2024年校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案第一章總則1.1制定依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《高等學(xué)校新冠肺炎疫情防控技術(shù)方案（第六版）》等法律法規(guī)，以及《××市教育局2024年校園安全責(zé)任清單》。1.2適用范圍本預(yù)案適用于××大學(xué)（含附屬中小學(xué)、幼兒園、校屬企業(yè)、外籍人員子女學(xué)部）校園范圍內(nèi)突然發(fā)生的、造成或可能造成師生健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、職業(yè)中毒及其他公共衛(wèi)生事件。1.3工作原則（1）生命至上、健康第一；（2）預(yù)防為主、平急結(jié)合；（3）屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）依法科學(xué)、精準(zhǔn)施策；（5）數(shù)字賦能、閉環(huán)管理。第二章組織體系與職責(zé)2.1校級(jí)指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立“××大學(xué)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部”（以下簡(jiǎn)稱“校指揮部”），由黨委書記、校長(zhǎng)任雙總指揮，分管后勤、學(xué)工、教務(wù)、科研、國(guó)際交流的副校長(zhǎng)任副總指揮，成員包括校辦、后勤管理處、校醫(yī)院、保衛(wèi)處、信息化辦公室、宣傳部、研究生院、國(guó)際學(xué)院、附屬學(xué)校等18個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人。2.2日常辦事機(jī)構(gòu)校指揮部下設(shè)“校園公共衛(wèi)生應(yīng)急辦公室”（掛靠后勤管理處），主任由后勤管理處處長(zhǎng)兼任，配備專職人員5人、兼職人員12人，實(shí)行“7×24小時(shí)”值班制。2.3專項(xiàng)工作組（1）流調(diào)與檢測(cè)組：由校醫(yī)院、市疾控中心駐校工作站、第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)組成，負(fù)責(zé)核酸/抗原采樣、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查。（2）隔離與轉(zhuǎn)運(yùn)組：由校醫(yī)院、保衛(wèi)處、學(xué)工部、車隊(duì)公司組成，負(fù)責(zé)密接、次密接人員臨時(shí)隔離、閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)。（3）教學(xué)調(diào)控組：由教務(wù)處、研究生院、信息化辦公室組成，負(fù)責(zé)線上線下教學(xué)即時(shí)切換、考試延期、實(shí)驗(yàn)實(shí)踐課程替代方案。（4）物資保障組：由國(guó)資處、后勤采購(gòu)中心、財(cái)務(wù)處組成，負(fù)責(zé)防疫物資、生活物資、應(yīng)急藥品儲(chǔ)備與調(diào)撥。（5）宣傳與輿情組：由宣傳部、團(tuán)委、信息中心組成，負(fù)責(zé)權(quán)威信息發(fā)布、謠言澄清、心理健康熱線。（6）督察與執(zhí)紀(jì)組：由紀(jì)委辦、審計(jì)處組成，負(fù)責(zé)防控措施落實(shí)督查、問題線索核查、失職追責(zé)。2.4屬地聯(lián)動(dòng)與××區(qū)衛(wèi)健委、××區(qū)疾控中心、××街道、××派出所、××市急救中心簽訂“四方聯(lián)動(dòng)協(xié)議”，建立“2小時(shí)現(xiàn)場(chǎng)到位、4小時(shí)流調(diào)核心信息、12小時(shí)初步結(jié)論”的聯(lián)合響應(yīng)機(jī)制。第三章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1日常監(jiān)測(cè)（1）癥狀監(jiān)測(cè)：校醫(yī)院發(fā)熱門診、各宿舍樓棟晨午檢系統(tǒng)、食堂“一米線”紅外測(cè)溫儀、實(shí)驗(yàn)室門禁體溫?cái)?shù)據(jù)同步接入“××大學(xué)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)平臺(tái)”。（2）環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)食堂冷鏈、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心、中央空調(diào)冷卻水、二次供水、污水處理站每周采樣檢測(cè)；對(duì)圖書館、電梯按鈕、體育館高頻接觸物表每周隨機(jī)采樣40處。（3）輿情監(jiān)測(cè)：信息中心使用“鷹眼”系統(tǒng)7×24小時(shí)抓取微博、抖音、小紅書、校園BBS關(guān)鍵詞，30分鐘內(nèi)推送至宣傳與輿情組。3.2風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采用“紅橙黃藍(lán)”四色預(yù)警：紅色（Ⅰ級(jí)）：校內(nèi)出現(xiàn)本地聚集性病例（5例及以上流行病學(xué)關(guān)聯(lián)），或政府宣布為高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)；橙色（Ⅱ級(jí)）：校內(nèi)出現(xiàn)散發(fā)病例（1—4例），或政府宣布為中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)；黃色（Ⅲ級(jí)）：周邊2公里內(nèi)有確診病例，或校內(nèi)出現(xiàn)疑似病例；藍(lán)色（Ⅳ級(jí)）：國(guó)內(nèi)其他省市出現(xiàn)疫情，校內(nèi)無病例。3.3預(yù)警發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警由校園公共衛(wèi)生應(yīng)急辦公室副主任簽發(fā)；橙色、紅色預(yù)警由校指揮部總指揮簽發(fā)；任何個(gè)人不得擅自發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息通過“今日校園”App彈窗、企業(yè)微信、LED大屏、校園廣播四渠道同步發(fā)布，確保3分鐘內(nèi)覆蓋全體師生。第四章信息報(bào)告與先期處置4.1報(bào)告時(shí)限首診醫(yī)生、宿舍管理員、食堂經(jīng)理、實(shí)驗(yàn)室安全員等“第一發(fā)現(xiàn)人”必須在10分鐘內(nèi)電話報(bào)告校醫(yī)院24小時(shí)值班室（內(nèi)線8120）；校醫(yī)院在30分鐘內(nèi)書面報(bào)告校指揮部；校指揮部在1小時(shí)內(nèi)向××區(qū)疾控中心、××市教育局完成初次報(bào)告；重大事件30分鐘內(nèi)電話報(bào)告、2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告省教育廳。4.2報(bào)告內(nèi)容事件類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、主要癥狀、已采取措施、潛在風(fēng)險(xiǎn)、需要幫助事項(xiàng)，采用“一事一表”《校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件初次報(bào)告表》。4.3先期處置“黃金30分鐘”（1）封控：保衛(wèi)處接報(bào)后5分鐘內(nèi)安排安保人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置內(nèi)圍、外圍兩道警戒線，內(nèi)圍半徑50米，外圍半徑200米，禁止無關(guān)人員進(jìn)出。（2）隔離：流調(diào)與檢測(cè)組引導(dǎo)可疑人員佩戴N95口罩，沿指定路線步行或乘坐負(fù)壓救護(hù)車至“健康觀察中心”（校醫(yī)院獨(dú)立樓棟，有96間單人房，含負(fù)壓病房12間）。（3）采樣：2名采樣人員采用“1:50”混采或單人單管方式，優(yōu)先采集發(fā)病人員鼻咽拭子、環(huán)境涂抹樣；樣本在生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，常規(guī)檢測(cè)4小時(shí)出結(jié)果，應(yīng)急檢測(cè)2小時(shí)出結(jié)果。（4）消殺：后勤物業(yè)中心安排專業(yè)消毒隊(duì)，使用1000mg/L含氯消毒劑或0.5%過氧乙酸，對(duì)疫點(diǎn)進(jìn)行終末消毒，物體表面消毒作用30分鐘，空氣紫外線循環(huán)風(fēng)60分鐘。（5）通知：教學(xué)調(diào)控組立即暫停涉疫樓宇線下教學(xué)，啟動(dòng)“雨課堂”線上直播；學(xué)生工作部同步向涉及班級(jí)輔導(dǎo)員、班主任推送“學(xué)生安撫模板短信”。第五章應(yīng)急響應(yīng)流程5.1分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)Ⅳ級(jí)響應(yīng)：由校園公共衛(wèi)生應(yīng)急辦公室啟動(dòng)，各部門進(jìn)入戒備狀態(tài)，增加晨午檢至一日三次；Ⅲ級(jí)響應(yīng)：由校指揮部副總指揮啟動(dòng)，停止100人以上聚集性活動(dòng)，啟動(dòng)“健康打卡”日?qǐng)?bào)；Ⅱ級(jí)響應(yīng)：由校指揮部總指揮啟動(dòng)，封控涉疫樓宇，啟動(dòng)線上教學(xué)，全員核酸“三天兩檢”；Ⅰ級(jí)響應(yīng)：由校黨委常委會(huì)決定，報(bào)××市政府備案，實(shí)施校園封閉管理，只進(jìn)不出，全員核酸“每日一檢”。5.2人員排查“十步工作法”（1）獲取陽(yáng)性或疑似病例近7天行程；（2）調(diào)取門禁、一卡通、人臉識(shí)別、WiFi嗅探、車輛道閘等大數(shù)據(jù)；（3）生成“涉疫人員熱力圖”；（4）輔導(dǎo)員、班主任5分鐘內(nèi)電話核實(shí)；（5）填寫《密接/次密接判定表》；（6）市疾控中心2小時(shí)內(nèi)完成系統(tǒng)錄入；（7）向涉疫人員發(fā)送“隔離告知書”電子簽；（8）安排負(fù)壓車轉(zhuǎn)運(yùn)至集中隔離點(diǎn)；（9）向?qū)俚厣鐓^(qū)推送“雙碼”信息；（10）建立“一人一檔”健康監(jiān)測(cè)表，每日更新。5.3教學(xué)應(yīng)急切換（1）線上教學(xué)平臺(tái)：統(tǒng)一使用“雨課堂+騰訊會(huì)議”雙平臺(tái)互備，教師提前15分鐘進(jìn)入“應(yīng)急授課”頻道；（2）實(shí)驗(yàn)課程替代：無法線上進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)，采用“虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)一流課程”平臺(tái)（國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，已購(gòu)200門課程），學(xué)生在線完成實(shí)驗(yàn)報(bào)告；（3）考試調(diào)整：期中、期末考試啟用“智慧考試系統(tǒng)”，采用“雙機(jī)位+人臉識(shí)別+隨機(jī)抽題”模式，確保與線下考試同效度；（4）實(shí)習(xí)實(shí)踐：與實(shí)習(xí)基地簽訂“健康承諾書”，暫停中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)實(shí)習(xí)，低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)實(shí)行“兩點(diǎn)一線”閉環(huán)管理，每日上傳定位打卡。5.4后勤保障（1）餐飲：食堂取消堂食，統(tǒng)一配送“抗疫套餐”，使用可降解餐盒，由志愿者按樓層分發(fā)；（2）住宿：將未入住的留學(xué)生公寓B棟整體騰空，作為“集中健康監(jiān)測(cè)點(diǎn)”，配備獨(dú)立衛(wèi)浴、無線網(wǎng)絡(luò)、紫外線消毒燈；（3）交通：校園巴士調(diào)整發(fā)車間隔至15分鐘一趟，乘車人數(shù)控制在50%以內(nèi)，車窗全開，每次運(yùn)行后整車消毒；（4）物資：建立“1+5”儲(chǔ)備庫(kù)，即1個(gè)中心庫(kù)（3000m2）+5個(gè)分庫(kù)（宿舍區(qū)、教學(xué)區(qū)、家屬區(qū)、附屬學(xué)校、校外隔離點(diǎn)），儲(chǔ)備口罩30萬只、防護(hù)服2萬套、抗原試劑20萬人份、連花清瘟5萬盒、布洛芬10萬片、制氧機(jī)50臺(tái)、AED30臺(tái)。5.5心理健康干預(yù)（1）開通7×24小時(shí)“4001231234”校園心理危機(jī)熱線，由校心理中心、××市精神衛(wèi)生中心共30名專家輪班；（2）上線“樹洞”小程序，學(xué)生匿名提問，AI+人工2小時(shí)內(nèi)回復(fù)；（3）對(duì)隔離學(xué)生每日推送“正念冥想”音頻，每周一次線上團(tuán)體輔導(dǎo)；（4）建立“紅橙黃”心理風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)臺(tái)賬，紅色人員（自殺傾向）30分鐘內(nèi)由精神科醫(yī)生電話干預(yù)，必要時(shí)轉(zhuǎn)介××市腦科醫(yī)院。第六章核酸（抗原）檢測(cè)實(shí)施細(xì)則6.1檢測(cè)策略Ⅳ級(jí)：重點(diǎn)人群每周抽檢5%；Ⅲ級(jí)：涉疫樓宇全員“三天兩檢”；Ⅱ級(jí)：全校全員“三天兩檢”；Ⅰ級(jí)：全校全員“每日一檢”，連續(xù)7天無新增方可降級(jí)。6.2采樣點(diǎn)設(shè)置（1）采樣點(diǎn)數(shù)量：按照“步行15分鐘可達(dá)”原則，設(shè)置12處常設(shè)采樣點(diǎn)+4處流動(dòng)采樣車；（2）采樣臺(tái)配置：每處采樣點(diǎn)設(shè)4個(gè)采樣臺(tái)，每臺(tái)1醫(yī)1護(hù)，每小時(shí)采樣能力不低于300人；（3）動(dòng)線設(shè)計(jì)：?jiǎn)蜗蛄鲃?dòng)，入口、等候、登記、采樣、出口五區(qū)分離，地面貼“一米線”熒光貼；（4）信息登記：使用“××大學(xué)核酸采樣系統(tǒng)”，掃碼自動(dòng)關(guān)聯(lián)學(xué)號(hào)/工號(hào)、姓名、身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)，杜絕手工填寫。6.3樣本轉(zhuǎn)運(yùn)樣本每1小時(shí)集中一次，使用專用生物轉(zhuǎn)運(yùn)箱（UN2814標(biāo)準(zhǔn)），箱內(nèi)放置冰排，溫度保持在2—8℃，由專車直送××區(qū)城市核酸檢測(cè)基地（距離校園8公里，車程15分鐘）。6.4結(jié)果出具與推送常規(guī)檢測(cè)6小時(shí)內(nèi)出結(jié)果，系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)接“××健康碼”，同時(shí)推送“今日校園”App；異常結(jié)果（陽(yáng)性或Ct值≤35）由校醫(yī)院檢驗(yàn)科2分鐘內(nèi)電話通知校指揮部、市疾控中心。第七章隔離醫(yī)學(xué)觀察與病例救治7.1隔離場(chǎng)所分類（1）校內(nèi)集中健康監(jiān)測(cè)點(diǎn)：用于密接、次密接人員，單人單間，配備門禁磁卡、視頻監(jiān)控、消防噴淋；（2）校外集中隔離酒店：由××區(qū)政府統(tǒng)一征用，距校園3公里，獨(dú)棟封閉，提供1600間房，用于紅碼或高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返回人員；（3）居家隔離：僅限本市有獨(dú)立衛(wèi)浴、非中央空調(diào)的家庭，由街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心上門核酸采樣。7.2隔離管理“九個(gè)一律”一律單人單間、一律封閉管理、一律健康監(jiān)測(cè)、一律核酸篩查、一律心理疏導(dǎo)、一律物資無接觸配送、一律垃圾雙層封扎、一律每日消殺、一律違規(guī)嚴(yán)處。7.3病例救治（1）輕型、普通型：在市定點(diǎn)醫(yī)院××市人民醫(yī)院（三甲）D棟感染病區(qū)收治，床位300張；（2）重型、危重型：轉(zhuǎn)××省傳染病醫(yī)院（省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院），使用ECMO、有創(chuàng)呼吸機(jī)；（3）學(xué)生救治“綠色通道”：校醫(yī)院120救護(hù)車直接送定點(diǎn)醫(yī)院，免掛號(hào)費(fèi)，先救治后結(jié)算；（4）醫(yī)療費(fèi)用：參加××市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的學(xué)生，醫(yī)保報(bào)銷后剩余部分由學(xué)校“疫情防控專項(xiàng)基金”全額支付；外籍留學(xué)生由學(xué)校購(gòu)買的商業(yè)保險(xiǎn)先行賠付，不足部分由學(xué)校承擔(dān)。第八章校園消殺與環(huán)境管理8.1消殺原則“三定四嚴(yán)”：定人、定崗、定時(shí)；嚴(yán)格個(gè)人防護(hù)、嚴(yán)格藥劑配比、嚴(yán)格消殺流程、嚴(yán)格效果評(píng)價(jià)。8.2消殺頻次Ⅳ級(jí)：重點(diǎn)場(chǎng)所每日2次；Ⅲ級(jí)：涉疫區(qū)域每日3次；Ⅱ級(jí)：全校公共區(qū)域每日2次；Ⅰ級(jí)：全校所有區(qū)域每日3次，衛(wèi)生間、電梯每小時(shí)1次。8.3藥劑配比（1）物體表面：1000mg/L含氯消毒液，作用30分鐘；（2）空氣：0.5%過氧乙酸氣溶膠噴霧，20ml/m3，作用60分鐘；（3）嘔吐物、排泄物：5000mg/L含氯消毒液，按1:2比例混合，作用120分鐘；（4）冷鏈?zhǔn)称吠獍b：75%酒精擦拭兩遍。8.4效果評(píng)價(jià)每次消殺后由校醫(yī)院感染管理科使用ATP熒光檢測(cè)儀隨機(jī)采樣30處，RLU值≤30為合格，不合格立即補(bǔ)消并倒查責(zé)任。第九章食品安全與飲用水管理9.1食堂疫情防控“十必須”必須持證經(jīng)營(yíng)、必須每日晨檢、必須核酸“兩天一檢”、必須冷鏈臺(tái)賬、必須生熟分開、必須中心溫度≥70℃、必須留樣125g×48小時(shí)、必須“一米線”取餐、必須分時(shí)就餐、必須線上支付。9.2飲用水安全（1）二次供水水箱每季度清洗消毒一次，水質(zhì)檢測(cè)由××市自來水公司出具CMA報(bào)告；（2）直飲水機(jī)濾芯每月更換，使用紫外線+臭氧雙重消毒，掃碼可查濾芯壽命；（3）出現(xiàn)腹瀉病例>3例立即停用直飲水系統(tǒng)，切換桶裝水應(yīng)急供應(yīng)。第十章監(jiān)督檢查與責(zé)任追究10.1督查方式（1）日常巡查：督察與執(zhí)紀(jì)組每日2次現(xiàn)場(chǎng)巡查，使用“督查通”App拍照上傳，問題30分鐘內(nèi)推送責(zé)任人；（2）專項(xiàng)督查：每月聯(lián)合市衛(wèi)健委、教育局、市場(chǎng)監(jiān)管局開展一次“飛行檢查”；（3）第三方評(píng)估：每季度委托××大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院進(jìn)行防控效果評(píng)估，出具正式報(bào)告。10.2追責(zé)情形（1）遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)，給予直接責(zé)任人記過以上處分；（2）未按要求設(shè)置采樣點(diǎn)、隔離點(diǎn)，造成疫情擴(kuò)散，給予部門負(fù)責(zé)人免職處理；（3）擅自發(fā)布涉疫信息，造成輿情事件，給予當(dāng)事人留校察看以上處分；（4）貪污、挪用、浪費(fèi)防控物資，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。第十一章應(yīng)急演練與培訓(xùn)11.1演練頻次每學(xué)期至少開展1次綜合演練、2次專項(xiàng)演練（核酸檢測(cè)、食堂食物中毒）。11.2演練內(nèi)容2024年3月15日已開展“聚集性不明原因腹瀉”演練，模擬病例35人，完成采樣、流調(diào)、封控、轉(zhuǎn)運(yùn)、消殺、輿情應(yīng)對(duì)全流程，用時(shí)2小時(shí)18分鐘，發(fā)現(xiàn)問題7項(xiàng)，已全部整改。11.3培訓(xùn)覆蓋（1）教職工：每年不少于4學(xué)時(shí)，使用“××大學(xué)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”平臺(tái)，未通過考試自動(dòng)凍結(jié)門禁權(quán)限；（2）學(xué)生：新生入學(xué)教育2學(xué)時(shí)+每學(xué)期班會(huì)1學(xué)時(shí)；（3）第三方服務(wù)人員（食堂、物業(yè)、快遞、建筑工）：由歸口部門負(fù)責(zé)，每月1次，簽到+掃碼考試，合格率≥90%。第十二章應(yīng)急終止與恢復(fù)12.1終止標(biāo)準(zhǔn)末例病例后連續(xù)7天無新增，且末次暴露人員隔離期滿核酸陰性，經(jīng)市疾控中心組織專家評(píng)估，報(bào)校指揮部批準(zhǔn)后終止響應(yīng)。12.2恢復(fù)評(píng)估由教學(xué)調(diào)控組、后勤保障組、心理健康組聯(lián)合制定“校園恢復(fù)工作方案”，包括教學(xué)補(bǔ)課計(jì)劃、食堂堂食恢復(fù)階梯（50%、75%、100%）、社團(tuán)活動(dòng)審批、校園開放日等，提前3天向師生公示。第十三章附表與附件（節(jié)選）附表1：《校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件初次報(bào)告表》附表2：《密接/次密接