PAGE宅基地制度上墻規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)宅基地管理，規(guī)范宅基地使用行為，保障農(nóng)村居民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本宅基地制度上墻規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)范適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的規(guī)劃、申請、審批、使用、流轉(zhuǎn)及退出等相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保宅基地管理工作合法合規(guī)。2.節(jié)約集約原則鼓勵(lì)節(jié)約利用土地資源，提高土地利用效率，避免浪費(fèi)。3.公平公正原則保障農(nóng)村居民在宅基地分配、使用等方面的公平公正，維護(hù)群眾合法權(quán)益。4.一戶一宅原則嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村居民一戶只能擁有一處宅基地的規(guī)定。二、宅基地規(guī)劃與布局（一）規(guī)劃依據(jù)依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，合理確定宅基地的布局和范圍。（二）規(guī)劃要求1.宅基地選址應(yīng)避開地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、行洪通道等危險(xiǎn)區(qū)域。2.與村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施相協(xié)調(diào)，方便居民生活。3.合理劃分宅基地區(qū)域，預(yù)留必要的公共空間。（三）布局優(yōu)化1.鼓勵(lì)集中建設(shè)農(nóng)村居民點(diǎn)，引導(dǎo)宅基地相對(duì)集中布局，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。2.對(duì)現(xiàn)有分散的宅基地進(jìn)行合理整合，逐步改善農(nóng)村居住環(huán)境。三、宅基地申請條件與標(biāo)準(zhǔn)（一）申請條件1.本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。2.因結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的。3.外來人口落戶，成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，沒有宅基地的。4.因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷的。（二）申請標(biāo)準(zhǔn)1.宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)按照省級(jí)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般不超過規(guī)定上限。2.嚴(yán)格控制宅基地用地規(guī)模，不得超標(biāo)準(zhǔn)占用土地。四、宅基地申請流程（一）申請符合申請條件的農(nóng)村居民，向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。證明材料包括：身份證、戶口本、家庭人口情況證明等。（二）受理1.本集體經(jīng)濟(jì)組織收到申請后，進(jìn)行初步審查，對(duì)符合條件的申請予以受理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)公示申請情況。2.公示期一般不少于[X]個(gè)工作日。（三）審核1.村民委員會(huì)對(duì)申請材料和實(shí)際情況進(jìn)行核實(shí)，組織村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論，提出審核意見。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)村民委員會(huì)報(bào)送的審核意見進(jìn)行復(fù)核，符合條件的報(bào)縣級(jí)人民政府審批。（四）審批1.縣級(jí)人民政府收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)送的審批材料后，進(jìn)行審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)放批準(zhǔn)文件，并在申請人所在村進(jìn)行公告。五、宅基地使用規(guī)范（一）用途限制1.宅基地只能用于農(nóng)村居民居住，不得擅自改變用途。2.嚴(yán)禁在宅基地上建設(shè)經(jīng)營性場所。（二）建設(shè)要求1.農(nóng)村居民應(yīng)按照批準(zhǔn)的宅基地面積、位置和建設(shè)要求進(jìn)行建房。2.建房必須符合村莊規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保房屋質(zhì)量安全。3.嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工安全規(guī)范，做好施工現(xiàn)場安全防護(hù)。（三）監(jiān)督管理1.建立宅基地建設(shè)巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)建設(shè)行為。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)宅基地建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，提供技術(shù)服務(wù)。六、宅基地流轉(zhuǎn)管理（一）流轉(zhuǎn)條件1.經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織同意。2.受讓方符合宅基地申請條件。3.流轉(zhuǎn)雙方簽訂書面合同，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。（二）流轉(zhuǎn)方式1.轉(zhuǎn)讓：宅基地使用權(quán)人將宅基地轉(zhuǎn)讓給他人。2.出租：宅基地使用權(quán)人將宅基地出租給他人使用。3.繼承：宅基地上房屋可以依法繼承，但宅基地使用權(quán)的繼承需符合相關(guān)規(guī)定。（三）流轉(zhuǎn)限制1.宅基地流轉(zhuǎn)不得改變土地性質(zhì)和用途。2.流轉(zhuǎn)后的宅基地不得再行申請。七、宅基地退出機(jī)制（一）退出情形1.農(nóng)村居民自愿退出宅基地的。2.因搬遷、拆遷等原因需要退出宅基地的。3.宅基地閑置超過規(guī)定期限的。（二）退出補(bǔ)償1.對(duì)自愿退出宅基地的農(nóng)村居民，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定。2.補(bǔ)償方式可以包括貨幣補(bǔ)償、置換安置房等。（三）退出程序1.農(nóng)村居民提出退出申請，并提交相關(guān)證明材料。2.本集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行審核，公示退出情況。3.簽訂退出協(xié)議，辦理相關(guān)手續(xù)，給予補(bǔ)償。八、宅基地登記發(fā)證（一）登記依據(jù)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)宅基地進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證。（二）登記程序1.申請人提交登記申請材料，包括申請書、身份證明、宅基地審批文件等。2.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行受理審核，實(shí)地查看。3.符合登記條件的，予以登記發(fā)證。九、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為界定1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占地建設(shè)宅基地的。2.騙取批準(zhǔn)占用宅基地的。3.超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地的。4.擅自改變宅基地用途的。5.非法流轉(zhuǎn)宅基地的。6.其他違反宅基地管理規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對(duì)違法違規(guī)行為，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀。2.對(duì)拒不改正的，依法拆除違法建筑