農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)方案

匯報(bào)人：***（職務(wù)/職稱）

日期：2025年**月**日行動(dòng)背景與重要意義總體目標(biāo)與基本原則組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工重點(diǎn)整治領(lǐng)域與對(duì)象執(zhí)法檢查與線索摸排案件查處與行刑銜接質(zhì)量抽檢與技術(shù)支撐目錄溯源體系建設(shè)農(nóng)民宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)督導(dǎo)考核與問(wèn)責(zé)信息報(bào)送與輿論引導(dǎo)保障措施與資源調(diào)配預(yù)期成效與總結(jié)提升目錄行動(dòng)背景與重要意義01假劣種子泛濫農(nóng)資“忽悠團(tuán)”流竄作案網(wǎng)絡(luò)售假問(wèn)題突出違禁農(nóng)藥屢禁不止化肥有效成分不足當(dāng)前農(nóng)資市場(chǎng)突出問(wèn)題分析部分不法商家銷售未經(jīng)審定的品種或摻雜使假的種子，導(dǎo)致農(nóng)作物出苗率低、抗病性差，嚴(yán)重影響糧食產(chǎn)量。市場(chǎng)上存在虛標(biāo)養(yǎng)分含量、以次充好的化肥產(chǎn)品，造成農(nóng)民施肥效果不達(dá)預(yù)期，增加種植成本。個(gè)別企業(yè)違規(guī)添加禁限用成分或銷售高毒農(nóng)藥，威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境。不法分子通過(guò)虛假宣傳、流動(dòng)兜售等方式坑農(nóng)騙農(nóng)，尤其在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)活動(dòng)猖獗。電商平臺(tái)存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)、銷售假冒偽劣農(nóng)資行為，監(jiān)管難度較大。直接減產(chǎn)減收偽劣種子、化肥導(dǎo)致作物生長(zhǎng)不良，平均可造成20%-50%的產(chǎn)量損失，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益。土壤環(huán)境破壞劣質(zhì)化肥農(nóng)藥中的有害物質(zhì)長(zhǎng)期積累，引發(fā)土壤板結(jié)、酸化及微生物群落失衡等次生問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患違禁農(nóng)藥殘留可能通過(guò)食物鏈危害消費(fèi)者健康，影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信譽(yù)。擾亂市場(chǎng)秩序假冒偽劣產(chǎn)品通過(guò)低價(jià)傾銷擠壓正規(guī)企業(yè)生存空間，形成“劣幣驅(qū)逐良幣”惡性循環(huán)。假劣農(nóng)資對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)資，要求建立全程追溯制度，違法者將承擔(dān)刑事責(zé)任。國(guó)家政策法規(guī)要求解讀《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》明確規(guī)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)開(kāi)展協(xié)同執(zhí)法，構(gòu)建“行刑銜接”立體監(jiān)管體系。七部門(mén)聯(lián)合工作機(jī)制通過(guò)隨機(jī)抽查、結(jié)果公開(kāi)的方式規(guī)范執(zhí)法行為，提升農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管的公平性和透明度。“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管原則總體目標(biāo)與基本原則02專項(xiàng)行動(dòng)預(yù)期達(dá)到的效果凈化農(nóng)資市場(chǎng)環(huán)境通過(guò)嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資行為，有效遏制假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品流入市場(chǎng)，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量安全。通過(guò)廣泛宣傳農(nóng)資識(shí)假辨假知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)假劣農(nóng)資的識(shí)別能力，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選購(gòu)和使用合格農(nóng)資，降低因使用假劣農(nóng)資造成的經(jīng)濟(jì)損失。建立健全農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管體系，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共治的農(nóng)資打假格局，推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。提升農(nóng)民防范意識(shí)完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制堅(jiān)持依法行政與科學(xué)治理嚴(yán)格執(zhí)法程序依據(jù)《種子法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《獸藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)法行為，確保農(nóng)資打假工作依法依規(guī)開(kāi)展，避免執(zhí)法隨意性和不公正現(xiàn)象。強(qiáng)化技術(shù)支撐利用現(xiàn)代檢測(cè)技術(shù)和信息化手段，提高農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢效率和準(zhǔn)確性，為農(nóng)資打假提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)保障。注重源頭治理加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、流通、使用全鏈條監(jiān)管，從源頭上遏制假劣農(nóng)資的生產(chǎn)和銷售，切斷假劣農(nóng)資流入市場(chǎng)的渠道。推動(dòng)社會(huì)共治鼓勵(lì)農(nóng)民、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量參與農(nóng)資打假，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的綜合治理體系。保障農(nóng)民權(quán)益與糧食安全維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，及時(shí)查處假劣農(nóng)資案件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失，保障農(nóng)民合法權(quán)益不受侵害。通過(guò)規(guī)范農(nóng)資使用，減少農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的濫用和違規(guī)使用，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費(fèi)者健康。通過(guò)保障優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，為糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保國(guó)家糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定。確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)定糧食生產(chǎn)供應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工03成立專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用領(lǐng)導(dǎo)小組由市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、公安等多部門(mén)聯(lián)合組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署行動(dòng)方案，協(xié)調(diào)解決跨部門(mén)、跨區(qū)域執(zhí)法難題，確保治理行動(dòng)高效推進(jìn)。資源整合優(yōu)勢(shì)通過(guò)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，整合各部門(mén)技術(shù)裝備、檢測(cè)資源和執(zhí)法力量，形成農(nóng)資打假合力。權(quán)威決策功能組長(zhǎng)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員涵蓋執(zhí)法骨干和行業(yè)專家，對(duì)重大案件查處、政策調(diào)整等事項(xiàng)具有快速?zèng)Q策權(quán)，提升執(zhí)法響應(yīng)速度。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：牽頭開(kāi)展生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量抽查，重點(diǎn)檢查農(nóng)資企業(yè)生產(chǎn)許可、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行及標(biāo)簽合規(guī)性，建立不合格產(chǎn)品“黑名單”制度。構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資生產(chǎn)、流通、使用全鏈條監(jiān)管閉環(huán)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)：負(fù)責(zé)種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)資使用監(jiān)管，嚴(yán)查禁限用農(nóng)藥獸藥非法添加行為，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)用藥用肥。公安部門(mén)：對(duì)涉嫌犯罪的制假售假案件提前介入偵查，重點(diǎn)打擊“忽悠團(tuán)”流竄作案和網(wǎng)絡(luò)售假等新型犯罪模式。供銷系統(tǒng)：規(guī)范農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)管理，完善農(nóng)資追溯系統(tǒng)，確保正規(guī)渠道農(nóng)資供應(yīng)。明確各部門(mén)職責(zé)分工建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制信息共享與聯(lián)合執(zhí)法搭建區(qū)域農(nóng)資質(zhì)量安全信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)共享抽檢數(shù)據(jù)、案件線索和失信主體名單，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警聯(lián)動(dòng)。針對(duì)交界地帶流動(dòng)商販問(wèn)題，開(kāi)展跨市（縣）聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和處罰尺度，避免監(jiān)管真空。案件協(xié)查與督辦對(duì)跨區(qū)域重大案件成立聯(lián)合專案組，明確主辦地和協(xié)辦地責(zé)任，通過(guò)異地協(xié)查、證據(jù)互認(rèn)提高辦案效率。建立案件掛牌督辦制度，對(duì)涉及面廣、危害嚴(yán)重的案件由省級(jí)部門(mén)直接督辦，確保查處到位。重點(diǎn)整治領(lǐng)域與對(duì)象04種子、農(nóng)藥、肥料等重點(diǎn)品類肥料有效成分不足針對(duì)復(fù)合肥、有機(jī)肥等產(chǎn)品有效成分含量虛標(biāo)問(wèn)題，強(qiáng)化抽檢力度，嚴(yán)查以填充料冒充功能成分的欺詐行為，保障土壤肥力與作物產(chǎn)量。農(nóng)藥非法添加嚴(yán)厲打擊禁用農(nóng)藥（如甲拌磷、克百威）違規(guī)生產(chǎn)銷售行為，加強(qiáng)農(nóng)藥登記證號(hào)核查，防止非法添加隱性成分導(dǎo)致藥害或農(nóng)產(chǎn)品殘留超標(biāo)。種子質(zhì)量安全重點(diǎn)查處無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、假冒偽劣種子、虛假標(biāo)簽等違法行為，確保種子發(fā)芽率、純度等關(guān)鍵指標(biāo)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)農(nóng)民種植權(quán)益。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域交界地帶等隱蔽區(qū)域開(kāi)展地毯式排查，端掉無(wú)證生產(chǎn)假劣農(nóng)資的黑工廠，切斷非法產(chǎn)業(yè)鏈源頭。重點(diǎn)檢查區(qū)域性農(nóng)資集散地的進(jìn)貨臺(tái)賬、質(zhì)檢報(bào)告，建立商戶信用檔案，對(duì)多次違規(guī)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施市場(chǎng)禁入。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資店明示許可證照，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，設(shè)立假劣農(nóng)資舉報(bào)專線，形成末端銷售環(huán)節(jié)的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。聯(lián)合交通部門(mén)對(duì)農(nóng)資運(yùn)輸車輛開(kāi)展突擊檢查，核查農(nóng)藥等危險(xiǎn)品運(yùn)輸資質(zhì)，阻斷假劣農(nóng)資跨區(qū)域流通渠道。生產(chǎn)源頭與流通環(huán)節(jié)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)黑窩點(diǎn)溯源打擊農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)治理零售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范管理物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)攔截電商平臺(tái)農(nóng)資銷售監(jiān)管主體資質(zhì)核驗(yàn)督促平臺(tái)對(duì)農(nóng)資賣家實(shí)施"亮照經(jīng)營(yíng)"，嚴(yán)格審核農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證、種子備案憑證等資質(zhì)文件，清理無(wú)證網(wǎng)店。違禁品關(guān)鍵詞過(guò)濾建立農(nóng)資禁限售詞庫(kù)（如"特效""絕產(chǎn)"等夸大宣傳用語(yǔ)），利用AI技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)下架違規(guī)商品鏈接。直播帶貨專項(xiàng)治理要求農(nóng)資直播留存完整視頻記錄，禁止虛假功效演示，對(duì)"網(wǎng)紅"推薦產(chǎn)品實(shí)施飛行抽檢，防范線上新型售假行為。執(zhí)法檢查與線索摸排05重點(diǎn)區(qū)域排查整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)力量，對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、流通、使用全鏈條開(kāi)展協(xié)同檢查，形成監(jiān)管合力，提高執(zhí)法效率。多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法季節(jié)性集中整治結(jié)合春耕、秋播等農(nóng)資使用高峰期，開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)打擊假冒偽劣種子、農(nóng)藥、肥料等違法行為，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。針對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)廠家、批發(fā)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展地毯式檢查，重點(diǎn)核查經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、產(chǎn)品標(biāo)簽、購(gòu)銷臺(tái)賬等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保不留監(jiān)管盲區(qū)。開(kāi)展全覆蓋拉網(wǎng)式排查建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度設(shè)立電話、網(wǎng)絡(luò)、信箱等多種舉報(bào)方式，鼓勵(lì)群眾積極提供假劣農(nóng)資線索，并對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密。拓寬舉報(bào)渠道根據(jù)舉報(bào)線索的價(jià)值和案件查處情況，制定分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)重大案件舉報(bào)人給予重獎(jiǎng)，提高群眾參與積極性。定期公布舉報(bào)查處的典型案例，震懾違法犯罪分子，增強(qiáng)群眾對(duì)舉報(bào)制度的信任感。明確獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)建立舉報(bào)線索快速響應(yīng)機(jī)制，確保舉報(bào)信息第一時(shí)間轉(zhuǎn)交執(zhí)法部門(mén)核查，并及時(shí)反饋處理結(jié)果?？焖俸瞬闄C(jī)制01020403典型案例曝光運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)追蹤線索建立農(nóng)資監(jiān)管平臺(tái)整合農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、產(chǎn)品備案、質(zhì)量抽檢等數(shù)據(jù)，構(gòu)建農(nóng)資質(zhì)量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。智能分析預(yù)警利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)農(nóng)資購(gòu)銷異常行為、產(chǎn)品質(zhì)量投訴等進(jìn)行智能篩查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑線索，提高監(jiān)管精準(zhǔn)度。線上線下聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)對(duì)電商平臺(tái)農(nóng)資銷售的監(jiān)管，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)等技術(shù)手段監(jiān)測(cè)違法銷售行為，實(shí)現(xiàn)線上線下同步打擊。案件查處與行刑銜接06從嚴(yán)從快查處典型案件樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威性維護(hù)農(nóng)民權(quán)益與糧食安全重點(diǎn)打擊種子套牌侵權(quán)、農(nóng)藥非法添加等行為，可有效遏制行業(yè)亂象，推動(dòng)農(nóng)資行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。假劣農(nóng)資直接導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益，威脅國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，必須通過(guò)高效查處形成高壓態(tài)勢(shì)。通過(guò)快速偵破跨區(qū)域、團(tuán)伙性案件（如吉林長(zhǎng)春假玉米種子案），彰顯執(zhí)法部門(mén)對(duì)農(nóng)資犯罪的零容忍態(tài)度。123凈化農(nóng)資市場(chǎng)秩序明確假種子、假農(nóng)藥的鑒定流程和涉案金額門(mén)檻（如福建黃某某案中第三方檢測(cè)報(bào)告作為關(guān)鍵證據(jù)），確保行政執(zhí)法與刑事司法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。整合農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信息、抽檢結(jié)果和投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)，為跨部門(mén)研判犯罪線索提供技術(shù)支持。構(gòu)建農(nóng)業(yè)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門(mén)協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)線索互通、證據(jù)互認(rèn)、案件移送無(wú)縫對(duì)接，提升打擊合力。完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貨值金額大、社會(huì)影響惡劣的案件（如宜春胡某無(wú)證生產(chǎn)假農(nóng)藥案），由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合掛牌督辦，避免以罰代刑。建立聯(lián)合督辦制度數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法銜接曝光重大案件形成震懾定期發(fā)布公安部偵辦的農(nóng)資“忽悠團(tuán)”案件（如遼寧鐵嶺假?gòu)?fù)合肥案），詳細(xì)解析犯罪手法（如虛假試驗(yàn)、冒充專家），增強(qiáng)群眾防范意識(shí)。通過(guò)媒體曝光跨省制售假劣農(nóng)資產(chǎn)業(yè)鏈（如長(zhǎng)春假種子案中包裝造假、生產(chǎn)窩點(diǎn)分工），揭示犯罪全鏈條特征。典型案例公開(kāi)通報(bào)組織農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者參與庭審旁聽(tīng)或案件通報(bào)會(huì)，以“身邊案”警示從業(yè)者守法經(jīng)營(yíng)（如上饒某公司無(wú)證經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥被罰57萬(wàn)元案例）。在春耕等重點(diǎn)時(shí)段，通過(guò)鄉(xiāng)村廣播、短視頻等渠道滾動(dòng)播放案件查處動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督氛圍。警示教育常態(tài)化質(zhì)量抽檢與技術(shù)支撐07科學(xué)覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域針對(duì)化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)資產(chǎn)品制定差異化抽檢方案，明確生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域的抽樣比例，確保對(duì)問(wèn)題高發(fā)區(qū)域（如城鄉(xiāng)結(jié)合部、種養(yǎng)基地）的精準(zhǔn)覆蓋。制定抽檢計(jì)劃與標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新檢測(cè)依據(jù)結(jié)合最新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（如《農(nóng)用薄膜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則》），細(xì)化抽檢指標(biāo)（如有效成分含量、重金屬限量），同步納入非標(biāo)地膜、隱性添加農(nóng)藥等新興問(wèn)題檢測(cè)項(xiàng)。強(qiáng)化時(shí)效性管理嚴(yán)格規(guī)定抽樣、檢驗(yàn)、結(jié)果送達(dá)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)（如3月完成抽樣、4月出具報(bào)告），采用EMS送達(dá)確保法律效力，避免因流程延誤影響春耕備耕。要求檢測(cè)機(jī)構(gòu)與屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，抽樣時(shí)需2名以上執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證，完整記錄庫(kù)存、標(biāo)識(shí)信息并通過(guò)影像固化證據(jù)鏈。由財(cái)政統(tǒng)一支付抽檢費(fèi)用（如呼和浩特市局承擔(dān)），避免檢測(cè)機(jī)構(gòu)與被抽樣單位利益關(guān)聯(lián)，確保抽檢獨(dú)立性。檢測(cè)機(jī)構(gòu)需在20日內(nèi)提交檢驗(yàn)報(bào)告及分析報(bào)告，對(duì)不合格樣品同步追溯生產(chǎn)批次和銷售渠道，為后續(xù)執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支撐。規(guī)范機(jī)構(gòu)協(xié)作流程建立質(zhì)量追溯機(jī)制優(yōu)化費(fèi)用分擔(dān)模式通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇具備CMA資質(zhì)的專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)（如山東精準(zhǔn)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)有限公司），實(shí)現(xiàn)抽檢分離，提升結(jié)果公信力，同時(shí)減輕行政資源壓力。引入第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)推廣便攜式檢測(cè)設(shè)備（如農(nóng)藥殘留速測(cè)儀、肥料成分快速分析儀），在農(nóng)資集散地、合作社等現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展初篩，10分鐘內(nèi)出具定性結(jié)果，大幅提升問(wèn)題產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)效率。建立“初篩+實(shí)驗(yàn)室復(fù)核”雙軌機(jī)制，對(duì)速檢陽(yáng)性樣品立即封存并送實(shí)驗(yàn)室定量分析，平衡檢測(cè)速度與結(jié)果準(zhǔn)確性。田間地頭即時(shí)篩查組織基層監(jiān)管人員參加快速檢測(cè)設(shè)備操作培訓(xùn)，重點(diǎn)掌握采樣規(guī)范、數(shù)據(jù)判讀及異常處理流程，降低人為誤差風(fēng)險(xiǎn)。制定《農(nóng)資快速檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》，統(tǒng)一不同品牌設(shè)備的判定閾值和操作流程，避免因標(biāo)準(zhǔn)差異導(dǎo)致結(jié)果爭(zhēng)議。技術(shù)培訓(xùn)與標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一將快檢數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至省級(jí)農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析識(shí)別區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)（如某品牌肥料連續(xù)不合格），動(dòng)態(tài)調(diào)整重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。向公眾開(kāi)放快檢結(jié)果查詢端口，掃碼即可獲取產(chǎn)品檢測(cè)狀態(tài)，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督透明度。數(shù)據(jù)互聯(lián)共享快速檢測(cè)技術(shù)推廣應(yīng)用溯源體系建設(shè)08推行農(nóng)資產(chǎn)品電子追溯碼統(tǒng)一編碼標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《農(nóng)資商品電子代碼編碼規(guī)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)藥、肥料、種子等農(nóng)資產(chǎn)品分配唯一電子追溯碼，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品身份數(shù)字化標(biāo)識(shí)，避免信息孤島。01多載體兼容應(yīng)用支持二維碼、RFID等多種載體形式存儲(chǔ)追溯信息，確保不同規(guī)模企業(yè)可根據(jù)實(shí)際需求選擇適配技術(shù)方案。全流程信息關(guān)聯(lián)通過(guò)追溯碼關(guān)聯(lián)生產(chǎn)批次、質(zhì)檢報(bào)告、物流信息等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，消費(fèi)者掃碼即可查詢產(chǎn)品真?zhèn)渭叭塘魍ㄓ涗?。政企?shù)據(jù)互通建立追溯碼與監(jiān)管平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接機(jī)制，為執(zhí)法部門(mén)提供實(shí)時(shí)核驗(yàn)通道，提升假劣農(nóng)資識(shí)別效率。020304建立生產(chǎn)-流通-使用全鏈條檔案生產(chǎn)環(huán)節(jié)建檔通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)采集倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)境、運(yùn)輸軌跡、經(jīng)銷商資質(zhì)等信息，確保各環(huán)節(jié)操作可追溯。流通環(huán)節(jié)追蹤終端使用登記異常預(yù)警機(jī)制記錄原料來(lái)源、生產(chǎn)工藝、質(zhì)檢結(jié)果等核心數(shù)據(jù)，要求生產(chǎn)企業(yè)定期上傳至省級(jí)追溯監(jiān)管信息平臺(tái)。對(duì)高毒農(nóng)藥等特殊農(nóng)資實(shí)行實(shí)名購(gòu)買制度，登記使用者信息、施用地塊及用量，形成閉環(huán)管理。設(shè)置庫(kù)存異常變動(dòng)、跨區(qū)域竄貨等風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)閾值，自動(dòng)觸發(fā)監(jiān)管預(yù)警并生成核查任務(wù)。根據(jù)產(chǎn)品缺陷嚴(yán)重程度劃分Ⅰ-Ⅲ級(jí)召回等級(jí)，明確不同級(jí)別對(duì)應(yīng)的響應(yīng)時(shí)限與處置流程。分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題產(chǎn)品召回機(jī)制設(shè)計(jì)要求電商平臺(tái)、實(shí)體門(mén)店同步下架問(wèn)題產(chǎn)品，通過(guò)追溯系統(tǒng)精準(zhǔn)定位已售出商品流向。全渠道協(xié)同召回建立缺陷農(nóng)資損害評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)受影響農(nóng)戶進(jìn)行合理賠償，保障農(nóng)民權(quán)益。農(nóng)戶補(bǔ)償機(jī)制對(duì)召回完成率、缺陷整改情況等指標(biāo)進(jìn)行量化分析，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的核心依據(jù)之一。召回效果評(píng)估農(nóng)民宣傳教育09通過(guò)看包裝標(biāo)識(shí)、摸顆粒手感、嗅特殊氣味、燒熔融狀態(tài)、濕溶解性等五種方法，系統(tǒng)講解真假化肥的鑒別技巧，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)正規(guī)肥料應(yīng)標(biāo)注生產(chǎn)許可證號(hào)、登記證號(hào)等完整信息。化肥識(shí)別五步法解讀《種子法》第48條關(guān)于假劣種子的界定標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)民核對(duì)種子種類與標(biāo)簽一致性，強(qiáng)調(diào)沒(méi)有標(biāo)簽或標(biāo)注不實(shí)的種子絕對(duì)不能購(gòu)買。種子標(biāo)簽規(guī)范詳細(xì)教授農(nóng)民查看農(nóng)藥登記證號(hào)、生產(chǎn)批準(zhǔn)證號(hào)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)的方法，指出標(biāo)簽缺失任何一項(xiàng)均屬不合格產(chǎn)品，特別提醒警惕非法添加的"FH""CP"等后綴名稱。農(nóng)藥三證核查設(shè)置真假農(nóng)資對(duì)比展示區(qū)，通過(guò)顯微鏡觀察、燃燒試驗(yàn)等直觀方式，讓農(nóng)民掌握氮肥晶體、磷肥顆粒等不同肥料的典型物理特征。實(shí)物對(duì)比展示識(shí)假辨假知識(shí)普及活動(dòng)01020304維權(quán)渠道與流程宣傳雙線投訴機(jī)制明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)12316熱線和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)12315平臺(tái)的分工，前者受理農(nóng)資登記造假等專業(yè)問(wèn)題，后者處理虛假宣傳等市場(chǎng)違法行為。指導(dǎo)農(nóng)民保存購(gòu)貨發(fā)票、產(chǎn)品包裝、田間受害影像等關(guān)鍵證據(jù)，特別提醒網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買需截取商家頁(yè)面和交易記錄。圖解農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)與公安機(jī)關(guān)的案件移交程序，說(shuō)明造成10畝以上減產(chǎn)或3萬(wàn)元以上損失即構(gòu)成刑事案件的標(biāo)準(zhǔn)。證據(jù)保全要點(diǎn)跨部門(mén)協(xié)作流程還原某農(nóng)藥廠偽造登記證號(hào)銷售劣質(zhì)殺蟲(chóng)劑案件，計(jì)算農(nóng)戶因防治失敗導(dǎo)致的二次用藥成本損失。虛假登記證事件披露"白皮袋"種子冒充良種致使千畝玉米減產(chǎn)50%的惡性事件，強(qiáng)調(diào)品種真實(shí)性檢測(cè)的維權(quán)關(guān)鍵點(diǎn)。種子套包騙局01020304剖析某肥料企業(yè)擅自添加植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑導(dǎo)致百畝西瓜絕收的案例，說(shuō)明隱性成分對(duì)土壤的長(zhǎng)期危害和法律責(zé)任。非法添加案件追蹤某電商平臺(tái)銷售假冒生物有機(jī)肥的產(chǎn)銷鏈條，演示通過(guò)二維碼溯源系統(tǒng)鎖定造假窩點(diǎn)的技術(shù)手段。網(wǎng)絡(luò)售假鏈條典型案例警示教育長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)10對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施全覆蓋信用信息采集，記錄行政許可、行政處罰、抽檢結(jié)果等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，形成動(dòng)態(tài)更新的信用檔案庫(kù)。建立信用檔案根據(jù)信用評(píng)分將市場(chǎng)主體分為A（優(yōu)）、B（良）、C（中）、D（差）四級(jí)，差異化配置監(jiān)管資源，重點(diǎn)監(jiān)控高風(fēng)險(xiǎn)主體。推行分級(jí)分類監(jiān)管對(duì)失信主體依法限制財(cái)政補(bǔ)貼、招投標(biāo)資格等，并通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)公示，形成“一處失信、處處受限”的約束力。實(shí)施聯(lián)合懲戒機(jī)制完善農(nóng)資市場(chǎng)主體信用監(jiān)管嚴(yán)重違法主體清單對(duì)制售假劣農(nóng)資造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、屢次抽檢不合格或抗拒執(zhí)法檢查的主體，依法列入行業(yè)黑名單并向社會(huì)公示?？绮块T(mén)聯(lián)合懲戒對(duì)被列入黑名單的主體，在政府采購(gòu)、招投標(biāo)、信貸融資等領(lǐng)域?qū)嵤┵Y格限制，形成"一處失信、處處受限"的懲戒格局。黑名單動(dòng)態(tài)管理建立黑名單退出機(jī)制，對(duì)整改到位、連續(xù)三年無(wú)違法行為的主體，經(jīng)審核后可移出黑名單并恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)資格。典型案例曝光定期發(fā)布農(nóng)資打假十大典型案例，通過(guò)媒體通報(bào)黑名單企業(yè)違法事實(shí)及處罰結(jié)果，強(qiáng)化警示震懾作用。建立黑名單制度定期"回頭看"防止反彈對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立整改臺(tái)賬，通過(guò)暗訪抽查、飛行檢查等方式核查整改成效，確保問(wèn)題閉環(huán)處理。問(wèn)題臺(tái)賬銷號(hào)管理針對(duì)農(nóng)資問(wèn)題高發(fā)地區(qū)、曾被查處企業(yè)及網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，每季度開(kāi)展"回頭看"檢查，重點(diǎn)核查產(chǎn)品來(lái)源、質(zhì)量證明文件和銷售記錄。重點(diǎn)區(qū)域復(fù)查機(jī)制運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析抽檢結(jié)果和投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)，對(duì)苗頭性問(wèn)題啟動(dòng)專項(xiàng)督查，防止區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全問(wèn)題復(fù)發(fā)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警快速響應(yīng)督導(dǎo)考核與問(wèn)責(zé)11制定量化考核指標(biāo)案件查處率將農(nóng)資違法案件查處數(shù)量與線索總量比例作為核心指標(biāo)，重點(diǎn)考核執(zhí)法部門(mén)對(duì)投訴舉報(bào)、監(jiān)督抽查等渠道發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的響應(yīng)效率，確保違法行為及時(shí)得到處理。群眾滿意度測(cè)評(píng)通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、電話回訪等方式收集農(nóng)戶對(duì)農(nóng)資質(zhì)量、執(zhí)法效能的評(píng)價(jià)，將滿意度納入考核體系，反映治理行動(dòng)的實(shí)際社會(huì)效果。質(zhì)量抽檢合格率針對(duì)種子、農(nóng)藥、肥料等重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品，設(shè)定年度監(jiān)督抽檢合格率目標(biāo)，考核各地區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)整體質(zhì)量水平提升情況，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)牽頭，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)組成專項(xiàng)督查組，采取“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）開(kāi)展突擊檢查?？绮块T(mén)聯(lián)合督查模擬消費(fèi)者身份對(duì)網(wǎng)絡(luò)農(nóng)資店鋪進(jìn)行全流程購(gòu)買體驗(yàn)，核查產(chǎn)品資質(zhì)文件真實(shí)性、標(biāo)簽合規(guī)性及追溯信息完整性，打擊線上違法違規(guī)行為。電商平臺(tái)穿透式監(jiān)管對(duì)歷年問(wèn)題高發(fā)的城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域交界地帶實(shí)施駐點(diǎn)暗訪，記錄游商游販活動(dòng)規(guī)律及農(nóng)資門(mén)店臺(tái)賬管理漏洞，形成問(wèn)題清單限期整改。重點(diǎn)區(qū)域蹲點(diǎn)暗訪010302開(kāi)展明察暗訪督導(dǎo)委托行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立開(kāi)展農(nóng)資質(zhì)量飛行抽檢，避免地方保護(hù)主義干擾，確保督導(dǎo)結(jié)果客觀公正。第三方機(jī)構(gòu)參與評(píng)估04落實(shí)責(zé)任追究制度對(duì)造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的假劣農(nóng)資案件，逐級(jí)追溯生產(chǎn)、流通、監(jiān)管環(huán)節(jié)責(zé)任，依法依規(guī)對(duì)失職瀆職的公職人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。問(wèn)題倒查機(jī)制建立相鄰縣域案件協(xié)查通報(bào)制度，對(duì)故意規(guī)避監(jiān)管的流動(dòng)制假售假行為，實(shí)行涉案地聯(lián)合辦案，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空地帶?？鐓^(qū)域聯(lián)防聯(lián)控定期篩選性質(zhì)惡劣、影響重大的農(nóng)資違法案件，通過(guò)政府網(wǎng)站、媒體等渠道公開(kāi)處理結(jié)果，強(qiáng)化警示震懾效應(yīng)。典型案例通報(bào)曝光信息報(bào)送與輿論引導(dǎo)12明確報(bào)送內(nèi)容規(guī)定每周五下班前完成本周數(shù)據(jù)報(bào)送，遇法定節(jié)假日順延至節(jié)后第一個(gè)工作日，逾期未報(bào)單位需提交書(shū)面說(shuō)明并由省級(jí)主管部門(mén)督辦落實(shí)。嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)強(qiáng)化審核機(jī)制上報(bào)數(shù)據(jù)需經(jīng)縣級(jí)執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人初審、市級(jí)監(jiān)管部門(mén)復(fù)核、省級(jí)對(duì)口處室終審三級(jí)把關(guān)，關(guān)鍵數(shù)據(jù)須附檢測(cè)報(bào)告或執(zhí)法記錄等佐證材料。要求各地每周填報(bào)《農(nóng)資打假案件信息匯總表》和《重點(diǎn)案件督辦進(jìn)度表》，同時(shí)附案件移送司法機(jī)關(guān)的簡(jiǎn)要說(shuō)明及窩點(diǎn)搗毀情況，確保信息全面覆蓋案件類型、查處進(jìn)展和執(zhí)法成效。建立工作進(jìn)展周報(bào)制度感謝您下載平臺(tái)上提供的PPT作品，為了您和以及原創(chuàng)作者的利益，請(qǐng)勿復(fù)制、傳播、銷售，否則將承擔(dān)法律責(zé)任！將對(duì)作品進(jìn)行維權(quán)，按照傳播下載次數(shù)進(jìn)行十倍的索取賠償！規(guī)范信息發(fā)布流程分級(jí)審核制度縣級(jí)典型案例發(fā)布由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管副局長(zhǎng)簽批；跨區(qū)域案件需市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合審核；重大案件須報(bào)省級(jí)主管部門(mén)備案后發(fā)布。輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案組建由執(zhí)法、宣傳、法律專家構(gòu)成的輿情小組，針對(duì)不實(shí)報(bào)道或網(wǎng)絡(luò)謠言，2小時(shí)內(nèi)出具事實(shí)澄清稿，48小時(shí)內(nèi)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。統(tǒng)一發(fā)布渠道通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)官網(wǎng)"農(nóng)資打假專欄"、政務(wù)公眾號(hào)等官方平臺(tái)集中發(fā)布，禁止個(gè)人社交媒體擅自披露案件細(xì)節(jié)，敏感信息需脫敏處理。動(dòng)態(tài)更新機(jī)制建立案件信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)已發(fā)布案件的后續(xù)查處、判決等情況進(jìn)行跟蹤更新，確保信息時(shí)效性和完整性。加強(qiáng)正面宣傳報(bào)道科普知識(shí)專題傳播聯(lián)合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站制作《農(nóng)資識(shí)假十問(wèn)十答》系列圖解，在鄉(xiāng)村大喇叭、農(nóng)技APP等渠道傳播假劣農(nóng)資識(shí)別技巧和維權(quán)途徑?；鶎訄?zhí)法紀(jì)實(shí)宣傳組織媒體跟隨農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)開(kāi)展"執(zhí)法一日"跟拍活動(dòng)，真實(shí)記錄農(nóng)資市場(chǎng)檢查、樣品抽檢、案件查辦全過(guò)程，展現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成效。典型案例深度剖析選取具有教育意義的假種子溯源案、農(nóng)藥隱性添加案等，通過(guò)制作普法動(dòng)畫(huà)、執(zhí)法紀(jì)實(shí)短片等形式，揭示作案手法和危害后果。保障措施與資源調(diào)配13設(shè)立農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于跨區(qū)域案件查辦、重大案件偵破獎(jiǎng)勵(lì)以及基層執(zhí)法能力建設(shè)。資金分配向糧食主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)資集散地和案件高發(fā)地區(qū)傾斜，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)經(jīng)費(fèi)充足。中央財(cái)政專項(xiàng)撥款要求省級(jí)財(cái)政部門(mén)按比例配套資金，專項(xiàng)用于轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資質(zhì)量抽檢、執(zhí)法車輛維護(hù)、追溯系統(tǒng)建設(shè)等。建立經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)估機(jī)制，對(duì)資金使用效率高的地區(qū)給予次年額度上浮獎(jiǎng)勵(lì)。地方財(cái)政配套支持專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制為基層執(zhí)法隊(duì)伍配備便攜式農(nóng)藥快速檢測(cè)儀、種子真實(shí)性分子檢測(cè)設(shè)備及移動(dòng)執(zhí)法記錄儀，實(shí)現(xiàn)田間地頭即時(shí)取證。開(kāi)發(fā)全國(guó)農(nóng)資執(zhí)法APP，集成產(chǎn)品備案查詢、投訴舉報(bào)受理和案件協(xié)查功能。執(zhí)法裝備與技術(shù)保障智能化執(zhí)法終端配備構(gòu)建農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體電子檔案庫(kù)，對(duì)接農(nóng)藥二維