PAGE農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)行為，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于在本地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的各類公司、組織及個(gè)人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管活動(dòng)合法合規(guī)。2.自愿有償原則：尊重農(nóng)戶意愿，實(shí)行有償服務(wù)，保障服務(wù)雙方的合法權(quán)益。3.質(zhì)量第一原則：把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量作為首要目標(biāo)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)質(zhì)量。4.誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)原則：誠(chéng)實(shí)守信，履行服務(wù)承諾，樹立良好的市場(chǎng)形象。二、服務(wù)主體管理（一）資質(zhì)要求1.從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的公司、組織應(yīng)具備獨(dú)立的法人資格，有固定的辦公場(chǎng)所和必要的設(shè)施設(shè)備。2.個(gè)人應(yīng)具備相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和經(jīng)驗(yàn)，熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)流程。3.服務(wù)主體應(yīng)具備良好的信譽(yù)，無(wú)不良經(jīng)營(yíng)記錄。（二）備案登記1.服務(wù)主體應(yīng)在開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)前，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)行備案登記，提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證明、服務(wù)能力證明等相關(guān)材料。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)備案登記的服務(wù)主體進(jìn)行審核，符合條件的予以登記，并向社會(huì)公布。（三）人員管理1.服務(wù)主體應(yīng)配備專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的順利開(kāi)展。2.技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)程。3.管理人員應(yīng)具備良好的組織協(xié)調(diào)能力和管理經(jīng)驗(yàn)，負(fù)責(zé)服務(wù)過(guò)程的監(jiān)督和管理。三、服務(wù)內(nèi)容規(guī)范（一）服務(wù)項(xiàng)目1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項(xiàng)目包括但不限于農(nóng)作物種植、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等環(huán)節(jié)的托管服務(wù)。2.服務(wù)主體應(yīng)根據(jù)自身服務(wù)能力和市場(chǎng)需求，合理確定服務(wù)項(xiàng)目，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。（二）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.服務(wù)主體應(yīng)制定詳細(xì)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)期限等要求。2.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保服務(wù)質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（三）服務(wù)合同1.服務(wù)主體與農(nóng)戶簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)期限、違約責(zé)任等條款。2.服務(wù)合同應(yīng)采用書面形式，由雙方簽字（蓋章）確認(rèn)，并報(bào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。四、服務(wù)過(guò)程監(jiān)管（一）監(jiān)督檢查1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門定期對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括服務(wù)資質(zhì)、服務(wù)合同、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)價(jià)格等方面。2.服務(wù)主體應(yīng)積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。（二）質(zhì)量監(jiān)測(cè)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門委托專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.服務(wù)主體應(yīng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行全程記錄，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。（三）投訴處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受農(nóng)戶和社會(huì)各界的投訴舉報(bào)，并及時(shí)處理。2.對(duì)投訴舉報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。五、服務(wù)價(jià)格管理（一）價(jià)格制定原則1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)價(jià)格應(yīng)根據(jù)服務(wù)成本、市場(chǎng)供求關(guān)系、服務(wù)質(zhì)量等因素合理制定。2.服務(wù)價(jià)格應(yīng)公開(kāi)透明，不得高于市場(chǎng)同類服務(wù)價(jià)格，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐。（二）價(jià)格公示1.服務(wù)主體應(yīng)在辦公場(chǎng)所顯著位置公示服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，接受農(nóng)戶和社會(huì)監(jiān)督。2.服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行公示。（三）價(jià)格調(diào)整1.服務(wù)主體因服務(wù)成本、市場(chǎng)供求關(guān)系等因素需要調(diào)整服務(wù)價(jià)格的，應(yīng)提前告知農(nóng)戶，并與農(nóng)戶協(xié)商一致。2.服務(wù)價(jià)格調(diào)整后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行公示。六、資金管理（一）資金來(lái)源1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)資金來(lái)源包括政府財(cái)政補(bǔ)貼、農(nóng)戶支付的服務(wù)費(fèi)用、社會(huì)捐贈(zèng)等。2.政府財(cái)政補(bǔ)貼資金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。（二）資金使用1.服務(wù)主體應(yīng)建立健全資金管理制度，規(guī)范資金使用流程，確保資金使用安全、合理、有效。2.資金使用應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的各項(xiàng)支出，包括農(nóng)資采購(gòu)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)服務(wù)、人員工資等。（三）資金監(jiān)督1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用規(guī)范、安全、有效。2.服務(wù)主體應(yīng)定期向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部門報(bào)送資金使用情況報(bào)告，接受監(jiān)督檢查。七、風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.服務(wù)主體應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，識(shí)別農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，包括自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等。2.針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。（二）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)1.對(duì)于自然風(fēng)險(xiǎn)，如自然災(zāi)害、病蟲害等，服務(wù)主體應(yīng)購(gòu)買相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，降低損失。2.對(duì)于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)需求變化等，服務(wù)主體應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。3.對(duì)于技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，如新技術(shù)應(yīng)用不當(dāng)、技術(shù)失誤等，服務(wù)主體應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。4.對(duì)于質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不合格、食品安全問(wèn)題等，服務(wù)主體應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量控制，嚴(yán)格遵守服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。八、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.服務(wù)主體應(yīng)建立健全檔案管理制度，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)過(guò)程中的各類文件、資料進(jìn)行分類整理、歸檔保存。2.檔案內(nèi)容包括服務(wù)合同、服務(wù)記錄、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、資金使用情況報(bào)告、投訴處理記錄等。（二）檔案保管1.檔案應(yīng)妥善保管，保存期限不少于[X]年。2.檔案保管應(yīng)符合檔案管理的相關(guān)規(guī)定，確保檔案的安全、完整。（三）檔案查閱1.需要查閱檔案的，應(yīng)填寫查閱申請(qǐng)表，經(jīng)服務(wù)主體負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。2.查閱檔案應(yīng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，并遵守檔案查閱的相關(guān)規(guī)定，不得擅自復(fù)制、涂改、銷毀檔案。九、培訓(xùn)與指導(dǎo)（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織服務(wù)主體參加培訓(xùn)，提高服務(wù)主體的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面。（二）培訓(xùn)方式1.培訓(xùn)方式包括集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式。2.鼓勵(lì)服務(wù)主體之間開(kāi)展交流與合作，共同提高服務(wù)水平。（三）技術(shù)指導(dǎo)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員為服