PAGE中央督察工作制度規(guī)范一、總則（一）目的為了確保中央督察工作的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，提高督察工作的效能和質(zhì)量，切實(shí)履行督察職責(zé)，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施的有效落實(shí)，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于中央督察機(jī)構(gòu)及其工作人員開展的各類督察工作，包括對(duì)地方各級(jí)政府、相關(guān)部門以及特定領(lǐng)域、特定項(xiàng)目的督察活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：督察工作嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、政策規(guī)定以及黨內(nèi)紀(jì)律要求開展，確保督察活動(dòng)的合法性和權(quán)威性。2.客觀公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，全面、準(zhǔn)確、客觀地了解情況，公正地評(píng)價(jià)工作成效，不偏不倚地指出問題和不足。3.問題導(dǎo)向原則：聚焦工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題、突出矛盾以及政策落實(shí)的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地開展督察，推動(dòng)問題解決。4.注重實(shí)效原則：強(qiáng)調(diào)督察結(jié)果的運(yùn)用，通過督促整改，切實(shí)推動(dòng)工作改進(jìn)，取得實(shí)實(shí)在在的成效。二、督察機(jī)構(gòu)與人員（一）督察機(jī)構(gòu)設(shè)置中央設(shè)立專門的督察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施各類督察工作。督察機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相對(duì)獨(dú)立的組織架構(gòu)，明確內(nèi)部各部門的職責(zé)分工，確保督察工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。（二）人員配備1.專業(yè)素養(yǎng)：督察人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，涵蓋政策法規(guī)、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、行政管理等多個(gè)方面，以適應(yīng)不同類型督察工作的需要。2.工作經(jīng)驗(yàn)：優(yōu)先選拔具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)、熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)流程、具備較強(qiáng)分析判斷能力的人員加入督察隊(duì)伍。3.培訓(xùn)提升：定期組織督察人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，確保其能夠勝任督察工作任務(wù)。三、督察內(nèi)容與重點(diǎn)（一）政策落實(shí)情況1.對(duì)國(guó)家重大政策、戰(zhàn)略部署的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行督察，檢查地方各級(jí)政府和相關(guān)部門是否按照要求制定具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任分工。2.督察政策執(zhí)行過程中的措施落實(shí)情況，包括政策宣傳、組織實(shí)施、資源配置、協(xié)調(diào)配合等方面，確保政策能夠落地生根、發(fā)揮實(shí)效。（二）工作任務(wù)完成情況1.圍繞中央確定的年度工作任務(wù)和階段性重點(diǎn)工作，對(duì)地方各級(jí)政府和相關(guān)部門的工作進(jìn)展、任務(wù)完成質(zhì)量進(jìn)行督察。2.檢查工作任務(wù)是否按時(shí)限要求推進(jìn)，是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，是否存在工作延誤、敷衍塞責(zé)等問題。（三）依法行政情況1.合法性審查：督察地方各級(jí)政府和相關(guān)部門在履行職責(zé)過程中，是否嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，決策程序是否合法合規(guī)，行政行為是否具有法定依據(jù)。2.執(zhí)法規(guī)范：檢查行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為是否規(guī)范，是否存在執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、以權(quán)謀私等違法違紀(jì)問題，確保行政執(zhí)法的公正性和嚴(yán)肅性。（四）重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)1.民生保障：關(guān)注教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域的政策落實(shí)和工作開展情況，保障人民群眾的基本權(quán)益。2.生態(tài)環(huán)境保護(hù)：督察生態(tài)環(huán)境相關(guān)政策法規(guī)的執(zhí)行情況，檢查環(huán)境污染防治、生態(tài)修復(fù)、資源保護(hù)等工作的推進(jìn)力度，推動(dòng)綠色發(fā)展。3.重大項(xiàng)目建設(shè)：對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等進(jìn)行督察，確保項(xiàng)目建設(shè)依法依規(guī)推進(jìn)，按時(shí)保質(zhì)完成，發(fā)揮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。四、督察程序（一）督察準(zhǔn)備1.制定方案：根據(jù)督察任務(wù)和要求，制定詳細(xì)的督察工作方案，明確督察目標(biāo)、范圍對(duì)象、內(nèi)容重點(diǎn)、方法步驟、時(shí)間安排以及人員分工等。2.收集資料：收集與督察事項(xiàng)相關(guān)的政策文件、法律法規(guī)、工作匯報(bào)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、典型案例等資料，為督察工作提供參考依據(jù)。3.組建隊(duì)伍：按照督察工作方案的要求，組建督察組，明確督察組組長(zhǎng)和成員的職責(zé)。督察組成員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，確保督察工作的質(zhì)量。（二）實(shí)施督察1.聽取匯報(bào)：與被督察對(duì)象進(jìn)行溝通，聽取其關(guān)于督察事項(xiàng)的工作匯報(bào)，了解工作進(jìn)展、成效、存在問題及下一步工作計(jì)劃等情況。2.查閱資料：查閱被督察對(duì)象的相關(guān)文件、檔案、記錄、報(bào)表等資料，核實(shí)工作情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。3.實(shí)地走訪：深入基層、企業(yè)、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)等進(jìn)行實(shí)地查看，了解實(shí)際工作情況，掌握第一手資料。通過與相關(guān)人員交流、問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)勘查等方式，獲取真實(shí)、全面的信息。4.數(shù)據(jù)分析：運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析和比對(duì)，挖掘數(shù)據(jù)背后的問題和趨勢(shì)，為督察結(jié)論提供數(shù)據(jù)支持。5.溝通交流：在督察過程中，與被督察對(duì)象及相關(guān)人員進(jìn)行充分的溝通交流，聽取各方意見和建議，客觀公正地看待問題，共同探討解決問題的辦法。（三）督察報(bào)告1.撰寫報(bào)告：督察組在完成督察工作后，應(yīng)及時(shí)撰寫督察報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括督察工作概況、被督察對(duì)象工作情況、發(fā)現(xiàn)的問題及原因分析、督察結(jié)論和建議等。報(bào)告應(yīng)做到內(nèi)容詳實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析客觀、建議可行。2.審核把關(guān)：督察報(bào)告初稿形成后，應(yīng)提交督察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核把關(guān)。審核過程中，要對(duì)報(bào)告內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性、邏輯性進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保報(bào)告質(zhì)量。3.反饋意見：將審核后的督察報(bào)告反饋給被督察對(duì)象，征求其意見。被督察對(duì)象應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)報(bào)告提出書面反饋意見，督察組應(yīng)對(duì)反饋意見進(jìn)行認(rèn)真研究和分析，合理的意見應(yīng)予以采納，對(duì)報(bào)告進(jìn)行進(jìn)一步修改完善。（四）結(jié)果運(yùn)用1.整改落實(shí)：根據(jù)督察報(bào)告中指出的問題，向被督察對(duì)象下達(dá)整改通知書，明確整改要求、整改期限和整改責(zé)任人。被督察對(duì)象應(yīng)制定詳細(xì)的整改方案，認(rèn)真組織實(shí)施整改工作，并定期向督察機(jī)構(gòu)報(bào)告整改進(jìn)展情況。2.責(zé)任追究：對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，按照有關(guān)規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或其他相關(guān)部門進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)工作不力、造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依法依規(guī)給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。3.工作通報(bào)：對(duì)督察結(jié)果進(jìn)行分類整理和分析總結(jié)，通過內(nèi)部通報(bào)、媒體公開等方式，向社會(huì)公布督察情況，發(fā)揮督察工作的警示和教育作用，推動(dòng)面上工作的改進(jìn)。五、督察紀(jì)律與監(jiān)督（一）督察紀(jì)律1.遵守法律法規(guī)：督察人員必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法履行督察職責(zé)，不得超越法定權(quán)限開展工作。2.保守工作秘密：對(duì)督察工作中涉及的國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等信息，督察人員應(yīng)嚴(yán)格保密，不得泄露。3.廉潔自律：督察人員要嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁接受被督察對(duì)象的禮品、宴請(qǐng)、娛樂活動(dòng)等，不得利用督察工作謀取私利。4.公正文明督察：督察人員在工作中要秉持公正、文明的態(tài)度，尊重被督察對(duì)象的合法權(quán)益，不得故意刁難、粗暴對(duì)待被督察對(duì)象。（二）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：督察機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)督察人員的日常管理和監(jiān)督。定期對(duì)督察工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，確保督察工作規(guī)范有序開展。同時(shí)，設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，接受督察人員內(nèi)部的監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)違反督察紀(jì)律的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。2.外部監(jiān)督：主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，通