動(dòng)火審批流程、動(dòng)火現(xiàn)場的防火措施和滅火器材配備等。3.季節(jié)性施工安全技術(shù)措施針對不同季節(jié)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。如夏季施工要做好防暑降溫工作，提供清涼飲料和休息場所，合理調(diào)整作業(yè)時(shí)間，避免高溫時(shí)段露天作業(yè)；冬季施工要做好防寒保暖工作，對機(jī)械設(shè)備采取防寒措施，對施工現(xiàn)場的道路、腳手板等進(jìn)行防滑處理；雨季施工要做好防雨、防汛工作，檢查排水系統(tǒng)，對深基坑、高邊坡等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，防止坍塌事故發(fā)生。（三）環(huán)境保護(hù)措施1.施工揚(yáng)塵控制措施施工現(xiàn)場設(shè)置圍擋，對施工場地進(jìn)行封閉管理。對施工現(xiàn)場的道路進(jìn)行硬化處理，定期灑水降塵。土方作業(yè)階段，采取覆蓋防塵網(wǎng)、灑水降塵等措施，減少揚(yáng)塵污染。對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料，如水泥、砂石等，應(yīng)采取密閉存放或覆蓋等措施。2.施工廢水處理措施設(shè)置沉淀池、化糞池等污水處理設(shè)施，對施工廢水和生活污水進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。對施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，防止漏油、漏水等污染土壤和水體。嚴(yán)禁將未經(jīng)處理的污水直接排放到周邊環(huán)境中。3.施工噪聲控制措施合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。選用低噪聲的施工機(jī)械設(shè)備，并采取有效的降噪措施，如安裝消聲器、減震墊等。對施工噪聲進(jìn)行監(jiān)測，確保噪聲排放符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。4.固體廢棄物處理措施對施工過程中產(chǎn)生的固體廢棄物進(jìn)行分類收集、存放和處理。可回收利用的固體廢棄物，如鋼材、木材等，應(yīng)進(jìn)行回收再利用；不可回收的固體廢棄物，如建筑垃圾、生活垃圾等，應(yīng)及時(shí)運(yùn)至指定的垃圾處理場進(jìn)行處理。嚴(yán)禁隨意丟棄固體廢棄物，污染環(huán)境。（四）施工方案1.施工工藝流程詳細(xì)描述各分項(xiàng)工程的施工工藝流程，包括施工順序、施工方法、施工要點(diǎn)等。繪制施工工藝流程圖，清晰展示施工過程的各個(gè)環(huán)節(jié)。2.質(zhì)量保證措施建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量控制要點(diǎn)。制定質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)，對各分項(xiàng)工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量控制，對關(guān)鍵工序和特殊過程進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。3.進(jìn)度保證措施圍繞總體施工進(jìn)度計(jì)劃，制定詳細(xì)的月、周進(jìn)度計(jì)劃，并分解到各個(gè)施工班組。加強(qiáng)施工進(jìn)度的跟蹤和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響進(jìn)度的問題。合理調(diào)配施工資源，確保施工進(jìn)度不受資源短缺的影響。建立進(jìn)度考核機(jī)制，對施工班組的進(jìn)度完成情況進(jìn)行考核，激勵(lì)各班組按時(shí)完成施工任務(wù)。（五）應(yīng)急預(yù)案1.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)成立應(yīng)急救援指揮小組，明確組長、副組長及各成員的職責(zé)分工。應(yīng)急救援指揮小組應(yīng)包括搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組等。2.應(yīng)急救援程序制定事故報(bào)告程序，明確事故發(fā)生后現(xiàn)場人員應(yīng)如何報(bào)告事故情況，報(bào)告的內(nèi)容和方式等。規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)級別和啟動(dòng)條件，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。制定應(yīng)急救援措施，包括火災(zāi)事故的滅火和救援措施、觸電事故的急救措施、坍塌事故的搶險(xiǎn)救援措施等。明確應(yīng)急救援物資和設(shè)備的配備要求，如滅火器、急救藥品、擔(dān)架、對講機(jī)等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)。3.后期處置事故應(yīng)急救援結(jié)束后，要做好現(xiàn)場清理、恢復(fù)生產(chǎn)等工作。對事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，防止類似事故再次發(fā)生。對事故傷亡人員進(jìn)行妥善安置，做好傷亡人員家屬的安撫工作。三、“三措兩案”的審核與批準(zhǔn)（一）審核流程1.施工項(xiàng)目部編制完成“三措兩案”后，首先由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括編制依據(jù)是否充分、內(nèi)容是否完整、措施是否可行等。2.項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人審核通過后，提交項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案的合理性和有效性，確保施工過程中的安全保障。3.項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人審核通過后，報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理審批。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)對“三措兩案”的整體情況進(jìn)行審查，確保其符合工程實(shí)際情況和公司/組織的要求，批準(zhǔn)后報(bào)上級主管部門備案。（二）審核要點(diǎn)1.與工程實(shí)際的符合性審核“三措兩案”是否緊密結(jié)合工程特點(diǎn)、施工環(huán)境和施工條件，各項(xiàng)措施是否具有針對性和可操作性。2.法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的遵循性檢查“三措兩案”是否符合國家和行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，是否存在違反規(guī)定的內(nèi)容。3.措施的完整性和有效性審查施工組織措施、安全技術(shù)措施、環(huán)境保護(hù)措施、施工方案和應(yīng)急預(yù)案等各項(xiàng)內(nèi)容是否完整，措施是否能夠有效預(yù)防和應(yīng)對可能出現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)。4.資源配置的合理性審核施工資源配置計(jì)劃是否合理，是否能夠滿足工程施工的需要，同時(shí)又不會(huì)造成資源浪費(fèi)。（三）批準(zhǔn)權(quán)限1.一般工程項(xiàng)目的“三措兩案”,由項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上級主管部門備案。2.對于重大工程項(xiàng)目或危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的“三措兩案”，需經(jīng)公司/組織的技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人審核，公司/組織主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。四、“三措兩案”的執(zhí)行與監(jiān)督（一）執(zhí)行要求1.施工項(xiàng)目部應(yīng)組織全體施工人員學(xué)習(xí)“三措兩案”，確保施工人員熟悉施工流程、安全技術(shù)措施、環(huán)境保護(hù)要求和應(yīng)急處置方法等內(nèi)容。2.按照“三措兩案”的要求，嚴(yán)格組織施工，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。在施工過程中，如發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與“三措兩案”不符或存在問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。3.加強(qiáng)對施工過程的管理，嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場的各項(xiàng)規(guī)章制度，確保施工安全、質(zhì)量和進(jìn)度。（二）監(jiān)督檢查1.公司/組織安全管理部門定期對施工項(xiàng)目的“三措兩案”執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括施工組織措施的執(zhí)行情況、安全技術(shù)措施的落實(shí)情況、環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)施效果、施工方案的執(zhí)行情況以及應(yīng)急預(yù)案的演練情況等。2.項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的要求，對施工項(xiàng)目的“三措兩案”執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求施工單位整改。3.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，要求施工項(xiàng)目部限期整改。施工項(xiàng)目部應(yīng)認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的原因，制定整改措施，及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況上報(bào)公司/組織安全管理部門。（三）考核與獎(jiǎng)懲1.建立“三措兩案”執(zhí)行情況考核制度，對施工項(xiàng)目部和相關(guān)責(zé)任人的執(zhí)行情況進(jìn)行考核評價(jià)?？己私Y(jié)果作為對施工項(xiàng)目部和個(gè)人年度績效考核、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。2.對于嚴(yán)格執(zhí)行“三措兩案”，施工過程安全、質(zhì)量和進(jìn)度控制良好的施工項(xiàng)目部和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。3.對于