PAGE行政執(zhí)法程序及規(guī)范制度一、總則（一）目的為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本行政執(zhí)法程序及規(guī)范制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)所有涉及行政執(zhí)法活動(dòng)的部門和人員。（三）基本原則1.合法性原則：行政執(zhí)法活動(dòng)必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，不得超越法定權(quán)限，不得違反法定程序。2.合理性原則：行政執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)符合公平、公正、公開(kāi)的要求，做到合理裁量，避免顯失公正。3.程序正當(dāng)原則：嚴(yán)格遵循法定程序，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)，確保行政執(zhí)法過(guò)程公開(kāi)透明。4.高效便民原則：提高行政執(zhí)法效率，方便公民、法人和其他組織，減少不必要的環(huán)節(jié)和手續(xù)。5.誠(chéng)實(shí)守信原則：行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，不得隨意變更或撤銷已生效的行政決定，因法定事由需要變更或撤銷的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，并對(duì)當(dāng)事人因此受到的損失給予補(bǔ)償。二、行政執(zhí)法主體與權(quán)限（一）行政執(zhí)法主體明確本公司/組織內(nèi)具有行政執(zhí)法資格的部門及其職責(zé)范圍，確保行政執(zhí)法活動(dòng)由法定主體實(shí)施。（二）行政執(zhí)法權(quán)限詳細(xì)規(guī)定各行政執(zhí)法主體在不同領(lǐng)域、不同情形下的具體執(zhí)法權(quán)限，包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等方面的權(quán)限劃分，避免越權(quán)執(zhí)法或執(zhí)法缺位。三、行政執(zhí)法程序（一）立案1.發(fā)現(xiàn)違法行為線索后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行初步核查，收集相關(guān)證據(jù)材料。2.對(duì)于符合立案條件的，填寫立案審批表，報(bào)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后立案。立案條件包括：有明確的違法行為人；有初步認(rèn)定的違法事實(shí)；屬于本部門管轄范圍；依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰等。（二）調(diào)查取證1.執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。2.通過(guò)詢問(wèn)當(dāng)事人、證人，查閱、復(fù)制相關(guān)文件資料，檢查、勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，抽樣取證，委托鑒定等方式收集證據(jù)。3.制作調(diào)查筆錄，記錄調(diào)查過(guò)程和當(dāng)事人陳述、申辯等情況。調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人或者有關(guān)人員簽名或者蓋章；當(dāng)事人或者有關(guān)人員拒絕簽名或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。4.收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，與案件事實(shí)具有關(guān)聯(lián)性。證據(jù)包括書證、物證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定意見(jiàn)、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。（三）告知1.在作出行政處罰等行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.采用書面形式告知的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰告知書等文書，送達(dá)當(dāng)事人；采用口頭形式告知的，應(yīng)當(dāng)記錄告知的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)及當(dāng)事人的意見(jiàn)等情況，并由當(dāng)事人簽名或者蓋章確認(rèn)。（四）聽(tīng)證1.符合聽(tīng)證條件的，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。2.聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。3.舉行聽(tīng)證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證。4.聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。聽(tīng)證結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，作出決定。（五）決定1.執(zhí)法人員根據(jù)調(diào)查取證情況，提出處理意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，提交本公司/組織負(fù)責(zé)人審批。2.對(duì)于重大、復(fù)雜的行政執(zhí)法案件，應(yīng)當(dāng)由本公司/組織負(fù)責(zé)人集體討論決定。3.作出行政執(zhí)法決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作相應(yīng)的決定書，決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。（六）送達(dá)1.行政執(zhí)法決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將決定書送達(dá)當(dāng)事人。2.送達(dá)方式包括直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)和公告送達(dá)等。采用直接送達(dá)方式的，應(yīng)當(dāng)由受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽名或者蓋章；采用留置送達(dá)方式的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把行政執(zhí)法決定書留在受送達(dá)人的住所；采用委托送達(dá)方式的，應(yīng)當(dāng)出具委托函，并附相關(guān)材料，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽收；采用郵寄送達(dá)方式的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)郵政特快專遞等方式郵寄，并保留郵寄憑證；采用公告送達(dá)方式的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)本公司/組織網(wǎng)站、公告欄等方式公告，并記錄公告的時(shí)間、方式等情況。（七）執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政執(zhí)法決定。當(dāng)事人逾期不履行的，作出決定的行政機(jī)關(guān)可以依法采取加處罰款、拍賣或者依法處理查封、扣押的財(cái)物、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。2.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保決定得到有效執(zhí)行。四、行政執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行檢查、評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。2.設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行日常監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)主管部門、政府法制機(jī)構(gòu)等的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作。2.暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，接受公民、法人和其他組織的投訴、舉報(bào)，及時(shí)處理并反饋處理結(jié)果。（三）責(zé)任追究1.對(duì)于行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中存在違法違紀(jì)行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.因行政執(zhí)法行為給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。五、行政執(zhí)法文書規(guī)范（一）文書種類明確本公司/組織在行政執(zhí)法過(guò)程中使用的各類文書，如立案審批表、調(diào)查筆錄、行政處罰告知書、行政處罰決定書、送達(dá)回證等。（二）文書格式規(guī)定各類文書的格式要求，包括紙張規(guī)格、字體字號(hào)、排版格式、內(nèi)容要素等，確保文書的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。（三）文書制