PAGE公安機(jī)關(guān)消防制度規(guī)范一、總則（一）目的為了加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)消防工作，規(guī)范消防行為，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于公安機(jī)關(guān)及其所屬各部門、各警種在消防工作中的職責(zé)履行、工作流程、監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主：將火災(zāi)預(yù)防工作置于首位，通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育、隱患排查、消防設(shè)施建設(shè)等措施，從源頭上預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生。2.防消結(jié)合：在做好火災(zāi)預(yù)防工作的同時(shí)，加強(qiáng)滅火救援能力建設(shè)，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠迅速、有效地進(jìn)行撲救，最大限度地減少火災(zāi)損失。3.依法管理：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)開展消防工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.科學(xué)管理：運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高消防工作的科學(xué)性、合理性和有效性。二、職責(zé)分工（一）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)職責(zé)1.火災(zāi)預(yù)防依法對(duì)社會(huì)單位遵守消防法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患。組織開展消防宣傳教育活動(dòng)，提高公民的消防安全意識(shí)。指導(dǎo)社會(huì)單位制定消防安全制度、落實(shí)消防安全責(zé)任、開展消防安全培訓(xùn)和演練。2.火災(zāi)撲救制定滅火應(yīng)急預(yù)案，組織指揮火災(zāi)撲救工作。協(xié)調(diào)調(diào)集消防力量，包括消防車輛、器材裝備、消防人員等，確?；馂?zāi)得到及時(shí)、有效的控制。參與火災(zāi)事故調(diào)查，查明火災(zāi)原因，認(rèn)定火災(zāi)責(zé)任。3.消防監(jiān)督管理對(duì)消防設(shè)施、器材的配置、使用和維護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保其完好有效。對(duì)消防產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，查處假冒偽劣消防產(chǎn)品。對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保建設(shè)工程符合消防安全要求。（二）公安機(jī)關(guān)其他部門職責(zé)1.治安部門負(fù)責(zé)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助火災(zāi)事故調(diào)查。對(duì)涉及消防安全的治安案件進(jìn)行查處，打擊消防領(lǐng)域的違法犯罪行為。2.刑偵部門對(duì)涉嫌放火等刑事犯罪案件進(jìn)行偵查，依法追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任。與消防機(jī)構(gòu)協(xié)作，共同開展火災(zāi)事故調(diào)查，對(duì)火災(zāi)原因進(jìn)行深入分析，查找是否存在刑事犯罪線索。3.派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的消防安全檢查，督促居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和轄區(qū)單位落實(shí)消防安全措施。開展消防宣傳教育工作，提高轄區(qū)居民的消防安全意識(shí)。協(xié)助消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行火災(zāi)撲救和火災(zāi)事故調(diào)查。（三）公安機(jī)關(guān)工作人員職責(zé)1.消防監(jiān)督檢查人員職責(zé)熟悉消防法律法規(guī)和消防業(yè)務(wù)知識(shí)，依法履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)。對(duì)社會(huì)單位進(jìn)行定期或不定期的消防監(jiān)督檢查，如實(shí)記錄檢查情況，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)提出整改意見，并跟蹤督促整改。對(duì)消防違法行為進(jìn)行查處，依法實(shí)施行政處罰。2.滅火救援人員職責(zé)熟練掌握消防器材裝備的使用方法，具備良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。嚴(yán)格遵守滅火救援操作規(guī)程，服從指揮，勇敢、果斷地投入火災(zāi)撲救工作，最大限度地減少火災(zāi)損失。積極參加消防訓(xùn)練和演練，提高滅火救援能力。3.火災(zāi)事故調(diào)查人員職責(zé)客觀、公正地開展火災(zāi)事故調(diào)查工作，查明火災(zāi)原因，認(rèn)定火災(zāi)責(zé)任。收集、固定火災(zāi)事故證據(jù)，撰寫火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告。對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行分析總結(jié)，提出改進(jìn)消防工作的建議。三、消防監(jiān)督檢查（一）檢查范圍1.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位包括各類黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、賓館、飯店、娛樂場(chǎng)所、工廠、倉(cāng)庫(kù)等。2.其他社會(huì)單位具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位等。（二）檢查內(nèi)容1.消防安全制度是否建立健全消防安全責(zé)任制，明確各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人。是否制定消防安全管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等。2.消防設(shè)施器材消防設(shè)施、器材是否完好有效，是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)。消防設(shè)施的設(shè)置是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3.疏散通道和安全出口疏散通道、安全出口是否暢通無(wú)阻，是否設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施。疏散門是否向外開啟，是否易于開啟。4.用火用電用氣用火、用電、用氣是否符合消防安全規(guī)定，是否存在違規(guī)使用明火、私拉亂接電線、違規(guī)使用大功率電器等行為。是否對(duì)用火、用電、用氣設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)。5.消防控制室消防控制室是否實(shí)行24小時(shí)專人值班制度。值班人員是否持證上崗，是否熟悉消防控制室設(shè)備的操作方法，是否能夠及時(shí)處理火災(zāi)報(bào)警信息。（三）檢查方式1.日常檢查消防監(jiān)督檢查人員定期對(duì)社會(huì)單位進(jìn)行日常消防安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。2.專項(xiàng)檢查根據(jù)消防安全形勢(shì)和工作需要，針對(duì)特定行業(yè)、領(lǐng)域或場(chǎng)所開展專項(xiàng)消防安全檢查，如人員密集場(chǎng)所專項(xiàng)檢查、易燃易爆場(chǎng)所專項(xiàng)檢查等。3.季節(jié)性檢查在不同季節(jié)開展針對(duì)性的消防安全檢查，如冬季防火檢查、夏季防汛檢查等。（四）檢查程序1.準(zhǔn)備階段明確檢查任務(wù)和要求，確定檢查人員。準(zhǔn)備檢查所需的文件、資料、工具等。2.實(shí)施階段：檢查人員到達(dá)檢查現(xiàn)場(chǎng)后，向被檢查單位出示執(zhí)法證件，說(shuō)明檢查目的和內(nèi)容。按照檢查內(nèi)容，對(duì)被檢查單位進(jìn)行全面檢查，如實(shí)記錄檢查情況，填寫檢查記錄。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，當(dāng)場(chǎng)提出整改意見，填寫責(zé)令改正通知書，責(zé)令被檢查單位限期整改。3.處理階段對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的一般火災(zāi)隱患，責(zé)令被檢查單位立即整改或限期整改。對(duì)重大火災(zāi)隱患，實(shí)行掛牌督辦，督促被檢查單位采取有效措施，確保消防安全。對(duì)消防違法行為，依法予以查處，實(shí)施行政處罰。四、火災(zāi)撲救（一）火災(zāi)報(bào)警1.報(bào)警方式任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，都應(yīng)當(dāng)立即撥打“119”火警電話報(bào)警。也可以通過(guò)其他方式向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)警，如使用單位內(nèi)部的報(bào)警裝置、向附近群眾呼喊等。2.報(bào)警內(nèi)容報(bào)警人應(yīng)當(dāng)向接警人員準(zhǔn)確報(bào)告火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)、火勢(shì)大小、燃燒物質(zhì)、有無(wú)人員被困等情況。（二）滅火力量調(diào)集1.消防機(jī)構(gòu)接警后立即啟動(dòng)滅火應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)火災(zāi)情況調(diào)集相應(yīng)的消防力量趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。通知相關(guān)部門和單位，如醫(yī)療急救、公安治安、交通管理等部門，協(xié)同開展滅火救援工作。2.現(xiàn)場(chǎng)指揮到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)后，消防指揮員迅速了解火災(zāi)情況，確定滅火作戰(zhàn)方案，組織指揮消防力量進(jìn)行滅火救援。協(xié)調(diào)各參戰(zhàn)力量之間的配合，確保滅火救援工作有序進(jìn)行。（三）滅火戰(zhàn)術(shù)1.控制火勢(shì)根據(jù)火災(zāi)的類型、特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況，采取有效的滅火戰(zhàn)術(shù)，控制火勢(shì)蔓延。如對(duì)于一般固體火災(zāi)，可采用直流水槍進(jìn)行滅火；對(duì)于油類火災(zāi)，可采用泡沫滅火器或干粉滅火器進(jìn)行滅火。2.救人第一在滅火救援過(guò)程中，始終將救人放在首位，積極組織疏散和營(yíng)救被困人員。采取有效的措施，保護(hù)被困人員免受火災(zāi)傷害，如開辟疏散通道、使用云梯消防車等。3.協(xié)同作戰(zhàn)消防機(jī)構(gòu)與其他相關(guān)部門和單位密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。如與醫(yī)療急救部門配合，做好受傷人員的救治工作；與公安治安部門配合，維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序。（四）火災(zāi)撲救后的工作1.清理現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲滅后，及時(shí)清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，消除火災(zāi)隱患。對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，以便進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查。2.恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序協(xié)助相關(guān)部門和單位盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，減少火災(zāi)對(duì)社會(huì)的影響。3.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)火災(zāi)撲救工作進(jìn)行總結(jié)，分析火災(zāi)原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，不斷提高滅火救援能力。五、火災(zāi)事故調(diào)查（一）調(diào)查范圍1.造成人員死亡或重傷的火災(zāi)事故。2.造成重大財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)事故。3.具有較大社會(huì)影響的火災(zāi)事故。（二）調(diào)查程序1.現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)火災(zāi)發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)部門和單位保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)?；馂?zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查的需要確定，一般包括火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)、起火部位、燃燒范圍等。2.調(diào)查準(zhǔn)備成立火災(zāi)事故調(diào)查組，明確調(diào)查組成員的職責(zé)分工。準(zhǔn)備調(diào)查所需的文件、資料、工具等，如照相機(jī)、攝像機(jī)、測(cè)量工具、詢問筆錄紙等。3.調(diào)查取證調(diào)查人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問證人、查閱資料等方式，收集與火災(zāi)事故有關(guān)的證據(jù)。現(xiàn)場(chǎng)勘查應(yīng)當(dāng)全面、細(xì)致，對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的痕跡、物證進(jìn)行拍照、錄像、提取，固定火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的原始狀態(tài)。詢問證人應(yīng)當(dāng)客觀、公正，如實(shí)記錄證人的證言，并由證人簽字確認(rèn)。4.原因認(rèn)定根據(jù)調(diào)查取證的結(jié)果，分析火災(zāi)發(fā)生的原因，認(rèn)定火災(zāi)事故的責(zé)任?；馂?zāi)事故原因一般包括起火原因、蔓延原因、災(zāi)害成因等。5.撰寫報(bào)告火災(zāi)事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查情況，撰寫火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)事故的基本情況、火災(zāi)經(jīng)過(guò)、火災(zāi)原因、火災(zāi)責(zé)任認(rèn)定、處理建議等。（三）調(diào)查結(jié)果處理1.依法處理對(duì)火災(zāi)事故責(zé)任單位和責(zé)任人，依法給予行政處罰。對(duì)涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.通報(bào)教育將火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)果向社會(huì)進(jìn)行通報(bào)，教育廣大群眾吸取教訓(xùn)，提高消防安全意識(shí)。3.整改建議根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查情況，向相關(guān)部門和單位提出整改建議，督促其加強(qiáng)消防安全管理，防止類似火災(zāi)事故再次發(fā)生。六、消防宣傳教育（一）宣傳教育對(duì)象1.社會(huì)公眾包括廣大居民、學(xué)生、企業(yè)員工等，提高全社會(huì)的消防安全意識(shí)。2.重點(diǎn)單位人員機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全責(zé)任人、管理人、消防控制室值班人員等，加強(qiáng)重點(diǎn)單位的消防安全管理。（二）宣傳教育內(nèi)容1.消防法律法規(guī)宣傳《中華人民共和國(guó)消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，使公眾了解消防工作的法律要求。2.消防安全知識(shí)普及火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救、逃生自救等消防安全知識(shí)，提高公眾的自防自救能力。3.消防技能培訓(xùn)對(duì)重點(diǎn)單位人員進(jìn)行消防技能培訓(xùn)，如滅火器、消火栓的使用方法，火災(zāi)報(bào)警程序等。（三）宣傳教育方式1.媒體宣傳利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳消防安全知識(shí)，發(fā)布消防公益廣告、火災(zāi)警示信息等。2.社區(qū)宣傳