PAGE公安法律顧問制度規(guī)范一、總則（一）目的為深入推進(jìn)公安工作法治化建設(shè)，規(guī)范公安機(jī)關(guān)法律顧問工作，充分發(fā)揮法律顧問在公安決策、執(zhí)法監(jiān)督、法律服務(wù)等方面的作用，提高公安機(jī)關(guān)依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合公安工作實(shí)際，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于各級公安機(jī)關(guān)及所屬各部門、各警種在履行職責(zé)過程中涉及法律顧問參與的相關(guān)工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：法律顧問工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和公安工作相關(guān)規(guī)定，確保法律顧問參與工作的合法性、規(guī)范性。2.專業(yè)高效原則：充分發(fā)揮法律顧問的專業(yè)優(yōu)勢，為公安工作提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)，提高工作效率和質(zhì)量。3.獨(dú)立公正原則：法律顧問在履行職責(zé)過程中，應(yīng)當(dāng)保持獨(dú)立、公正的立場，不受任何單位和個人的干涉，客觀公正地提出法律意見和建議。4.協(xié)作配合原則：公安機(jī)關(guān)各部門、各警種應(yīng)當(dāng)與法律顧問密切協(xié)作配合，形成工作合力，共同推進(jìn)公安工作法治化進(jìn)程。二、法律顧問的聘任與解聘（一）聘任條件1.具有中華人民共和國律師資格或者法律職業(yè)資格，在律師事務(wù)所或者其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu)專職執(zhí)業(yè)，具有較高的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)。2.熟悉公安工作相關(guān)法律法規(guī)和政策，具有豐富的法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，能夠處理復(fù)雜法律事務(wù)。3.熱心公安法治建設(shè)，愿意為公安工作提供法律服務(wù)，且身體健康，能夠勝任法律顧問工作。（二）聘任程序1.公安機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，制定法律顧問聘任計劃，明確聘任法律顧問的數(shù)量、專業(yè)領(lǐng)域、職責(zé)范圍等內(nèi)容。2.通過公開招標(biāo)、邀請推薦、個人自薦等方式，廣泛征集法律顧問人選。3.對征集到的人選進(jìn)行資格審查和綜合評估，確定擬聘任的法律顧問名單。4.與擬聘任的法律顧問簽訂聘任合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、工作內(nèi)容、服務(wù)期限、費(fèi)用支付等事項(xiàng)。（三）解聘情形1.法律顧問違反法律法規(guī)或者職業(yè)道德，損害公安機(jī)關(guān)利益的。2.法律顧問因健康原因或者其他客觀原因無法繼續(xù)履行職責(zé)的。3.法律顧問不履行聘任合同約定的義務(wù)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)書面通知后仍不改正的。4.其他應(yīng)當(dāng)解聘的情形。（四）解聘程序1.公安機(jī)關(guān)提出解聘法律顧問的建議，并說明解聘理由。2.征求法律顧問本人意見，法律顧問本人應(yīng)當(dāng)在接到通知后[X]個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。3.經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，解除與法律顧問的聘任合同，并向社會公告。三、法律顧問的職責(zé)與權(quán)利（一）職責(zé)1.為公安機(jī)關(guān)重大決策、重要行政行為提供法律意見。對涉及公安工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件草案提出修改意見和建議。2.參與公安機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查工作，對規(guī)范性文件的制定程序、內(nèi)容合法性等進(jìn)行審查，并出具法律審查意見。3.參與處理公安機(jī)關(guān)涉法涉訴案件、重大疑難行政復(fù)議案件、行政訴訟案件等法律事務(wù)，代理公安機(jī)關(guān)參加訴訟、仲裁等活動，維護(hù)公安機(jī)關(guān)合法權(quán)益。4.協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展法治宣傳教育工作，提高公安民警的法律意識和執(zhí)法水平。5.為公安機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)執(zhí)法行動、重大安保任務(wù)等提供法律支持，對執(zhí)法過程中遇到的法律問題進(jìn)行研究并提出解決方案。6.參與公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作，對執(zhí)法活動進(jìn)行法律監(jiān)督，提出改進(jìn)執(zhí)法工作的意見和建議。7.根據(jù)公安機(jī)關(guān)工作需要，參與起草、審核、修改各類合同、協(xié)議等法律文書，防范法律風(fēng)險。8.辦理公安機(jī)關(guān)交辦的其他法律事務(wù)。（二）權(quán)利1.查閱、調(diào)取與履行職責(zé)相關(guān)的公安機(jī)關(guān)文件、資料、信息等。2.參加公安機(jī)關(guān)組織的有關(guān)會議、培訓(xùn)、調(diào)研等活動，了解公安工作情況和相關(guān)政策法規(guī)。3.就所承擔(dān)的工作任務(wù)，向公安機(jī)關(guān)有關(guān)部門和人員調(diào)查了解情況，收集相關(guān)證據(jù)資料。4.根據(jù)工作需要，聘請相關(guān)專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持和協(xié)助。5.按照聘任合同約定，獲得相應(yīng)的報酬和工作待遇。四、法律顧問的工作方式與工作流程（一）工作方式1.書面審查：對公安機(jī)關(guān)提交的規(guī)范性文件草案、合同協(xié)議等法律文書進(jìn)行書面審查，提出法律意見和建議。2.會議討論：參加公安機(jī)關(guān)組織的重大決策、重要行政行為等相關(guān)會議，就有關(guān)法律問題發(fā)表意見，參與討論決策。3.專項(xiàng)咨詢：針對公安機(jī)關(guān)工作中遇到的專門法律問題，進(jìn)行專項(xiàng)研究和咨詢，提供解決方案。4.出庭代理：代理公安機(jī)關(guān)參加行政訴訟、仲裁等活動，維護(hù)公安機(jī)關(guān)合法權(quán)益。5.培訓(xùn)講座：根據(jù)公安機(jī)關(guān)法治宣傳教育工作安排，為公安民警舉辦法律知識講座和培訓(xùn)。（二）工作流程1.任務(wù)交辦：公安機(jī)關(guān)各部門、各警種根據(jù)工作需要，向法制部門提交法律顧問工作任務(wù)交辦單，明確工作事項(xiàng)、要求、完成期限等內(nèi)容。2.任務(wù)分配：法制部門對交辦的工作任務(wù)進(jìn)行審核后，根據(jù)法律顧問的專業(yè)特長和工作實(shí)際，將任務(wù)分配給相應(yīng)的法律顧問。3.工作開展：法律顧問接到任務(wù)后，按照要求開展工作，通過查閱資料、調(diào)查研究、分析論證等方式，提出法律意見和建議。4.意見反饋：法律顧問將形成的法律意見和建議以書面形式反饋給法制部門，法制部門對反饋意見進(jìn)行整理后，及時轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門。5.跟蹤落實(shí)：相關(guān)部門對法律顧問提出的法律意見和建議進(jìn)行研究采納，并將落實(shí)情況及時反饋給法制部門。法制部門對工作任務(wù)的完成情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保工作任務(wù)得到有效落實(shí)。五、法律顧問的服務(wù)保障與管理（一）服務(wù)保障1.辦公條件保障：為法律顧問提供必要的辦公場所和辦公設(shè)備，確保法律顧問能夠正常開展工作。2.資料信息保障：及時向法律顧問提供與工作相關(guān)的文件、資料、信息等，為法律顧問履行職責(zé)提供充分的信息支持。3.溝通協(xié)調(diào)保障：建立健全與法律顧問的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開工作會議，及時解決工作中存在的問題。公安機(jī)關(guān)各部門、各警種應(yīng)當(dāng)積極配合法律顧問工作，為法律顧問了解情況、開展工作提供便利條件。（二）服務(wù)管理1.建立工作檔案：為每位法律顧問建立工作檔案，記錄其參與的工作事項(xiàng)、提出的法律意見和建議、工作成果等內(nèi)容，作為對法律顧問工作考核評價的依據(jù)。2.定期考核評價：法制部門會同相關(guān)部門定期對法律顧問的工作表現(xiàn)、服務(wù)質(zhì)量、工作成效等進(jìn)行考核評價，考核評價結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個等次。對考核評價為優(yōu)秀的法律顧問，給予表彰獎勵；對考核評價為不稱職的法律顧問，按照規(guī)定予以解聘。3.經(jīng)費(fèi)管理：法律顧問的報酬和工作經(jīng)費(fèi)按照國家有關(guān)規(guī)定和聘任合同約定執(zhí)行，納入公安機(jī)關(guān)年度預(yù)算予以保障。經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守財務(wù)管理制度，?？顚Ｓ?，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)、透明。六、監(jiān)督與問責(zé)（一）監(jiān)督機(jī)制1.公安機(jī)關(guān)內(nèi)部建立健全對法律顧問工作的監(jiān)督機(jī)制，法制部門負(fù)責(zé)對法律顧問工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題。2.加強(qiáng)對法律顧問工作的社會監(jiān)督，通過設(shè)立舉報電話、郵箱等方式，廣泛接受社會各界對法律顧問工作的監(jiān)督和投訴。對群眾反映的問題，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開。（二）問責(zé)措施1.法律顧問在履行職責(zé)過程中，違反法律法規(guī)、職業(yè)道德或者本制度規(guī)范的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重，給予批評教育、責(zé)令改正、暫停工作、解除聘任合同等處理措施；構(gòu)成違法違紀(jì)的，依法依規(guī)追究其法律責(zé)任。2.公