PAGE縣安全生產(chǎn)巡查制度一、總則（一）目的為加強全縣安全生產(chǎn)工作，強化安全監(jiān)管責(zé)任落實，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實際，制定本安全生產(chǎn)巡查制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其附屬設(shè)施、場所的安全生產(chǎn)巡查工作。包括但不限于礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、消防、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)開展巡查工作，確保巡查工作合法合規(guī)。2.問題導(dǎo)向原則：以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為核心，聚焦安全生產(chǎn)重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，深入查找安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)。3.注重實效原則：注重巡查工作質(zhì)量和效果，通過巡查推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履行，切實消除安全隱患。4.屬地監(jiān)管原則：按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)巡查工作，縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和抽查。（四）巡查工作機制建立健全“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督參與”的安全生產(chǎn)巡查工作機制。縣安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“縣安委會”）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣安全生產(chǎn)巡查工作，縣安委會辦公室（以下簡稱“縣安委辦”）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)巡查工作的具體實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)巡查工作，并定期向縣安委辦報告巡查情況。二、巡查組織與實施（一）巡查主體1.縣安委會：負(fù)責(zé)組織開展全縣安全生產(chǎn)巡查工作，制定巡查計劃，確定巡查對象，組建巡查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣相關(guān)部門安全生產(chǎn)工作進行巡查。2.縣安委辦：承擔(dān)縣安委會安全生產(chǎn)巡查工作的日常組織協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)制定巡查工作方案，組織培訓(xùn)巡查人員，匯總分析巡查情況，督促整改巡查發(fā)現(xiàn)的問題，起草巡查報告等。3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)巡查工作，制定本轄區(qū)巡查計劃，明確巡查人員，對轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面巡查，并及時向縣安委辦報告巡查情況。4.縣相關(guān)部門：負(fù)責(zé)組織開展本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)巡查工作，制定本行業(yè)巡查計劃，組織專業(yè)力量對本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位進行巡查，并將巡查情況報送縣安委辦。（二）巡查組組成巡查組由縣安委會成員單位相關(guān)人員、安全生產(chǎn)專家等組成。巡查組設(shè)組長1名，由縣安委會成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)巡查組的全面工作；副組長若干名，由巡查組成員單位相關(guān)人員擔(dān)任，協(xié)助組長開展巡查工作。巡查組根據(jù)工作需要可分為綜合巡查組和專項巡查組。綜合巡查組負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣相關(guān)部門安全生產(chǎn)工作進行全面巡查；專項巡查組負(fù)責(zé)對特定行業(yè)領(lǐng)域或重點區(qū)域的安全生產(chǎn)工作進行專項巡查。（三）巡查方式1.資料審查：查閱各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣相關(guān)部門安全生產(chǎn)工作文件、會議記錄、臺賬資料、執(zhí)法文書等，了解安全生產(chǎn)工作部署、責(zé)任落實、監(jiān)管執(zhí)法等情況。2.現(xiàn)場檢查：深入生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)現(xiàn)場，檢查安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、設(shè)備設(shè)施運行狀況、作業(yè)環(huán)境安全條件、人員安全培訓(xùn)教育等情況，查找安全隱患和問題。3.人員訪談：與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣相關(guān)部門工作人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線員工等進行談話，了解安全生產(chǎn)工作實際情況和存在的問題。4.數(shù)據(jù)分析：收集、分析安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)，包括事故統(tǒng)計、隱患排查治理、安全投入等數(shù)據(jù)，評估安全生產(chǎn)形勢，發(fā)現(xiàn)潛在問題。（四）巡查頻次1.縣安委會對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣相關(guān)部門的巡查每年不少于1次。2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的巡查每年不少于2次。3.縣相關(guān)部門對本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的巡查每年不少于2次。對重點生產(chǎn)經(jīng)營單位可根據(jù)實際情況增加巡查頻次。（五）巡查程序1.準(zhǔn)備階段縣安委辦根據(jù)年度安全生產(chǎn)工作重點和實際情況，制定巡查計劃，明確巡查對象、內(nèi)容、時間安排和人員分工等。巡查組組長組織巡查組成員學(xué)習(xí)巡查工作方案和相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，熟悉巡查內(nèi)容和要求。巡查組提前通知被巡查單位，告知巡查時間、內(nèi)容、方式等事項，要求被巡查單位做好準(zhǔn)備工作。2.實施階段巡查組按照巡查工作方案，通過資料審查、現(xiàn)場檢查、人員訪談、數(shù)據(jù)分析等方式，對被巡查單位安全生產(chǎn)工作進行全面深入巡查。巡查過程中，巡查人員要認(rèn)真填寫巡查記錄，詳細記錄發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，并拍攝相關(guān)照片或視頻資料。巡查組對巡查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進行梳理匯總，形成問題清單和整改建議，并及時反饋給被巡查單位。被巡查單位要對巡查組反饋的問題和隱患進行確認(rèn)，并制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限。3.報告階段巡查結(jié)束后，巡查組要及時撰寫巡查報告，報告內(nèi)容包括巡查工作基本情況、被巡查單位安全生產(chǎn)工作總體評價、巡查發(fā)現(xiàn)的主要問題和隱患、整改建議等。巡查報告經(jīng)巡查組組長審核簽字后，報縣安委辦?？h安委辦對巡查組提交的巡查報告進行匯總分析，形成全縣安全生產(chǎn)巡查情況報告，并報送縣安委會?？h安委會根據(jù)巡查情況報告，研究部署整改工作，對巡查發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患進行掛牌督辦。4.整改階段被巡查單位要按照巡查組反饋的問題清單和整改建議，認(rèn)真組織整改工作，按時完成整改任務(wù)，并將整改情況書面報告縣安委辦?？h安委辦對被巡查單位的整改情況進行跟蹤復(fù)查，確保整改工作落實到位。對整改不力或拒不整改的單位，依法依規(guī)進行嚴(yán)肅處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣相關(guān)部門要針對巡查發(fā)現(xiàn)的共性問題和突出問題，深入分析原因，完善制度措施，加強長效機制建設(shè)，防止類似問題再次發(fā)生。三、巡查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況1.政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣相關(guān)部門是否按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期研究部署安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題。2.部門監(jiān)管責(zé)任：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣相關(guān)部門是否依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，明確內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實監(jiān)管執(zhí)法計劃，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查。3.企業(yè)主體責(zé)任：生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，是否依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，是否保障安全生產(chǎn)投入，是否開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，是否建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，是否落實安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任等。（二）安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)情況1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度：生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援制度、設(shè)備設(shè)施維護保養(yǎng)制度等，各項規(guī)章制度是否符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否具有可操作性。2.安全生產(chǎn)管理臺賬：生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立健全安全生產(chǎn)管理臺賬，如實記錄安全生產(chǎn)工作開展情況，包括安全生產(chǎn)會議記錄、安全檢查記錄、隱患排查治理記錄、安全教育培訓(xùn)記錄、應(yīng)急演練記錄、設(shè)備設(shè)施維護保養(yǎng)記錄等，臺賬是否規(guī)范、完整。（三）安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理情況1.安全風(fēng)險分級管控：生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照安全風(fēng)險分級管控的要求，對本單位的安全風(fēng)險進行全面辨識、評估，確定安全風(fēng)險等級，繪制安全風(fēng)險四色分布圖，建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，制定安全風(fēng)險管控措施，明確管控責(zé)任人和管控期限，實施安全風(fēng)險動態(tài)管理。2.隱患排查治理：生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作，對排查出的隱患是否進行登記、評估、治理，實現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。是否按照規(guī)定向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告隱患排查治理情況。（四）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況1.主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員是否按照規(guī)定參加安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，考核是否合格。是否具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。2.從業(yè)人員培訓(xùn)：生產(chǎn)經(jīng)營單位是否對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否涵蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析、應(yīng)急處置等方面知識。從業(yè)人員是否經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)。（五）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況1.應(yīng)急預(yù)案制定與演練：生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案是否符合本單位實際情況，是否涵蓋綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。是否定期組織開展應(yīng)急演練，演練是否達到預(yù)期效果，是否對應(yīng)急演練進行總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與物資儲備：生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立應(yīng)急救援隊伍或與專業(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，應(yīng)急救援隊伍是否具備相應(yīng)的應(yīng)急救援能力。是否按照規(guī)定儲備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，應(yīng)急救援物資和設(shè)備是否完好有效，是否定期進行維護保養(yǎng)和更新。（六）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法情況1.執(zhí)法計劃執(zhí)行：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣相關(guān)部門是否按照年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查，執(zhí)法檢查是否做到全覆蓋、無死角。是否嚴(yán)格按照執(zhí)法程序開展執(zhí)法工作，做到執(zhí)法主體合法、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法文書齊全。2.違法行為查處：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣相關(guān)部門在執(zhí)法檢查過程中，是否及時發(fā)現(xiàn)和查處生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為，對發(fā)現(xiàn)的違法行為是否依法采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或吊銷許可證、罰款等處罰措施，是否做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。四、巡查結(jié)果運用（一）通報批評對安全生產(chǎn)工作不力、巡查發(fā)現(xiàn)問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣相關(guān)部門，縣安委會將予以通報批評，并責(zé)令其限期整改。整改期間，要定期向縣安委辦報告整改情況。（二）納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核將安全生產(chǎn)巡查結(jié)果納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣相關(guān)部門安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，對巡查發(fā)現(xiàn)問題整改不力、安全生產(chǎn)工作排名靠后的單位，在安全生產(chǎn)目標(biāo)考核中予以扣分，并取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。（三）約談警示對巡查發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患或安全生產(chǎn)違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，縣安委辦將組織相關(guān)部門對其主要負(fù)責(zé)人進行約談警示，責(zé)令其限期整改，消除安全隱患，依法依規(guī)處理違法行為。對約談后仍不整改或整改不到位的，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。（四）媒體曝光對安全生產(chǎn)工作不力、存在重大安全隱患或安全生產(chǎn)違法行為的單位，縣安委辦將通過媒體進行曝光，接受社會監(jiān)督，促使其加強安全生產(chǎn)工作，落實整改責(zé)任。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣相關(guān)部門要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)巡查工作的重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，確保巡查工作順利開展。要把安全生產(chǎn)巡查工作作為推動安全生產(chǎn)工作落實的重要手段，認(rèn)真組織實施，確保巡查工作取得實效。（二）強化隊伍建設(shè)加強巡查人員培訓(xùn)，提高巡查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。定期組織巡查人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和巡查工作業(yè)務(wù)知識，不斷提升巡查人員發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。同時，要加強巡查人員廉政教育，確保巡查人員廉潔自律，公正執(zhí)法。（三）加大經(jīng)費投入縣財政要保障安全生產(chǎn)巡查工作所