PAGE巡游出租管理制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)巡游出租汽車行業(yè)管理，規(guī)范巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，保障乘客、經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)巡游出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理制度規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)范適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者以及相關(guān)從業(yè)人員。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法履行管理職責(zé)，確保巡游出租汽車行業(yè)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公平公正原則對(duì)待所有巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員，公平公正地實(shí)施管理，保障市場(chǎng)主體的平等競(jìng)爭(zhēng)地位。3.服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)先原則以提高服務(wù)質(zhì)量為核心，加強(qiáng)對(duì)巡游出租汽車服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，滿足乘客日益增長(zhǎng)的出行需求。4.安全第一原則強(qiáng)化巡游出租汽車運(yùn)營(yíng)安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保乘客生命財(cái)產(chǎn)安全。二、經(jīng)營(yíng)許可管理（一）許可條件1.有符合規(guī)定要求的車輛及配套設(shè)施車輛技術(shù)性能符合國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，具備有效的車輛營(yíng)運(yùn)證。車輛外觀符合巡游出租汽車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)要求，車身顏色、標(biāo)志燈、計(jì)價(jià)器等設(shè)備齊全、完好、有效。2.有取得相應(yīng)從業(yè)資格的駕駛員駕駛員取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，并有一定年限的駕駛經(jīng)歷。（具體年限根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定）經(jīng)出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試合格，取得從業(yè)資格證件。3.有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度建立完善的企業(yè)內(nèi)部管理制度，包括駕駛員管理、車輛管理、財(cái)務(wù)管理、投訴處理等方面。制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，確保運(yùn)營(yíng)安全。建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核機(jī)制，定期對(duì)駕駛員服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。4.有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的經(jīng)營(yíng)設(shè)施企業(yè)有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的辦公場(chǎng)所，具備停車、充電等設(shè)施條件。個(gè)體經(jīng)營(yíng)者有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或能夠提供有效的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明。（二）申請(qǐng)與受理1.申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)爻鲎馄囆姓鞴懿块T提出巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括申請(qǐng)書、車輛及駕駛員相關(guān)證明材料、經(jīng)營(yíng)管理制度等。2.出租汽車行政主管部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。（三）審核與決定1.出租汽車行政主管部門對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)地核查，包括對(duì)車輛狀況、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、管理制度等方面的核實(shí)。2.根據(jù)實(shí)地核查情況和審核結(jié)果，作出是否準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng)許可的決定。準(zhǔn)予許可的，向申請(qǐng)人發(fā)放《巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》；不予許可的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（四）證件管理1.《巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》實(shí)行年度審驗(yàn)制度，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交相關(guān)審驗(yàn)材料，經(jīng)出租汽車行政主管部門審驗(yàn)合格后，方可繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.經(jīng)營(yíng)者名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后規(guī)定時(shí)間內(nèi)到出租汽車行政主管部門辦理相關(guān)變更手續(xù)。3.《巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。三、車輛管理（一）車輛準(zhǔn)入1.從事巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)的車輛，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由具有合法資質(zhì)的車輛生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)，并通過出租汽車行政主管部門組織的車輛選型。2.車輛購(gòu)置后，應(yīng)按照規(guī)定到公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理注冊(cè)登記手續(xù)，并取得機(jī)動(dòng)車行駛證。（二）車輛標(biāo)識(shí)1.巡游出租汽車應(yīng)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在車身噴涂規(guī)定的顏色、圖案，安裝統(tǒng)一的標(biāo)志燈、計(jì)價(jià)器、空車待租標(biāo)志等設(shè)施。2.標(biāo)志燈、計(jì)價(jià)器等設(shè)施應(yīng)保持完好、有效，不得擅自拆除、改裝或損壞。（三）車輛維護(hù)與檢測(cè)1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立車輛維護(hù)制度，定期對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛技術(shù)性能良好。2.車輛應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和里程進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。3.鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者采用先進(jìn)的車輛維護(hù)技術(shù)和設(shè)備，提高車輛維護(hù)質(zhì)量和效率。（四）車輛更新與報(bào)廢1.巡游出租汽車達(dá)到規(guī)定的使用年限或車輛技術(shù)狀況不符合要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。2.車輛報(bào)廢應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，報(bào)廢車輛不得繼續(xù)從事巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。四、駕駛員管理（一）從業(yè)資格管理1.從事巡游出租汽車駕駛工作的人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的從業(yè)資格證件。從業(yè)資格考試包括理論考試和實(shí)際操作考試，考試內(nèi)容包括法律法規(guī)、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營(yíng)等方面。2.出租汽車行政主管部門負(fù)責(zé)組織從業(yè)資格考試，定期公布考試計(jì)劃、考試大綱、考試成績(jī)和從業(yè)資格證件領(lǐng)取信息。3.取得從業(yè)資格證件的駕駛員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定注冊(cè)后，方可從事巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。注冊(cè)有效期為[具體年限]，駕駛員應(yīng)在注冊(cè)有效期屆滿前規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理延續(xù)注冊(cè)手續(xù)。（二）繼續(xù)教育1.出租汽車行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織駕駛員開展繼續(xù)教育工作,提高駕駛員的職業(yè)道德水平、服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。2.繼續(xù)教育內(nèi)容包括法律法規(guī)、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營(yíng)、節(jié)能減排及新知識(shí)、新技術(shù)等方面。3.駕駛員每年參加繼續(xù)教育的時(shí)間不得少于規(guī)定學(xué)時(shí)，未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或繼續(xù)教育不合格的，不予注冊(cè)或注銷其從業(yè)資格證件。（三）服務(wù)規(guī)范1.駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，文明服務(wù)，禮貌待客，不得拒載、議價(jià)、途中甩客或者故意繞道行駛。2.駕駛員應(yīng)按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器，確保計(jì)價(jià)準(zhǔn)確、收費(fèi)合理，并主動(dòng)出具合法有效的車費(fèi)票據(jù)。3.駕駛員在運(yùn)營(yíng)過程中應(yīng)保持車輛整潔衛(wèi)生，為乘客提供舒適的乘車環(huán)境。（四）安全管理1.駕駛員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，確保行車安全。不得疲勞駕駛、超速行駛、酒后駕駛等。2.駕駛員應(yīng)定期參加安全培訓(xùn)教育，掌握必要的安全知識(shí)和應(yīng)急處置技能，提高安全意識(shí)和應(yīng)急能力。3.車輛發(fā)生交通事故或其他突發(fā)事件時(shí)，駕駛員應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)報(bào)警，并協(xié)助有關(guān)部門做好處置工作。五、運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理（一）運(yùn)營(yíng)調(diào)度1.巡游出租汽車企業(yè)應(yīng)建立健全運(yùn)營(yíng)調(diào)度管理制度，合理安排車輛運(yùn)行，提高運(yùn)營(yíng)效率。2.利用信息化技術(shù)，建立運(yùn)營(yíng)調(diào)度平臺(tái)，實(shí)時(shí)掌握車輛位置、載客狀態(tài)等信息，并根據(jù)乘客需求及時(shí)調(diào)度車輛。3.鼓勵(lì)巡游出租汽車企業(yè)與其他出行服務(wù)平臺(tái)開展合作，實(shí)現(xiàn)信息共享，拓展運(yùn)營(yíng)渠道。（二）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.出租汽車行政主管部門應(yīng)建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核機(jī)制，定期對(duì)巡游出租汽車企業(yè)和駕駛員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.通過乘客投訴、社會(huì)監(jiān)督、第三方測(cè)評(píng)等方式，收集服務(wù)質(zhì)量相關(guān)信息，對(duì)存在問題的企業(yè)和駕駛員進(jìn)行督促整改。3.對(duì)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)和駕駛員，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、暫停經(jīng)營(yíng)、吊銷從業(yè)資格證件等處罰。（三）投訴處理1.巡游出租汽車企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的投訴處理機(jī)構(gòu)，公布投訴電話和電子郵箱，及時(shí)受理乘客投訴。2.接到投訴后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴人。3.出租汽車行政主管部門對(duì)企業(yè)投訴處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)處理不當(dāng)?shù)呢?zé)令改正，并依法追究相關(guān)責(zé)任。（四）價(jià)格管理1.巡游出租汽車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，由價(jià)格主管部門會(huì)同出租汽車行政主管部門制定。2.企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)價(jià)政策，不得擅自提高或降低運(yùn)價(jià)。3.計(jì)價(jià)器應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行定期檢定，確保計(jì)價(jià)準(zhǔn)確。駕駛員不得私自調(diào)整計(jì)價(jià)器。六、安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制度1.巡游出租汽車企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各部門及駕駛員的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位和人員。（二）安全管理制度1.建立車輛安全檢查制度，定期對(duì)車輛進(jìn)行安全檢查，確保車輛安全技術(shù)狀況良好。2.加強(qiáng)駕駛員安全教育培訓(xùn)，提高駕駛員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。3.制定應(yīng)急預(yù)案，包括交通事故、自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件等方面的應(yīng)急處置措施，并定期組織演練。（三）安全監(jiān)督檢查1.出租汽車行政主管部門應(yīng)定期對(duì)巡游出租汽車企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自身安全生產(chǎn)工作的日常檢查，及時(shí)消除安全隱患。（四）事故處理1.發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。2.配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作，按照事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過的原則，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.出租汽車行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)巡游出租汽車行業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。2.交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，具體實(shí)施對(duì)巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查和行政處罰。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好巡游出租汽車行業(yè)的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.經(jīng)營(yíng)許可情況，包括是否取得經(jīng)營(yíng)許可證，證件是否有效，經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)范圍等是否符合規(guī)定。2.車輛管理情況，如車輛技術(shù)狀況、標(biāo)識(shí)標(biāo)志、維護(hù)檢測(cè)、更新報(bào)廢等是否符合要求。3.駕駛員管理情況，包括從業(yè)資格、繼續(xù)教育、服務(wù)規(guī)范、安全管理等方面。4.運(yùn)營(yíng)服務(wù)情況，如運(yùn)營(yíng)調(diào)度、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、投訴處理、價(jià)格執(zhí)行等。5.安全生產(chǎn)管理情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全管理制度、安全監(jiān)督檢查、事故處理等是否落實(shí)到位。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常檢查定期對(duì)巡游出租汽車企業(yè)、車輛和駕駛員進(jìn)行實(shí)地檢查，查看經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、車輛狀況、駕駛員從業(yè)資格等情況。2.專項(xiàng)檢查針對(duì)巡游出租汽車行業(yè)存在的突出問題或重要時(shí)段，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，如節(jié)假日市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查、車輛安全專項(xiàng)檢查等。3.投訴舉報(bào)檢查對(duì)乘客投訴舉報(bào)的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行及時(shí)調(diào)查處理，核實(shí)情況，依法依規(guī)作出處理決定。4.信息化監(jiān)管利用信息化技術(shù)手段，如衛(wèi)星定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控等，對(duì)巡游出租汽車運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，提高監(jiān)管效率和精準(zhǔn)度。（四）檢查結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令限期整改。整改期限屆滿后，進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。2.對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，依法依規(guī)給予相應(yīng)處罰，包括警告、罰款、吊銷經(jīng)營(yíng)許可證、從業(yè)資格證件等。3.建立監(jiān)督檢查檔案，記錄檢查情況、處理結(jié)果等信息，作為對(duì)巡游出租汽車企業(yè)和駕駛員信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。八、法律責(zé)任（一）對(duì)經(jīng)營(yíng)者的處罰1.未取得經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由出租汽車行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.使用偽造、變?cè)?、失效的?jīng)營(yíng)許可證件從事巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依照前款規(guī)定處罰。3.出租汽車經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)范，有下列情形之一的，由出租汽車行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：未按照規(guī)定配置巡游出租汽車相關(guān)設(shè)備的；未按照規(guī)定建立并落實(shí)投訴舉報(bào)制度的；未按照規(guī)定維護(hù)和檢測(cè)巡游出租汽車車輛的；未按照規(guī)定制定并實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度的；未按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)信息的；未按照規(guī)定使用文明用語(yǔ)，車容車貌不符合要求的。4.出租汽車經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格管理規(guī)定的，由價(jià)格主管部門依法給予處罰。5.出租汽車經(jīng)營(yíng)者違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法給予處罰。（二）對(duì)駕駛員的處罰1.未取得從業(yè)資格證或者超越從業(yè)資格證核定范圍，駕駛巡游出租汽車從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由出租汽車行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.出租汽車駕駛員違反本規(guī)范，有下列情形之一的，由出租汽車行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：拒載、議價(jià)、途中甩客或者故意繞道行駛的；未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客的；不按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器、違規(guī)收費(fèi)或者出具虛假車費(fèi)票據(jù)的；不按照規(guī)定攜帶道路運(yùn)輸證、從業(yè)資格證的；不按照規(guī)定使用巡游出租汽車相關(guān)設(shè)備的；接受出租汽車電召任務(wù)后未履行約定的；不按照規(guī)定使用文明用語(yǔ)，車容車貌不符合要求的。3.出租汽車駕駛員違反服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核指標(biāo)的，由出租汽車行政主管部門按照規(guī)定扣分，并將扣分情況及時(shí)告知駕駛員本