PAGE交通安全生產(chǎn)問責(zé)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)交通安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制交通生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本交通安全生產(chǎn)問責(zé)制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)從事交通生產(chǎn)經(jīng)營活動的各部門、各崗位及其工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司/組織相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)，確保問責(zé)工作合法合規(guī)。2.實(shí)事求是原則：以事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任，客觀公正地追究責(zé)任。3.權(quán)責(zé)一致原則：明確各崗位在交通安全生產(chǎn)中的職責(zé)，做到責(zé)任與權(quán)力相匹配，誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰實(shí)施、誰擔(dān)責(zé)。4.教育與懲戒相結(jié)合原則：通過問責(zé)，達(dá)到教育警示相關(guān)人員，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平提升的目的，同時(shí)注重對被問責(zé)人員的教育幫助，引導(dǎo)其正確認(rèn)識問題，積極整改。二、問責(zé)依據(jù)（一）法律法規(guī)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國道路交通安全法》3.《中華人民共和國公路法》4.《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》5.其他相關(guān)法律法規(guī)（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范2.各類交通設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)3.運(yùn)輸工具安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（三）公司/組織規(guī)章制度1.交通安全生產(chǎn)責(zé)任制2.交通安全生產(chǎn)操作規(guī)程3.交通安全生產(chǎn)檢查制度4.交通安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度5.其他與交通安全生產(chǎn)相關(guān)的內(nèi)部管理制度三、問責(zé)情形（一）決策失誤導(dǎo)致安全隱患1.在交通項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批等環(huán)節(jié)，未充分考慮安全生產(chǎn)因素，導(dǎo)致項(xiàng)目存在先天性安全隱患。2.對交通安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)決策時(shí)，未進(jìn)行科學(xué)論證，未聽取安全生產(chǎn)管理部門或?qū)I(yè)人員意見，盲目決策，引發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)。（二）安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位1.部門負(fù)責(zé)人未按照安全生產(chǎn)責(zé)任制要求，有效組織實(shí)施本部門安全生產(chǎn)工作，導(dǎo)致安全生產(chǎn)措施不落實(shí)，出現(xiàn)安全事故隱患。2.工作人員未履行崗位職責(zé)，違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程，冒險(xiǎn)作業(yè)，引發(fā)安全事故或造成安全隱患。（三）安全管理措施缺失或不力1.未建立健全交通安全生產(chǎn)管理制度，或雖有制度但未有效執(zhí)行，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理混亂。2.未按規(guī)定配備必要的安全生產(chǎn)管理人員、安全設(shè)施設(shè)備，或?qū)σ雅鋫涞脑O(shè)施設(shè)備未進(jìn)行有效維護(hù)、保養(yǎng)，影響安全生產(chǎn)。3.未組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，致使員工缺乏必要的安全知識和技能，違規(guī)操作引發(fā)安全事故。4.未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理，對排查出的安全隱患未及時(shí)整改，導(dǎo)致事故發(fā)生。（四）應(yīng)急管理不到位1.未制定完善的交通安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，或應(yīng)急預(yù)案未按規(guī)定進(jìn)行演練，導(dǎo)致在事故發(fā)生時(shí)無法及時(shí)、有效應(yīng)對。2.應(yīng)急救援物資儲備不足、管理不善，影響應(yīng)急救援工作開展。3.在事故發(fā)生后，未及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，未采取有效措施組織救援，導(dǎo)致事故損失擴(kuò)大。（五）事故報(bào)告與處置不當(dāng)1.發(fā)生交通生產(chǎn)安全事故后，隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)事故情況，貽誤事故救援和調(diào)查處理時(shí)機(jī)。2.在事故調(diào)查處理過程中，故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)、干擾調(diào)查工作，阻礙查明事故原因。3.對事故調(diào)查處理結(jié)果不落實(shí)，未按照要求進(jìn)行整改，導(dǎo)致同類事故再次發(fā)生。四、問責(zé)方式（一）批評教育1.責(zé)令作出書面檢查，分析問題原因，提出整改措施。2.在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行公開批評教育，督促其改正錯(cuò)誤。（二）經(jīng)濟(jì)處罰1.扣發(fā)績效獎金、工資等，根據(jù)事故嚴(yán)重程度和責(zé)任大小確定扣發(fā)比例。2.要求責(zé)任人承擔(dān)事故造成的部分或全部經(jīng)濟(jì)損失，如賠償損失、支付罰款等。（三）崗位調(diào)整1.降職，降低責(zé)任人的職務(wù)級別，調(diào)整到較低層次的崗位工作。2.免職，免去責(zé)任人的現(xiàn)任職務(wù)，另行安排其他工作或待崗處理。3.辭退，對于嚴(yán)重違反交通安全生產(chǎn)規(guī)定、造成重大安全事故且責(zé)任重大的人員，予以辭退。（四）紀(jì)律處分1.警告，對責(zé)任人提出告誡，使其認(rèn)識到自身錯(cuò)誤，限期改正。2.記過，記錄過失，對責(zé)任人進(jìn)行一定期限的考察，期間不得晉升職務(wù)、級別。3.記大過，比記過處分更嚴(yán)重的一種紀(jì)律處分，對責(zé)任人的工作和職業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。4.降級，降低責(zé)任人的行政級別，相應(yīng)降低其工資待遇和福利水平。5.撤職，撤銷責(zé)任人的現(xiàn)任職務(wù)，使其失去相應(yīng)的權(quán)力和職責(zé)。6.留用察看，在一定期限內(nèi)保留勞動關(guān)系，但停發(fā)工資，安排臨時(shí)性工作，視表現(xiàn)決定是否恢復(fù)工作。7.開除，解除與責(zé)任人的勞動關(guān)系，是最為嚴(yán)厲的紀(jì)律處分。（五）法律追究對于構(gòu)成犯罪的交通安全生產(chǎn)責(zé)任事故相關(guān)責(zé)任人，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。五、問責(zé)程序（一）事故報(bào)告與初步調(diào)查1.交通生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)于[X]小時(shí)內(nèi)向公司/組織安全生產(chǎn)管理部門報(bào)告。2.安全生產(chǎn)管理部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動初步調(diào)查程序，了解事故基本情況，包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、傷亡情況、初步原因等，并形成初步調(diào)查報(bào)告。（二）成立調(diào)查組1.根據(jù)事故嚴(yán)重程度，由公司/組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立事故調(diào)查組，成員包括安全生產(chǎn)管理部門、技術(shù)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等相關(guān)人員。2.事故調(diào)查組應(yīng)明確職責(zé)分工，制定調(diào)查方案，開展全面、深入的調(diào)查工作。（三）調(diào)查取證與責(zé)任認(rèn)定1.事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、詢問當(dāng)事人、查閱資料、技術(shù)鑒定等方式，收集與事故有關(guān)的證據(jù)材料。2.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依據(jù)本制度規(guī)定，對事故責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定，確定責(zé)任主體和責(zé)任程度。（四）提出問責(zé)建議1.事故調(diào)查組根據(jù)責(zé)任認(rèn)定情況，提出對相關(guān)責(zé)任人的問責(zé)建議，包括問責(zé)方式、理由及依據(jù)等。2.問責(zé)建議應(yīng)書面提交公司/組織管理層審議。（五）問責(zé)決定與執(zhí)行1.公司/組織管理層根據(jù)事故調(diào)查組提出的問責(zé)建議，進(jìn)行審議并作出問責(zé)決定。2.問責(zé)決定應(yīng)以書面形式送達(dá)被問責(zé)人，并在公司/組織內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)。3.被問責(zé)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受問責(zé)決定，按照要求執(zhí)行問責(zé)措施。如對問責(zé)決定不服，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申訴。（六）整改與跟蹤1.被問責(zé)部門和個(gè)人應(yīng)針對存在的問題，制定整改措施，限期整改，并將整改情況書面報(bào)告公司/組織安全生產(chǎn)管理部門。2.安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改措