PAGE部隊應急演制度規(guī)范一、總則（一）目的為了提高部隊應對突發(fā)事件的能力，規(guī)范應急演練活動，確保在各類緊急情況下能夠迅速、有效地采取應對措施，保障部隊人員生命安全，維護國家和人民利益，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于部隊各級單位組織的各類應急演練活動，包括但不限于自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等方面的演練。（三）基本原則1.實戰(zhàn)導向原則：應急演練應緊密結合實際作戰(zhàn)任務和可能面臨的突發(fā)事件，突出實戰(zhàn)性，確保演練能夠檢驗和提升部隊的實際應對能力。2.科學規(guī)劃原則：依據(jù)部隊的任務特點、潛在風險和應急處置要求，科學合理地制定演練計劃，確保演練內(nèi)容、形式和規(guī)模符合實際需求。3.分級分類原則：按照突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，對應急演練進行分級分類，明確各級單位的演練職責和重點。4.全面參與原則：應急演練應涵蓋部隊各個層級、各個崗位的人員，確保全體官兵熟悉應急處置流程，具備相應的應急技能。5.持續(xù)改進原則：通過演練總結經(jīng)驗教訓，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以改進，不斷完善應急管理體系和應急預案，提高應急處置水平。二、演練計劃與準備（一）演練計劃制定1.年度演練計劃：各級部隊應根據(jù)上級要求和本單位實際情況，制定年度應急演練計劃。年度演練計劃應明確演練的目標、內(nèi)容、時間、地點、參與人員和組織實施方式等。2.專項演練計劃：針對特定類型的突發(fā)事件或重要任務，可制定專項演練計劃。專項演練計劃應在年度演練計劃的基礎上，進一步細化演練內(nèi)容和要求，確保演練的針對性和實效性。3.演練計劃調(diào)整：如遇重大突發(fā)事件、任務變化或其他特殊情況，應及時調(diào)整演練計劃。調(diào)整后的演練計劃應報上級主管部門備案。（二）演練準備工作1.成立演練組織機構：根據(jù)演練規(guī)模和類型，成立相應的演練組織機構，明確各成員的職責分工。演練組織機構通常包括演練指揮組、策劃組、保障組、評估組等。2.制定演練方案：演練方案應包括演練目的、背景設定、任務分工、行動步驟、處置措施、安全保障等內(nèi)容。演練方案應根據(jù)演練計劃和實際情況進行詳細設計，確保演練過程的科學性和可操作性。3.培訓參演人員：對參演人員進行培訓，使其熟悉演練方案、應急處置流程和各自的職責任務。培訓內(nèi)容應包括理論知識、技能操作、模擬演練等，確保參演人員具備應對突發(fā)事件的能力。4.準備演練物資器材：根據(jù)演練方案的要求，準備所需的物資器材，如防護裝備、救援工具、通信設備、模擬道具等。物資器材應確保性能良好、數(shù)量充足，并在演練前進行檢查和調(diào)試。5.設置演練場景：根據(jù)演練內(nèi)容和目的，設置相應的演練場景。演練場景應盡可能貼近實際，營造逼真的應急處置氛圍。同時，要做好演練現(xiàn)場的安全防護措施，確保參演人員的人身安全。三、演練實施 （一）演練啟動1.下達演練指令：演練指揮組根據(jù)演練計劃和準備情況，下達演練指令，明確演練開始時間、地點和任務要求等。2.集結參演人員：參演人員按照演練指令要求，迅速集結到指定地點，做好演練準備。3.宣布演練開始：演練指揮組宣布演練開始，啟動應急響應機制，各參演單位和人員按照預定方案展開行動。（二）演練行動1.信息收集與研判：參演單位通過各種渠道收集突發(fā)事件相關信息，進行分析研判，及時向上級報告事件情況和發(fā)展態(tài)勢。2.指揮與協(xié)調(diào)：演練指揮組根據(jù)事件情況，迅速成立現(xiàn)場指揮部，實施統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。各參演單位按照指揮部的指令，密切配合，協(xié)同開展應急處置工作。3.應急處置措施：根據(jù)演練設定的突發(fā)事件類型，采取相應的應急處置措施，如搶險救援、醫(yī)療救護、人員疏散、交通管制、治安維護等。在應急處置過程中，要嚴格按照操作規(guī)程和安全要求進行，確保處置工作的有效性和安全性。4.信息發(fā)布與輿論引導：按照信息發(fā)布規(guī)定，及時、準確地向社會公眾發(fā)布演練信息和事件處置情況，做好輿論引導工作，避免引起不必要的恐慌和誤解。（三）演練暫停與終止1.演練暫停：在演練過程中，如發(fā)現(xiàn)演練方案存在問題、參演人員出現(xiàn)安全隱患或其他特殊情況，演練指揮組可決定暫停演練，進行調(diào)整和整改。2.演練終止：當演練達到預定目標、突發(fā)事件得到有效控制或其他原因需要終止演練時，演練指揮組下達演練終止指令，各參演單位停止行動，清理現(xiàn)場。四、演練評估與總結（一）演練評估1.成立評估組：演練結束后，由演練指揮組組織成立評估組，負責對演練進行全面評估。評估組應由具有豐富應急管理經(jīng)驗和專業(yè)知識的人員組成。2.制定評估標準：評估組根據(jù)演練目的和要求，制定詳細的評估標準，明確評估內(nèi)容和指標。評估標準應涵蓋演練的組織實施、應急處置能力、協(xié)同配合、安全保障等方面。3.實施評估：評估組通過觀察、記錄、訪談、問卷調(diào)查等方式，對演練過程和效果進行全面評估。評估過程中，要客觀公正地評價演練的優(yōu)點和不足，收集參演人員和相關部門的意見和建議。4.撰寫評估報告：評估組根據(jù)評估情況，撰寫評估報告。評估報告應包括演練基本情況、評估依據(jù)、評估結果、存在問題及改進建議等內(nèi)容。評估報告應在演練結束后[X]個工作日內(nèi)提交給演練指揮組。（二）演練總結1.召開總結會議：演練指揮組組織召開演練總結會議，聽取評估組的評估報告，總結演練經(jīng)驗教訓。各參演單位和部門應在會上匯報演練情況，分析存在的問題，提出改進措施和建議。2.總結經(jīng)驗教訓：對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行深入分析，總結經(jīng)驗教訓，找出應急管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。針對存在的問題，制定切實可行的改進措施，明確責任人和整改期限。3.完善應急預案：根據(jù)演練總結和評估結果，對應急預案進行修訂和完善。應急預案應進一步明確應急處置流程、各部門職責分工、應急資源保障等內(nèi)容，確保應急預案的科學性、實用性和可操作性。4.持續(xù)改進工作：將演練總結和評估結果作為改進應急管理工作的重要依據(jù)，持續(xù)加強應急管理體系建設，提高部隊應對突發(fā)事件的能力。同時，要將演練中發(fā)現(xiàn)的問題和改進措施納入部隊日常訓練和管理工作中，不斷提升部隊的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。五、演練保障（一）通信保障1.建立通信聯(lián)絡機制：明確演練過程中各參演單位和人員的通信聯(lián)絡方式，建立可靠的通信聯(lián)絡機制。確保在演練過程中，通信暢通無阻，信息傳遞及時準確。2.配備通信設備：為參演人員配備必要的通信設備，如對講機、衛(wèi)星電話、無線電臺等。通信設備應性能良好，數(shù)量充足，并在演練前進行調(diào)試和測試，確保正常使用。3.通信應急保障：制定通信應急預案，針對可能出現(xiàn)的通信故障或中斷情況，采取相應的應急保障措施。如備用通信設備的啟用、通信線路的搶修、與地方通信部門的協(xié)調(diào)等，確保演練過程中的通信聯(lián)絡不受影響。（二）物資保障1.物資儲備管理：建立健全應急物資儲備管理制度，明確物資儲備的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點等。定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保物資完好有效。2.物資調(diào)配與運輸：根據(jù)演練方案和應急處置需要，及時調(diào)配所需的物資器材。建立物資運輸保障機制，確保物資能夠快速、安全地送達演練現(xiàn)場。3.物資回收與清理：演練結束后，及時對物資器材進行回收和清理。對損壞或消耗的物資進行登記和補充，確保應急物資儲備始終處于充足狀態(tài)。（三）安全保障1.制定安全保障方案：針對演練現(xiàn)場可能存在的安全風險，制定詳細的安全保障方案。安全保障方案應包括安全防護措施、人員疏散路線、應急救援預案等內(nèi)容，確保演練過程中人員和財產(chǎn)的安全。2.設置安全警示標識：在演練現(xiàn)場設置明顯的安全警示標識，劃定安全區(qū)域和危險區(qū)域。對危險區(qū)域采取有效的隔離和防護措施，防止無關人員進入。3.配備安全保障人員：安排專人負責演練現(xiàn)場的安全保障工作，配備必要的安全防護裝備和應急救援器材。安全保障人員應熟悉安全保障方