PAGE平安建設規(guī)范辦案制度一、總則（一）目的為加強平安建設工作，規(guī)范辦案流程，確保案件辦理的公正性、合法性、高效性，維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾合法權益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內涉及平安建設相關案件的辦理，包括但不限于治安案件、刑事案件、糾紛調解等各類與維護社會安全穩(wěn)定相關的業(yè)務。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵循國家法律法規(guī)、行業(yè)標準以及本公司/組織內部規(guī)定開展辦案工作，確保每一個環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循。2.公正公平原則對待每一起案件都要秉持公正公平的態(tài)度，不受任何外部因素干擾，確保當事人在法律面前一律平等，保障各方合法權益。3.高效便民原則優(yōu)化辦案流程，提高工作效率，在保證辦案質量的前提下，盡可能減少當事人的辦事成本，為群眾提供便捷高效的服務。4.保密原則對于案件辦理過程中涉及的國家機密、商業(yè)秘密、個人隱私等信息，嚴格予以保密，防止信息泄露造成不良影響。二、案件受理（一）受理渠道1.群眾報案設立專門的報案電話、郵箱及接待窗口，接受群眾關于平安建設相關案件的報案。報案人應盡可能詳細地提供案件發(fā)生的時間、地點、經過、涉及人員等信息。2.上級交辦對于上級部門交辦的涉及平安建設的案件，應及時登記并安排專人負責辦理。3.其他渠道包括相關部門移送、媒體曝光引發(fā)關注等渠道獲取的案件線索，均應按照規(guī)定程序受理。（二）受理登記對受理的案件進行詳細登記，內容包括案件編號、受理時間、報案人信息、案件基本情況等。登記人員應認真核對信息，確保準確無誤，并及時將案件信息錄入案件管理系統(tǒng)。（三）初步審查受理案件后，對報案材料進行初步審查，判斷案件是否屬于本公司/組織管轄范圍，是否符合立案條件。對于明顯不屬于管轄范圍或不符合立案條件的案件，應及時告知報案人，并說明理由。三、立案（一）立案條件1.有犯罪事實存在；2.該犯罪事實依法需追究刑事責任；3.屬于本公司/組織管轄范圍。（二）立案審批對于符合立案條件的案件，辦案人員應填寫《立案審批表》，詳細說明案件來源、基本情況、立案依據(jù)等內容，并附上相關證據(jù)材料，報經部門負責人審核后，由分管領導審批立案。（三）立案決定經審批同意立案的案件，應及時下達《立案決定書》，明確立案時間、案件編號等信息，并將立案情況告知報案人或相關移送部門。四、辦案流程（一）調查取證1.制定調查計劃辦案人員根據(jù)案件情況制定詳細的調查計劃，明確調查方向、調查方法、調查人員分工以及時間安排等內容。調查計劃應具有針對性和可操作性，確保能夠全面、準確地獲取案件相關證據(jù)。2.收集證據(jù)通過詢問當事人、證人，查閱相關文件資料、賬目記錄，勘查現(xiàn)場，進行技術鑒定等方式收集證據(jù)。收集證據(jù)過程中應嚴格遵守法定程序，確保證據(jù)的合法性、真實性和關聯(lián)性。證據(jù)收集完畢后，應及時進行整理、固定，并制作證據(jù)清單。3.證據(jù)審查對收集到的證據(jù)進行審查，判斷其證明力和證明價值。對于存在疑問或不合法的證據(jù)，應及時進行補充調查或采取其他措施予以糾正。（二）案件定性根據(jù)調查取證情況，綜合分析案件事實、證據(jù)以及相關法律法規(guī)，對案件性質進行準確認定。案件定性應明確具體，符合法律規(guī)定和客觀實際情況。（三）法律適用依據(jù)案件定性結果，準確適用相關法律法規(guī)及司法解釋，確定案件的處理依據(jù)和處罰標準。在法律適用過程中，如遇法律規(guī)定不明確或存在爭議的情況，應及時向上級部門或法律專業(yè)機構咨詢，確保法律適用的準確性。（四）處理決定1.提出處理意見辦案人員根據(jù)案件調查情況、定性結果以及法律適用情況，提出具體的處理意見，包括是否給予行政處罰、刑事處罰以及處罰的種類、幅度等內容，并制作《案件處理意見書》。2.集體討論對于重大、復雜案件，應組織相關人員進行集體討論，充分聽取各方意見，對處理意見進行進一步論證和完善。集體討論過程應形成書面記錄，參與討論人員應簽字確認。3.審批決定《案件處理意見書》經集體討論后，報經部門負責人審核，由分管領導審批。審批通過后，下達正式的《處理決定書》，明確處理結果、執(zhí)行方式以及當事人的權利義務等內容。（五）送達與執(zhí)行1.送達及時將《處理決定書》送達當事人或其代理人，并要求簽收。送達方式可采用直接送達、留置送達、郵寄送達、公告送達等法定方式，確保當事人能夠及時收到處理決定。2.執(zhí)行當事人應按照《處理決定書》的要求履行義務。對于需要給予行政處罰的案件，應監(jiān)督當事人按時繳納罰款、執(zhí)行行政拘留等處罰措施；對于涉及刑事處罰的案件，應配合司法機關做好相關執(zhí)行工作。在執(zhí)行過程中，如遇當事人拒不履行義務的情況，應依法采取強制執(zhí)行措施。五、案件監(jiān)督（一）內部監(jiān)督1.案件質量評查定期對已辦結的案件進行質量評查，重點檢查案件辦理過程中是否嚴格遵守法定程序、證據(jù)收集是否充分合法、法律適用是否準確恰當、處理結果是否公正合理等內容。評查結果應作為對辦案人員績效考核的重要依據(jù)。2.執(zhí)法監(jiān)督檢查通過開展執(zhí)法檢查、專項督察等活動，對辦案部門的執(zhí)法工作進行全面監(jiān)督檢查。及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中存在的問題，規(guī)范辦案行為，提高執(zhí)法水平。3.錯案責任追究對于因故意或重大過失導致案件辦理錯誤，給當事人造成損失或不良影響的，依法追究相關辦案人員的責任。錯案責任追究應堅持實事求是、有錯必究、責罰相當?shù)脑瓌t，確保責任追究的公正性和嚴肅性。（二）外部監(jiān)督1.接受群眾監(jiān)督通過設立舉報電話、郵箱、意見箱等方式，廣泛接受群眾對辦案工作的監(jiān)督和舉報。對于群眾反映的問題，應及時進行調查核實，并將處理結果反饋給群眾。2.接受社會監(jiān)督主動接受媒體、社會組織等社會各界的監(jiān)督，及時回應社會關切。對于媒體曝光或社會關注的案件，應及時進行調查處理，并將處理情況向社會公開，增強辦案工作的透明度和公信力。六、案件終結與歸檔（一）案件終結1.案件處理決定執(zhí)行完畢，或因法定原因不再需要繼續(xù)辦理的，辦案人員應及時提出案件終結申請。2.案件終結申請應經部門負責人審核，報分管領導批準后，方可辦理案件終結手續(xù)。（二）歸檔1.案件終結后，辦案人員應按照檔案管理規(guī)定，將案件辦理過程中形成的各類文件材料進行整理、裝訂，建立案件檔案。2.案件檔案應包括立案審批表、調查取證材料、案件定性報告、法律適用依據(jù)、處理決定書、送達回執(zhí)、執(zhí)行情況記錄等相關資料，確保檔案資料齊全、完整、