職工工會經(jīng)費使用規(guī)范操作手冊為規(guī)范職工工會經(jīng)費的使用管理，保障經(jīng)費合法合規(guī)、合理高效地服務(wù)于職工權(quán)益維護與工會活動開展，結(jié)合《中華人民共和國工會法》《工會會計制度》及相關(guān)政策要求，特制定本操作手冊，供工會工作人員及相關(guān)人員參考執(zhí)行。一、工會經(jīng)費的來源與使用原則（一）經(jīng)費來源工會經(jīng)費主要來源于：會員繳納的會費；建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織按規(guī)定向工會撥繳的經(jīng)費；上級工會補助收入；行政補助收入（用人單位依法對工會的經(jīng)費支持）等。經(jīng)費來源需嚴格遵循相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，確保來源合法合規(guī)。（二）使用原則1.依法依規(guī)原則：經(jīng)費使用需嚴格遵守《工會法》《中國工會章程》及工會財務(wù)管理制度，確保每一筆支出都有政策依據(jù)，杜絕違規(guī)使用。2.服務(wù)職工原則：經(jīng)費核心用途是維護職工合法權(quán)益、開展職工服務(wù)與文體活動、提升職工素質(zhì)，所有支出需圍繞“服務(wù)職工”的宗旨，避免與職工利益無關(guān)的開支。3.勤儉節(jié)約原則：堅持“量入為出、收支平衡”，反對鋪張浪費，優(yōu)先保障必要支出，提高經(jīng)費使用效率，避免重復(fù)或低效投入。4.民主管理原則：經(jīng)費使用需接受工會會員監(jiān)督，重大支出（如大額活動經(jīng)費、集體福利發(fā)放）需經(jīng)工會委員會或會員代表大會審議，確保決策透明、程序合規(guī)。二、經(jīng)費使用范圍（正面清單+負面清單）（一）合法使用范圍工會經(jīng)費應(yīng)全部用于為職工服務(wù)和工會活動，具體包括以下類別：1.職工教育支出：用于職工思想政治教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)等，如購買職工教育書籍、舉辦專題講座、開展技能競賽的相關(guān)費用（含師資費、場地費、資料費等）。2.文體活動支出：用于開展職工文化、體育活動，如組織文藝演出、體育比賽、興趣社團活動，購置文體器材（如乒乓球桌、書籍等），以及活動場地租賃、道具制作等費用。3.維權(quán)支出：用于維護職工合法權(quán)益，如開展法律援助、勞動爭議調(diào)解、職工權(quán)益調(diào)研，以及為困難職工提供法律咨詢、維權(quán)服務(wù)的費用。4.職工集體福利支出：節(jié)日慰問：法定節(jié)日（如春節(jié)、中秋節(jié)等）向全體會員發(fā)放符合規(guī)定的慰問品（不得發(fā)放現(xiàn)金、購物卡、代金券，慰問品需為實物且符合當(dāng)?shù)毓藴剩?；生日慰問：為會員發(fā)放生日蛋糕或指定蛋糕店的蛋糕券（標準符合當(dāng)?shù)匾?guī)定）；困難職工幫扶：向患病、受災(zāi)、突發(fā)困難的職工發(fā)放慰問金或慰問品，開展醫(yī)療互助、金秋助學(xué)等幫扶活動。5.工會業(yè)務(wù)支出：用于工會自身建設(shè)與運行，如工會會議費（會員大會、委員會會議等）、差旅費（工會干部開展工作的差旅費用）、辦公費（文具、水電費等）、審計費（經(jīng)費審計、專項檢查費用）等。（二）禁止使用范圍工會經(jīng)費嚴禁用于以下支出，違者將依法依規(guī)追究責(zé)任：請客送禮、商業(yè)廣告、公款旅游等與工會職責(zé)無關(guān)的活動；發(fā)放獎金、津貼（除全國總工會規(guī)定的專項獎勵外，不得用工會經(jīng)費發(fā)放個人獎金）；行政部門的辦公經(jīng)費、設(shè)備購置等開支（工會經(jīng)費與行政經(jīng)費需嚴格區(qū)分）；個人消費支出（如工會干部個人的通訊費、交通費等，除非有明確政策依據(jù)）；違反財經(jīng)紀律的其他支出（如虛報冒領(lǐng)、截留挪用經(jīng)費）。三、經(jīng)費使用審批流程（一）申請環(huán)節(jié)活動或項目負責(zé)人需填寫《工會經(jīng)費使用申請表》，明確支出項目（如“職工技能培訓(xùn)”“春節(jié)慰問品采購”）、預(yù)算金額、使用范圍、受益人數(shù)等核心信息，附簡要方案（如活動流程、慰問品清單）。（二）審批環(huán)節(jié)1.常規(guī)支出：由基層工會主席或經(jīng)費審查委員會審核，重點核查支出的合規(guī)性、預(yù)算合理性（如慰問品標準是否符合規(guī)定、培訓(xùn)內(nèi)容是否服務(wù)職工）。2.重大支出：涉及較大金額（或影響較廣的項目，如大型文體活動、集體福利調(diào)整）需提交工會委員會審議，必要時經(jīng)會員代表大會表決通過，確保決策民主。（三）執(zhí)行環(huán)節(jié)經(jīng)審批后，由專人負責(zé)執(zhí)行，嚴格按照審批方案實施：采購類支出需選擇合規(guī)供應(yīng)商，簽訂采購合同（或保留采購憑證），確保質(zhì)量與價格合理；活動類支出需保留現(xiàn)場照片、簽到表、參與人員名單等憑證，證明支出真實用于職工。（四）報銷環(huán)節(jié)經(jīng)辦人整理報銷憑證（發(fā)票、清單、審批表、活動憑證等），經(jīng)本人簽字后提交工會財務(wù)：發(fā)票需為合法有效票據(jù)，抬頭為“××工會”，內(nèi)容與支出項目一致；財務(wù)人員審核憑證完整性、合規(guī)性后，按工會財務(wù)制度報銷，通過銀行轉(zhuǎn)賬（優(yōu)先）或現(xiàn)金方式支付，嚴禁“白條入賬”。四、報銷規(guī)范與憑證管理（一）憑證要求1.發(fā)票合規(guī)性：發(fā)票需加蓋銷售方發(fā)票專用章，內(nèi)容清晰（如“職工慰問品”“文體器材”），不得涂改、偽造；電子發(fā)票需打印并留存電子檔。2.附件完整性：除發(fā)票外，需附以下材料（根據(jù)支出類型）：集體福利：發(fā)放清單（含領(lǐng)取人簽字、物品名稱、數(shù)量）、活動照片（多人參與場景）；文體活動：簽到表（參與人員簽字）、活動方案、器材采購合同（或驗收單）；培訓(xùn)講座：師資協(xié)議（或邀請函）、課程表、參與人員名單。（二）報銷時限經(jīng)費支出應(yīng)在項目完成或票據(jù)取得后合理期限內(nèi)報銷（如活動結(jié)束后1個月內(nèi)），避免跨年度報銷，確保財務(wù)數(shù)據(jù)真實及時。（三）支付方式單筆支出超過一定金額（或按單位財務(wù)規(guī)定）需通過銀行轉(zhuǎn)賬支付，收款方應(yīng)為合同約定或?qū)嶋H服務(wù)/供貨方，嚴禁“轉(zhuǎn)款到個人再取現(xiàn)”的違規(guī)操作；小額支出（如文具采購）可使用現(xiàn)金，但需保留完整憑證并說明用途。（四）特殊情況處理活動取消或預(yù)算調(diào)整：需重新履行審批流程，已支出的費用（如定金）需說明情況，剩余經(jīng)費退回工會賬戶；票據(jù)丟失：需取得開票方出具的存根聯(lián)復(fù)印件（加蓋公章），并附情況說明，經(jīng)審批后報銷。五、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）內(nèi)部監(jiān)督1.經(jīng)費審查委員會：每年度對工會經(jīng)費收支、使用情況進行審計，形成審計報告并向會員公開，重點檢查“三公經(jīng)費”（會議費、差旅費、辦公費）、福利發(fā)放、活動支出的合規(guī)性。2.公示制度：工會經(jīng)費使用情況（如季度支出明細、重大項目開支）需在單位內(nèi)部公示（如公告欄、工會群），接受會員監(jiān)督，公示期不少于5個工作日。（二）外部監(jiān)督接受上級工會、財政部門、審計機關(guān)的監(jiān)督檢查，配合提供經(jīng)費使用憑證、審批記錄等資料，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。（三）責(zé)任追究對違規(guī)使用工會經(jīng)費的行為（如虛報冒領(lǐng)、超標準發(fā)放福利、挪用經(jīng)費），視情節(jié)輕重追究相關(guān)人員責(zé)任：責(zé)令退回資金、給予紀律處分（如工會內(nèi)