PAGE四風(fēng)缺乏長效制度規(guī)范關(guān)于四風(fēng)問題缺乏長效制度規(guī)范的整改方案一、總則四風(fēng)問題，即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，嚴(yán)重違背黨的性質(zhì)和宗旨，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。長期以來，四風(fēng)問題在一些地方和領(lǐng)域?qū)医恢梗磸?fù)出現(xiàn)，關(guān)鍵在于缺乏一套行之有效的長效制度規(guī)范。為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的決策部署，堅(jiān)決整治四風(fēng)問題，建立健全長效機(jī)制，特制定本方案。本方案以黨的相關(guān)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，緊密結(jié)合公司/組織實(shí)際情況，旨在通過完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督、強(qiáng)化教育等多種措施，全面遏制四風(fēng)問題的滋生和蔓延，營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境，推動(dòng)公司/組織健康穩(wěn)定發(fā)展。二、四風(fēng)問題的具體表現(xiàn)及危害（一）形式主義1.表現(xiàn)形式工作落實(shí)浮于表面，只做表面文章，不求實(shí)際效果。以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件傳達(dá)文件，工作部署多、檢查落實(shí)少。熱衷于搞形象工程、政績工程，追求轟動(dòng)效應(yīng)，忽視實(shí)際效益。調(diào)查研究走過場，不深入基層、不了解實(shí)際情況，調(diào)研報(bào)告內(nèi)容空洞，對(duì)解決問題毫無價(jià)值。2.危害嚴(yán)重浪費(fèi)人力、物力和財(cái)力，降低工作效率，影響工作質(zhì)量。使黨的路線方針政策難以落到實(shí)處，損害黨和政府在人民群眾中的形象和公信力。滋生虛假浮夸之風(fēng)，破壞求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，阻礙事業(yè)發(fā)展。（二）官僚主義1.表現(xiàn)形式高高在上，脫離群眾，對(duì)基層情況不了解，對(duì)群眾訴求不理會(huì)。濫用職權(quán)，獨(dú)斷專行，不聽取他人意見，決策缺乏科學(xué)性和民主性。辦事推諉扯皮，效率低下，對(duì)工作敷衍塞責(zé)，遇到問題繞著走。官本位思想嚴(yán)重，熱衷于追求個(gè)人名利，把職位作為謀取私利的工具。2.危害導(dǎo)致黨群干群關(guān)系緊張，人民群眾的利益得不到保障，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。阻礙工作的順利開展，降低工作效能，貽誤發(fā)展機(jī)遇。破壞黨內(nèi)民主和團(tuán)結(jié)，腐蝕黨的肌體，削弱黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。（三）享樂主義1.表現(xiàn)形式貪圖安逸，追求物質(zhì)享受，沉迷于吃喝玩樂。工作拈輕怕重，逃避責(zé)任，缺乏敬業(yè)精神和進(jìn)取意識(shí)。追求個(gè)人享受，講排場、比闊氣，鋪張浪費(fèi)。2.危害消磨黨員干部的意志，降低工作積極性和主動(dòng)性，影響工作業(yè)績。敗壞社會(huì)風(fēng)氣，滋生腐敗現(xiàn)象，損害黨的先進(jìn)性和純潔性。使黨和政府的形象受損，削弱黨在人民群眾中的號(hào)召力和影響力。（四）奢靡之風(fēng)1.表現(xiàn)形式鋪張浪費(fèi)，揮霍公款，超標(biāo)準(zhǔn)接待、濫發(fā)福利等。生活奢華，追求高檔消費(fèi)，講排場、擺闊氣。違規(guī)建設(shè)樓堂館所，豪華裝修辦公場所，追求奢華辦公環(huán)境。2.危害浪費(fèi)國家資源，加重財(cái)政負(fù)擔(dān)，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。腐蝕黨員干部的思想，引發(fā)腐敗行為，損害黨和國家利益。引起群眾不滿，破壞黨群干群關(guān)系，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。三、缺乏長效制度規(guī)范的原因分析（一）制度建設(shè)不完善1.現(xiàn)有制度存在漏洞和缺陷，對(duì)四風(fēng)問題的界定不夠清晰，處罰措施不夠嚴(yán)厲，導(dǎo)致一些行為無法得到有效約束。2.制度之間缺乏系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，存在相互矛盾、相互脫節(jié)的情況，影響制度的執(zhí)行效果。3.制度更新不及時(shí)，不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，對(duì)新出現(xiàn)的四風(fēng)問題缺乏針對(duì)性的規(guī)定。（二）監(jiān)督機(jī)制不健全1.監(jiān)督主體單一，主要依靠內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門，缺乏群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等多元化監(jiān)督渠道，監(jiān)督力量薄弱。2.監(jiān)督方式方法落后，側(cè)重于事后監(jiān)督，缺乏事前預(yù)防和事中監(jiān)督，難以做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正四風(fēng)問題。3.監(jiān)督信息不暢，存在信息不對(duì)稱的情況，導(dǎo)致監(jiān)督部門對(duì)一些四風(fēng)問題不能及時(shí)掌握，監(jiān)督效果大打折扣。（三）思想教育不到位1.對(duì)黨員干部的思想政治教育缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性，教育內(nèi)容空洞，形式單一，不能真正觸及黨員干部的思想靈魂。2.教育缺乏長效機(jī)制，沒有將思想教育納入常態(tài)化工作，導(dǎo)致黨員干部對(duì)四風(fēng)問題的認(rèn)識(shí)不夠深刻，防范意識(shí)不強(qiáng)。3.對(duì)四風(fēng)問題的危害性宣傳不夠，部分黨員干部沒有充分認(rèn)識(shí)到四風(fēng)問題的嚴(yán)重性，缺乏自我約束的自覺性。（四）懲處力度不夠1.對(duì)四風(fēng)問題的懲處標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，存在彈性空間，導(dǎo)致一些違規(guī)行為得不到應(yīng)有的懲處。2.懲處措施執(zhí)行不到位，存在避重就輕、姑息遷就的現(xiàn)象，不能起到震懾作用。3.對(duì)已查處的四風(fēng)問題，沒有及時(shí)進(jìn)行通報(bào)曝光，警示教育作用不明顯，無法形成強(qiáng)大的輿論壓力。四、建立健全長效制度規(guī)范的具體措施（一）完善制度體系1.制定明確的四風(fēng)問題行為準(zhǔn)則，對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的具體表現(xiàn)形式進(jìn)行詳細(xì)列舉，為黨員干部提供行為指南。2.建立健全各項(xiàng)工作制度，規(guī)范工作流程，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，杜絕形式主義。3.完善民主決策制度，拓寬民主渠道，充分聽取群眾意見，提高決策的科學(xué)性和民主性，防止官僚主義。4.修訂完善財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，規(guī)范公務(wù)接待、辦公用品采購等行為，杜絕奢靡之風(fēng)。5.建立健全干部考核評(píng)價(jià)制度，將作風(fēng)建設(shè)納入考核內(nèi)容，加大作風(fēng)方面的考核權(quán)重，對(duì)作風(fēng)不實(shí)、存在四風(fēng)問題的干部實(shí)行一票否決。（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查1.整合監(jiān)督資源，建立由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財(cái)務(wù)審計(jì)等部門組成的聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，形成監(jiān)督合力。2.拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的作用，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱等，鼓勵(lì)群眾對(duì)四風(fēng)問題進(jìn)行舉報(bào)。3.創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正四風(fēng)問題。4.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，定期開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的四風(fēng)問題及時(shí)進(jìn)行查處。（三）強(qiáng)化思想教育1.制定系統(tǒng)的思想政治教育計(jì)劃，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性。2.加強(qiáng)黨性修養(yǎng)教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，自覺抵制四風(fēng)侵蝕。3.開展警示教育，通過典型案例剖析，讓黨員干部深刻認(rèn)識(shí)四風(fēng)問題的危害性，做到警鐘長鳴。4.將思想教育納入常態(tài)化工作，定期組織開展作風(fēng)建設(shè)專題培訓(xùn)、講座等活動(dòng)，不斷強(qiáng)化黨員干部的作風(fēng)意識(shí)。（四）加大懲處力度1.統(tǒng)一四風(fēng)問題的懲處標(biāo)準(zhǔn)，明確不同程度四風(fēng)問題的處罰措施，確保懲處的公正性和嚴(yán)肅性。2.嚴(yán)格執(zhí)行懲處決定，對(duì)違反四風(fēng)規(guī)定的黨員干部，依法依規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，絕不姑息遷就。3.及時(shí)通報(bào)曝光查處的四風(fēng)問題典型案例，發(fā)揮警示教育作用，營造風(fēng)清氣正的工作氛圍。五、制度執(zhí)行與監(jiān)督保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立以公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長效制度規(guī)范的制定、執(zhí)行和監(jiān)督工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，研究解決作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。（二）明確責(zé)任分工各部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)長效制度規(guī)范的各項(xiàng)要求。主要負(fù)責(zé)人要履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親自抓、帶頭做，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。（三）強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳組織開展長效制度規(guī)范的培訓(xùn)工作，使廣大黨員干部熟悉制度內(nèi)容，掌握制度要求，確保制度執(zhí)行到位。同時(shí)，通過多種渠道廣泛宣傳制度規(guī)范，提高制度的知曉率和透明度，營造良好的輿論氛圍。（四）嚴(yán)格考核問責(zé)建立健全作風(fēng)建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將制度執(zhí)行情況納入