辦公文件保密管理實(shí)施細(xì)則一、總則為規(guī)范辦公文件的保密管理，防范涉密信息泄露風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)單位合法權(quán)益與安全利益，結(jié)合工作實(shí)際制定本細(xì)則。本細(xì)則依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》《XX行業(yè)保密管理規(guī)定》及單位內(nèi)部管理制度制定，適用于單位各部門及所屬機(jī)構(gòu)在辦公活動(dòng)中產(chǎn)生、處理、存儲、傳遞的各類文件（含電子文檔、紙質(zhì)文檔、音視頻資料等）的保密管理。文件保密管理遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)手、誰擔(dān)責(zé)”原則，堅(jiān)持“最小知悉范圍”“全程管控”“分級負(fù)責(zé)”，確保涉密文件管理規(guī)范、安全。二、管理職責(zé)（一）保密委員會職責(zé)統(tǒng)籌文件保密管理工作，制定保密制度框架，審核密級確定與調(diào)整方案，監(jiān)督重大保密事項(xiàng)執(zhí)行，協(xié)調(diào)跨部門保密管理問題。（二）辦公室（或保密管理部門）職責(zé)制定文件保密管理操作流程，指導(dǎo)各部門開展保密工作；組織保密培訓(xùn)與宣傳，提升員工保密意識；對涉密文件全流程（制作、傳遞、存儲、銷毀等）進(jìn)行日常監(jiān)督，定期開展保密檢查；管理單位保密設(shè)備（如密碼機(jī)、涉密存儲介質(zhì)），建立設(shè)備使用臺賬。（三）部門負(fù)責(zé)人職責(zé)落實(shí)本部門文件保密管理要求，明確崗位保密責(zé)任；審核本部門擬制文件的密級與內(nèi)容合規(guī)性；督促員工執(zhí)行保密規(guī)定，及時(shí)處置本部門保密隱患。（四）員工職責(zé)嚴(yán)格遵守保密制度，對知悉的涉密文件內(nèi)容承擔(dān)保密義務(wù)；規(guī)范操作涉密文件，發(fā)現(xiàn)泄密風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)報(bào)告；配合保密檢查與培訓(xùn)，提升自身保密能力。三、文件定密管理（一）定密依據(jù)根據(jù)文件內(nèi)容涉及的國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密的性質(zhì)與影響范圍，對照相關(guān)法律法規(guī)及單位《保密事項(xiàng)范圍》，確定密級（絕密、機(jī)密、秘密）及保密期限。（二）定密權(quán)限絕密級文件：由單位主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)審批確定；機(jī)密級、秘密級文件：由部門負(fù)責(zé)人提出初步意見，報(bào)保密委員會或其授權(quán)人員審批。（三）密級調(diào)整與解除因工作需要或文件內(nèi)容變化，需調(diào)整密級或保密期限的，由原定密部門提出申請，按原審批流程辦理；保密期限屆滿且無延長必要的，自動(dòng)解密；需提前解密或延長保密期限的，按定密權(quán)限審批。四、文件制作與存儲管理（一）文件制作起草：涉密文件起草應(yīng)使用單位指定的涉密設(shè)備（如涉密計(jì)算機(jī)、專用文具），禁止在非涉密設(shè)備上處理涉密內(nèi)容；審核：起草完成后，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核內(nèi)容準(zhǔn)確性與密級合理性，再報(bào)保密管理部門復(fù)核；編號與標(biāo)識：涉密文件應(yīng)編制唯一編號，在首頁或封面標(biāo)注密級、保密期限、知悉范圍；電子文件需同步設(shè)置訪問權(quán)限。（二）存儲管理介質(zhì)管理：涉密文件存儲介質(zhì)（如U盤、硬盤、光盤）需標(biāo)注密級，單獨(dú)存放于密碼柜或涉密存儲設(shè)備，禁止與非涉密介質(zhì)混放；環(huán)境要求：紙質(zhì)涉密文件存放于具備防盜、防火、防潮、防磁功能的保密柜；電子文件存儲系統(tǒng)需部署防火墻、加密軟件，定期備份數(shù)據(jù)；訪問控制：電子涉密文件應(yīng)設(shè)置分級訪問權(quán)限，僅授權(quán)人員可查閱、修改，操作記錄需留存?zhèn)洳?。五、文件傳遞與借閱管理（一）內(nèi)部傳遞涉密文件內(nèi)部傳遞應(yīng)使用專人遞送、加密傳真或單位內(nèi)部涉密網(wǎng)絡(luò)，禁止通過普通郵件、即時(shí)通訊工具（如微信、QQ）傳遞；傳遞過程需填寫《涉密文件傳遞登記表》，記錄文件編號、密級、接收人、傳遞時(shí)間等信息。（二）外部傳遞向外部單位傳遞涉密文件，需對方出具《涉密文件借閱/傳遞函》，經(jīng)單位保密委員會審批后，通過機(jī)要通道或?qū)Ｈ藢＼囘f送；傳遞過程中，文件需密封并標(biāo)注密級，遞送人員需全程監(jiān)管，確保文件安全。（三）借閱管理內(nèi)部員工借閱涉密文件，需填寫《涉密文件借閱申請表》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人及保密管理部門審批，明確借閱期限與用途；借閱人員需在指定場所查閱，禁止復(fù)制、摘抄涉密內(nèi)容（經(jīng)審批的除外），借閱期滿及時(shí)歸還，由管理人員核對文件完整性。六、文件銷毀與清退管理（一）銷毀要求涉密文件（含介質(zhì)）需銷毀時(shí)，由使用部門提出申請，經(jīng)保密管理部門審核、分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，移交單位指定的銷毀機(jī)構(gòu)處理；銷毀前需清點(diǎn)文件數(shù)量、核對編號，填寫《涉密文件銷毀登記表》，相關(guān)人員簽字確認(rèn)。（二）銷毀方式紙質(zhì)文件：采用碎紙機(jī)粉碎或焚燒方式，確保無法復(fù)原；電子介質(zhì)：需進(jìn)行消磁、物理損壞（如拆解硬盤）或?qū)I(yè)軟件銷毀，禁止隨意丟棄或轉(zhuǎn)賣。（三）清退管理員工離職、崗位調(diào)整或項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，需清退保管的涉密文件，填寫《涉密文件清退登記表》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人與保密管理部門核驗(yàn)；清退不徹底的，需說明原因并限期整改，整改完成后方可辦理離職或崗位調(diào)整手續(xù)。七、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查保密管理部門每季度開展文件保密管理檢查，重點(diǎn)核查制度執(zhí)行、介質(zhì)管理、傳遞借閱等環(huán)節(jié)；檢查結(jié)果納入部門與員工績效考核，對存在隱患的部門下達(dá)整改通知書，限期整改。（二）違規(guī)處理對違反本細(xì)則的行為，視情節(jié)輕重給予批評教育、通報(bào)批評、扣減績效等處分；因違規(guī)導(dǎo)致涉密文件泄露、造成損失的，依法追究法律責(zé)任；涉及國家秘密的，移交國家安全機(jī)關(guān)處理。（三）獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制對嚴(yán)格執(zhí)行保密制