PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范用章管理制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)印章管理，規(guī)范印章使用流程，確保印章使用的合法性、嚴(yán)肅性和安全性，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常工作秩序，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門、各站所、各村（社區(qū)）以及其他納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的下屬單位在公務(wù)活動(dòng)中涉及的各類印章使用管理。（三）印章種類及定義1.黨委印章：代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委行使職權(quán)，用于黨委文件、決議、通知等各類公文的印發(fā)，以及黨委重要事項(xiàng)的證明等。2.政府印章：代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使職權(quán)，用于政府文件、決定、命令、公告、通告等各類公文的印發(fā)，以及政府對(duì)外簽訂的合同、協(xié)議等重要文書的簽署，同時(shí)用于各類行政審批、行政許可、行政確認(rèn)等事項(xiàng)的蓋章確認(rèn)。3.部門印章：各部門根據(jù)工作需要刻制的印章，用于本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的文件印發(fā)、工作聯(lián)系、證明開具等。4.村（社區(qū)）印章：各村（社區(qū)）黨組織和村（居）民委員會(huì)印章，用于村（社區(qū)）內(nèi)部事務(wù)管理、文件發(fā)布、證明開具、與上級(jí)及其他單位的工作聯(lián)系等。（四）管理原則1.專人負(fù)責(zé)原則：各類印章均指定專人負(fù)責(zé)保管和使用，確保責(zé)任明確，管理規(guī)范。2.審批用印原則：嚴(yán)格執(zhí)行用印審批制度，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何印章不得擅自使用。3.登記備案原則：建立印章使用登記臺(tái)賬，對(duì)每一次用印情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，以備查考。4.安全保密原則：加強(qiáng)印章保管的安全防范措施，確保印章存放安全，防止印章被盜用、冒用或丟失。同時(shí)，嚴(yán)格控制印章使用范圍，防止因印章使用不當(dāng)造成泄密或其他不良后果。二、印章的刻制與啟用（一）印章刻制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類印章的刻制必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定程序進(jìn)行。黨委印章、政府印章的刻制由上級(jí)黨委或政府統(tǒng)一指定具有資質(zhì)的印章制作單位負(fù)責(zé)；部門印章和村（社區(qū)）印章的刻制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排，指定合法合規(guī)的印章制作單位制作。2.申請(qǐng)刻制印章時(shí)，需填寫《印章刻制申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明印章名稱、規(guī)格、用途、刻制數(shù)量等信息，并經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。申請(qǐng)表應(yīng)附擬刻制印章的樣式，確保樣式符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.印章制作單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的樣式、規(guī)格和數(shù)量進(jìn)行刻制，保證印章質(zhì)量清晰、規(guī)范、完整。印章刻制完成后，制作單位應(yīng)向申請(qǐng)單位提供印章印模，并出具刻制證明。（二）印章啟用1.新印章啟用前，必須進(jìn)行登記備案。登記內(nèi)容包括印章名稱、啟用日期、印章保管人等信息。同時(shí)，將印章印模留存歸檔，作為印章使用和管理的依據(jù)。2.印章啟用時(shí)，應(yīng)發(fā)布啟用通知，明確印章的使用范圍、啟用時(shí)間等事項(xiàng)。通知應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部公示欄、官方網(wǎng)站等渠道發(fā)布，必要時(shí)可向相關(guān)單位和社會(huì)公眾發(fā)送書面通知。3.啟用后的印章應(yīng)及時(shí)交由專人保管，并按照本制度規(guī)定的流程進(jìn)行使用管理。三、印章的保管（一）保管人員職責(zé)1.各類印章必須指定專人負(fù)責(zé)保管，保管人員應(yīng)具備高度的責(zé)任心和保密意識(shí)，熟悉印章管理規(guī)定和使用流程。2.保管人員應(yīng)妥善保管印章，確保印章存放安全，防止印章被盜用、冒用或丟失。印章應(yīng)存放在專門的保險(xiǎn)柜或安全可靠的場(chǎng)所，并配備必要的防盜、防火、防潮等設(shè)施。3.保管人員不得擅自將印章交予他人保管或使用，如有特殊情況需要委托他人代管，必須經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理書面委托手續(xù)。委托代管期間，保管責(zé)任仍由原保管人員承擔(dān)。4.保管人員應(yīng)定期對(duì)印章進(jìn)行檢查，確保印章完好無損。如發(fā)現(xiàn)印章?lián)p壞、變形或其他異常情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并按照規(guī)定程序申請(qǐng)更換印章。（二）保管場(chǎng)所要求1.黨委印章、政府印章應(yīng)存放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室指定的保險(xiǎn)柜內(nèi)，保險(xiǎn)柜應(yīng)安裝在安全可靠的房間，房間應(yīng)具備防盜、防火、防潮等功能。2.部門印章和村（社區(qū)）印章應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，存放在相對(duì)安全的場(chǎng)所，如辦公室抽屜、文件柜等，并采取必要的防范措施，確保印章安全。3.印章保管場(chǎng)所應(yīng)保持清潔、干燥，避免印章受潮、生銹或損壞。同時(shí)，應(yīng)配備必要的照明、通風(fēng)設(shè)備，確保保管環(huán)境適宜。四、印章的使用（一）使用范圍1.黨委印章：主要用于黨委文件的印發(fā)、黨委決議的發(fā)布、黨委工作安排的通知、黨員組織關(guān)系證明、黨內(nèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng)的蓋章確認(rèn)。2.政府印章：用于政府各類公文的印發(fā)，包括決定、命令、公告、通告、通知、通報(bào)等；政府對(duì)外簽訂的合同、協(xié)議、合作意向書等重要文書的簽署；各類行政審批、行政許可、行政確認(rèn)等事項(xiàng)的蓋章；政府工作中涉及的其他需要蓋章確認(rèn)的事項(xiàng)。3.部門印章：在本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)使用，如部門文件的印發(fā)、工作聯(lián)系函的開具、業(yè)務(wù)報(bào)表的蓋章、內(nèi)部工作證明的出具等。4.村（社區(qū)）印章：用于村（社區(qū)）內(nèi)部事務(wù)管理，如村規(guī)民約的發(fā)布、村民會(huì)議記錄的蓋章、村民身份證明的開具、村（社區(qū)）與上級(jí)及其他單位工作聯(lián)系文件的蓋章等。（二）使用流程1.用印申請(qǐng)使用印章時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)填寫《印章使用申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明用印事項(xiàng)、用印文件名稱及文號(hào)、用印份數(shù)、用印日期等信息。申請(qǐng)表應(yīng)經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字，確保用印事項(xiàng)真實(shí)、合法、合規(guī)。涉及重要事項(xiàng)或重大決策的用印申請(qǐng)，需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；一般性事項(xiàng)的用印申請(qǐng)，由分管領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。2.審核審批印章保管人員收到《印章使用申請(qǐng)表》后，應(yīng)認(rèn)真審核申請(qǐng)內(nèi)容，檢查用印事項(xiàng)是否符合印章使用范圍和相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)手續(xù)是否齊全，審核簽字是否完備。對(duì)于不符合規(guī)定的用印申請(qǐng)，保管人員應(yīng)拒絕用印，并向申請(qǐng)人說明原因。對(duì)于符合規(guī)定的申請(qǐng)，保管人員應(yīng)按照審批權(quán)限提交相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。3.用印操作經(jīng)批準(zhǔn)的用印申請(qǐng)，保管人員應(yīng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行用印操作。用印時(shí)，應(yīng)確保印章清晰、端正、完整地蓋在文件規(guī)定位置，不得模糊、重疊或偏斜。用印完成后，保管人員應(yīng)在《印章使用申請(qǐng)表》上加蓋“已用印”章，并填寫用印日期、用印人等信息。同時(shí)，在印章使用登記臺(tái)賬上進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括用印日期、用印事項(xiàng)、用印文件名稱及文號(hào)、用印份數(shù)、申請(qǐng)人、批準(zhǔn)人、用印人等內(nèi)容。4.文件存檔用印后的文件應(yīng)按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行妥善存檔。存檔文件應(yīng)包括用印申請(qǐng)表、用印文件原件、印章使用登記臺(tái)賬等相關(guān)資料，確保文件資料完整、可查。（三）特殊情況用印1.緊急情況下（如突發(fā)事件處理、搶險(xiǎn)救災(zāi)等），如無法及時(shí)履行正常用印審批程序，可由相關(guān)負(fù)責(zé)人電話批準(zhǔn)用印，但事后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦審批手續(xù)，并在《印章使用申請(qǐng)表》上注明緊急情況及批準(zhǔn)方式。2.異地用印時(shí)，如因工作需要在外地使用印章，應(yīng)提前與對(duì)方溝通協(xié)調(diào)，確保用印環(huán)境安全可靠。異地用印時(shí)，可通過傳真、郵寄等方式將用印申請(qǐng)表及相關(guān)文件傳至本地，經(jīng)批準(zhǔn)后，由保管人員按照規(guī)定用印，并將用印文件及蓋章頁(yè)復(fù)印件寄回。五、印章的停用與銷毀（一）停用1.因機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整、印章?lián)p壞等原因，需要停用印章時(shí)，由相關(guān)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，發(fā)布印章停用通知。2.印章停用通知應(yīng)明確印章停用日期、停用原因等事項(xiàng)，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部公示欄、官方網(wǎng)站等渠道發(fā)布，必要時(shí)可向相關(guān)單位和社會(huì)公眾發(fā)送書面通知。3.印章停用后，保管人員應(yīng)及時(shí)將印章收回，并妥善保管，防止印章丟失或被濫用。（二）銷毀1.對(duì)于停用的印章，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行銷毀。銷毀前，應(yīng)填寫《印章銷毀申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明印章名稱、停用日期、銷毀原因等信息，并經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。2.印章銷毀應(yīng)采用適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行，確保印章徹底銷毀，無法恢復(fù)使用。一般可采用粉碎、熔化等方式進(jìn)行銷毀。銷毀過程應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并由參與銷毀人員在《印章銷毀申請(qǐng)表》上簽字確認(rèn)。3.印章銷毀后，應(yīng)將《印章銷毀申請(qǐng)表》及相關(guān)證明材料存檔，作為印章管理的重要資料保存。六、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督機(jī)制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立印章管理監(jiān)督小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、黨政辦公室等相關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)印章使用管理情況進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督小組應(yīng)制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查時(shí)間等事項(xiàng)。檢查內(nèi)容包括印章保管情況、使用流程執(zhí)行情況、登記臺(tái)賬記錄情況等。3.監(jiān)督小組應(yīng)定期對(duì)印章管理工作進(jìn)行總結(jié)分析，針對(duì)存在的問題及時(shí)提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善印章管理制度。（二）檢查內(nèi)容1.印章保管情況檢查：查看印章存放場(chǎng)所是否安全，保管設(shè)施是否齊全，保管人員是否嚴(yán)格履行保管職責(zé)。2.使用流程執(zhí)行情況檢查：檢查用印申請(qǐng)、審核審批、用印操作等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定程序，是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自用印、超越權(quán)限用印等情況。3.登記臺(tái)賬記錄情況檢查：核對(duì)印章使用登記臺(tái)賬記錄是否完整、準(zhǔn)確，與用印申請(qǐng)表及相關(guān)文件是否一致。（三）違規(guī)處理1.對(duì)于違反印章管理制度的行為，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處理。情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。2.因印章使用