PAGE湖北工程審批制度規(guī)范一、總則（一）目的為進(jìn)一步規(guī)范湖北工程審批行為，提高審批效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，確保工程建設(shè)項(xiàng)目依法依規(guī)順利推進(jìn)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)新建、改建、擴(kuò)建的工程建設(shè)項(xiàng)目，涵蓋房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、能源等多個(gè)領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家和地方有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)、政策文件以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保審批過(guò)程合法合規(guī)。2.公開(kāi)公正原則：審批流程、條件、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果等信息全面公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，保證審批公正透明。3.高效便民原則：優(yōu)化審批流程，減少環(huán)節(jié)，壓縮時(shí)限，提高辦事效率，為申請(qǐng)人提供便捷服務(wù)。4.協(xié)同推進(jìn)原則：加強(qiáng)各審批部門(mén)之間的協(xié)同配合，形成工作合力，共同推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。二、審批流程（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.申請(qǐng)材料申請(qǐng)人需提交項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告等相關(guān)材料，具體要求根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和規(guī)模確定。2.受理與審查立項(xiàng)審批部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，進(jìn)行形式審查和實(shí)質(zhì)審查。形式審查主要檢查材料是否齊全、符合格式要求；實(shí)質(zhì)審查重點(diǎn)評(píng)估項(xiàng)目的必要性、可行性、合規(guī)性等。3.審批決定經(jīng)審查符合要求的，立項(xiàng)審批部門(mén)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出予以立項(xiàng)的決定，并出具立項(xiàng)批復(fù)文件；不符合要求的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）規(guī)劃許可1.申請(qǐng)材料建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)需提供建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件、土地出讓合同等材料；建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)需提供使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料。2.受理與審查規(guī)劃部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行受理和審查，審查內(nèi)容包括項(xiàng)目是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案是否滿(mǎn)足規(guī)劃條件等。3.現(xiàn)場(chǎng)勘查根據(jù)需要，規(guī)劃部門(mén)可組織現(xiàn)場(chǎng)勘查，核實(shí)項(xiàng)目實(shí)際情況與申請(qǐng)材料的一致性。4.審批決定經(jīng)審查和現(xiàn)場(chǎng)勘查合格的，頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不合格的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并要求限期整改。（三）施工許可1.申請(qǐng)材料建設(shè)單位需提交施工許可證申請(qǐng)表、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖紙及技術(shù)資料、施工單位中標(biāo)通知書(shū)、施工合同、監(jiān)理合同、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)等材料。2.受理與審查建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行受理和審查，重點(diǎn)審查項(xiàng)目是否具備施工條件、相關(guān)合同是否規(guī)范等。3.現(xiàn)場(chǎng)核查必要時(shí)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，確保施工現(xiàn)場(chǎng)具備開(kāi)工條件。4.審批決定符合條件的，頒發(fā)施工許可證；不符合條件的，一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。（四）竣工驗(yàn)收1.申請(qǐng)條件工程完工并具備竣工驗(yàn)收條件后，建設(shè)單位方可申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。2.申請(qǐng)材料建設(shè)單位需提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、規(guī)劃驗(yàn)收認(rèn)可文件、消防驗(yàn)收合格證明、環(huán)保驗(yàn)收合格文件、質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告等材料。3.受理與組織驗(yàn)收建設(shè)行政主管部門(mén)受理申請(qǐng)后，組織相關(guān)部門(mén)和單位對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、規(guī)劃執(zhí)行、消防、環(huán)保等方面。4.驗(yàn)收備案驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，備案部門(mén)出具竣工驗(yàn)收備案表。三、審批部門(mén)職責(zé)（一）立項(xiàng)審批部門(mén)1.負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段的審批工作，制定立項(xiàng)審批流程和標(biāo)準(zhǔn)。2.對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告等進(jìn)行審查，提出立項(xiàng)意見(jiàn)。3.協(xié)調(diào)解決立項(xiàng)過(guò)程中的重大問(wèn)題。（二）規(guī)劃部門(mén)1.負(fù)責(zé)建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可的審批工作。2.組織編制和審查城鄉(xiāng)規(guī)劃，為規(guī)劃許可提供依據(jù)。3.對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）建設(shè)行政主管部門(mén)1.負(fù)責(zé)施工許可的審批和工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理。2.制定施工許可審批流程和標(biāo)準(zhǔn)，審查施工許可申請(qǐng)材料。3.組織開(kāi)展工程竣工驗(yàn)收備案工作。（四）其他相關(guān)部門(mén)1.環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行審批，監(jiān)督項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況。2.消防部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核、驗(yàn)收，監(jiān)督消防設(shè)施建設(shè)和使用情況。3.水利、交通、能源等專(zhuān)業(yè)部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目的審批和監(jiān)管工作。四、審批時(shí)限（一）立項(xiàng)審批一般項(xiàng)目立項(xiàng)審批時(shí)限為[X]個(gè)工作日，重大項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不超過(guò)[X]個(gè)工作日。（二）規(guī)劃許可建設(shè)用地規(guī)劃許可證審批時(shí)限為[X]個(gè)工作日，建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批時(shí)限為[X]個(gè)工作日。（三）施工許可施工許可審批時(shí)限為[X]個(gè)工作日，對(duì)資料齊全、符合要求的項(xiàng)目，應(yīng)即時(shí)辦理。（四）竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收組織及備案工作應(yīng)在工程完工后[X]個(gè)工作日內(nèi)完成。五、審批信息公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容1.審批事項(xiàng)名稱(chēng)、依據(jù)、條件、流程、期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。2.審批部門(mén)及工作人員職責(zé)。3.申請(qǐng)材料清單及示范文本。4.審批結(jié)果，包括批準(zhǔn)文件、證書(shū)等。（二）公開(kāi)方式1.湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)設(shè)立工程審批專(zhuān)欄，集中公開(kāi)工程審批相關(guān)信息。2.各審批部門(mén)在本部門(mén)網(wǎng)站及辦事窗口公開(kāi)審批信息。3.通過(guò)新聞媒體、政務(wù)微信公眾號(hào)等渠道及時(shí)發(fā)布工程審批政策法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)等信息。六、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各審批部門(mén)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)審批工作人員的培訓(xùn)和管理，規(guī)范審批行為。2.定期對(duì)審批工作進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)公眾監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、郵箱等，及時(shí)受理和處理群眾舉報(bào)投訴。2.加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)系，主動(dòng)接受監(jiān)督和建議。3.定期開(kāi)展工程審批制度執(zhí)行情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)違規(guī)行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。七、法律責(zé)任（一）申請(qǐng)人責(zé)任申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)工程審批的，審批部門(mén)不予受理或者不予許可，并給予警告；申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。（二）審批部門(mén)責(zé)任審批部門(mén)及其工作人員違反本制度規(guī)范，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：1.對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理、許可的