PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)投入制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本安全生產(chǎn)投入制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱“單位”）的安全生產(chǎn)投入管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保安全生產(chǎn)投入符合法定要求。2.保障安全原則：以保障生產(chǎn)經(jīng)營活動安全為出發(fā)點，足額提取和合理使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，不斷改善安全生產(chǎn)條件。3.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌考慮安全生產(chǎn)投入與企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。4.專款專用原則：安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。二、安全生產(chǎn)投入的定義與范圍（一）定義安全生產(chǎn)投入是指單位為改善安全生產(chǎn)條件、預(yù)防生產(chǎn)安全事故、保障職工生命安全和身體健康而投入的資金。（二）范圍1.安全設(shè)施建設(shè)：包括消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備、安全防護(hù)裝置、電氣安全設(shè)備等的購置、安裝、維護(hù)和更新。2.安全設(shè)備購置：如各類安全檢測儀器、監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備、應(yīng)急救援器材等。3.安全教育培訓(xùn)：開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置等方面的培訓(xùn)費(fèi)用，包括聘請專家授課、購買培訓(xùn)教材、組織員工參加外部培訓(xùn)等。4.安全評價與評估：委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價、安全預(yù)評價、安全驗收評價以及各類專項安全評估的費(fèi)用。5.應(yīng)急救援體系建設(shè)：制定應(yīng)急預(yù)案、建設(shè)應(yīng)急救援隊伍、儲備應(yīng)急救援物資、開展應(yīng)急演練等方面的費(fèi)用。6.職業(yè)健康防護(hù)：為員工配備符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，進(jìn)行職業(yè)健康檢查，改善工作場所職業(yè)衛(wèi)生條件等費(fèi)用。7.安全管理費(fèi)用：用于安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的日常辦公、安全管理人員薪酬、安全獎勵等方面的支出。三、安全生產(chǎn)投入的提取與管理（一）提取標(biāo)準(zhǔn)1.高危行業(yè)：礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。具體提取標(biāo)準(zhǔn)如下：礦山企業(yè)以當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)逐月提?。郝短斓V山每噸5元；地下礦山每噸15元。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)逐月提?。籂I業(yè)收入不超過1000萬元的，按照4%提??；營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照2%提?。粻I業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.5%提?。粻I業(yè)收入超過10億元的部分，按照0.2%提取。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)以當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)逐月提?。籂I業(yè)收入不超過200萬元的，按照3.5%提??；營業(yè)收入超過200萬元至500萬元的部分，按照3%提?。粻I業(yè)收入超過500萬元至1000萬元的部分，按照2.5%提取；營業(yè)收入超過1000萬元的部分，按照2%提取。建筑施工企業(yè)以當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)逐月提?。悍课萁ㄖこ?、礦山工程為2.0%；電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%；市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.0%。2.其他行業(yè)：其他行業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實際情況，參照高危行業(yè)的提取標(biāo)準(zhǔn)，自行確定安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取比例，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。（二）提取方式安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按月提取，并按照規(guī)定專戶存儲。單位應(yīng)當(dāng)在財務(wù)賬目中單獨(dú)列支安全生產(chǎn)費(fèi)用，建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用臺賬。（三）管理部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位安全生產(chǎn)投入提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各單位的財務(wù)部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)費(fèi)用的財務(wù)核算和管理，安全管理部門負(fù)責(zé)提出安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用計劃和監(jiān)督使用。四、安全生產(chǎn)投入的使用（一）使用計劃編制1.各單位安全管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位安全生產(chǎn)狀況和發(fā)展規(guī)劃，每年年初編制安全生產(chǎn)投入使用計劃，明確年度安全生產(chǎn)投入的項目、金額、實施時間等內(nèi)容。2.使用計劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后實施，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。（二）使用審批流程1.安全生產(chǎn)投入項目實施前，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)填寫安全生產(chǎn)費(fèi)用使用申請表，詳細(xì)說明項目內(nèi)容、預(yù)算金額、資金來源等情況，并提交相關(guān)證明材料。2.申請表經(jīng)安全管理部門審核、財務(wù)部門復(fù)核后，報單位主要負(fù)責(zé)人審批。3.單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對安全生產(chǎn)投入項目的必要性、可行性和資金預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保資金使用合理、安全有效。（三）使用范圍與要求1.安全生產(chǎn)投入應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本制度規(guī)定的范圍使用，確保資金專款專用。2.安全設(shè)施建設(shè)和安全設(shè)備購置應(yīng)當(dāng)選用符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，并按照規(guī)定進(jìn)行安裝、調(diào)試和驗收。3.安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，確保培訓(xùn)內(nèi)容針對性強(qiáng)、培訓(xùn)效果顯著。培訓(xùn)記錄應(yīng)當(dāng)完整保存，作為員工考核和晉升的重要依據(jù)。4.安全評價與評估應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，評價報告和評估結(jié)論應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、客觀，并作為單位安全生產(chǎn)管理的重要參考。5.應(yīng)急救援體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重實用性和可操作性，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期修訂和演練，應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的應(yīng)急處置能力，應(yīng)急救援物資應(yīng)當(dāng)定期檢查和維護(hù)，確保完好有效。6.職業(yè)健康防護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定為員工配備必要的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督員工正確佩戴和使用。定期組織員工進(jìn)行職業(yè)健康檢查，對發(fā)現(xiàn)的職業(yè)健康問題及時采取措施進(jìn)行治療和處理。五、安全生產(chǎn)投入的監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)投入內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用和管理情況進(jìn)行自查自糾。2.安全管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)投入項目實施過程的監(jiān)督檢查，確保項目按照計劃順利實施，達(dá)到預(yù)期效果。3.財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期對安全生產(chǎn)費(fèi)用的財務(wù)核算進(jìn)行審計，確保賬目清晰、準(zhǔn)確，資金使用合規(guī)。（二）外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位安全生產(chǎn)投入提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年至少組織一次全面檢查。2.檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定、使用計劃是否合理、資金使用是否合規(guī)、項目實施是否達(dá)到預(yù)期效果等。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令單位限期整改。整改完成后，單位應(yīng)當(dāng)將整改情況書面報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。（三）違規(guī)處理1.對未按照本制度規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。2.對挪用安全生產(chǎn)費(fèi)用的單位，除責(zé)令其限期歸還挪用資金外，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對因安全生產(chǎn)投入不足導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位，應(yīng)當(dāng)依法追究單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。六、安全生產(chǎn)投入效果評估（一）評估周期各單位應(yīng)當(dāng)每年對安全生產(chǎn)投入效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善安全生產(chǎn)投入管理制度。（二）評估內(nèi)容1.安全設(shè)施和安全設(shè)備的運(yùn)行狀況、可靠性和有效性。2.員工的安全意識、安全技能和應(yīng)急處置能力的提升情況。3.生產(chǎn)安全事故的發(fā)生次數(shù)、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失的變化情況。4.職業(yè)健康狀況的改善情況，包括職業(yè)病發(fā)病率、員工健康體檢結(jié)果等。5.安全生產(chǎn)管理制度的完善程度和執(zhí)行效果。（三）評估方法1.數(shù)據(jù)分析：收集和分析安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)，如事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)、安全檢查記錄、設(shè)備運(yùn)行參數(shù)等，評估安全生產(chǎn)投入對各項指標(biāo)的影響。2.現(xiàn)場檢查：對安全設(shè)施、設(shè)備、作業(yè)場所等進(jìn)行實地檢查，評估其運(yùn)行狀況和安全性。3.員工調(diào)查：通過問卷調(diào)查、訪談等方式，了解員工對安全生產(chǎn)投入效果的感受和評價，以及自身安全意識和技能的提升情況。4.綜合評價：結(jié)合數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場檢查和員工調(diào)查結(jié)果，對安全生產(chǎn)投入效果進(jìn)行綜合評價，形成評估報告。（四）結(jié)果應(yīng)用1.根據(jù)安全生產(chǎn)投入效果評估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，針對存