人大代表培訓(xùn)課件使命·職責(zé)·履職能力提升第一部分第一章:人大代表的身份與使命人大代表是什么?最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員全國(guó)人大代表是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)——全國(guó)人民代表大會(huì)的組成人員,依法行使國(guó)家立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán),代表全國(guó)各族人民的根本利益。地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員地方各級(jí)人大代表是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,在本行政區(qū)域內(nèi)依法行使地方國(guó)家權(quán)力,保障憲法法律在本地的貫徹實(shí)施。法定職務(wù)與政治責(zé)任人大代表的權(quán)利與義務(wù)代表權(quán)利審議各項(xiàng)議案和報(bào)告的權(quán)利提出議案、質(zhì)詢案和建議的權(quán)利選舉權(quán)和被選舉權(quán)言論和表決免責(zé)權(quán)人身特別保障權(quán)依法獲得履職保障的權(quán)利代表義務(wù)模范遵守憲法和法律保守國(guó)家秘密密切聯(lián)系人民群眾接受人民監(jiān)督協(xié)助憲法法律實(shí)施積極參加代表活動(dòng)習(xí)近平總書記關(guān)于人大代表的重要論述政治職務(wù)與神圣使命"人大代表是政治職務(wù),每一次履職都是神圣使命。"代表要充分認(rèn)識(shí)到自己肩負(fù)的政治責(zé)任,珍惜代表身份,認(rèn)真履行職責(zé)。增強(qiáng)三個(gè)觀念"要增強(qiáng)政治觀念、法治觀念、群眾觀念。"代表必須旗幟鮮明講政治,嚴(yán)格依法辦事,始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)"堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮人大制度優(yōu)勢(shì)。"黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作的最高政治原則,是做好代表工作的根本保證。第二部分第二章:人民代表大會(huì)制度的歷史與制度自信人民代表大會(huì)制度的歷史邏輯1革命根據(jù)地時(shí)期從"豆選"等民主選舉實(shí)踐開始,中國(guó)共產(chǎn)黨就在革命根據(jù)地探索人民當(dāng)家作主的政權(quán)組織形式,為新中國(guó)制度奠定了基礎(chǔ)。2新中國(guó)成立與制度確立1954年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開,通過了新中國(guó)第一部憲法,正式確立人民代表大會(huì)制度為我國(guó)根本政治制度。3改革開放以來不斷完善改革開放后,人大制度恢復(fù)發(fā)展并不斷完善,立法、監(jiān)督等各項(xiàng)職能日益健全,在國(guó)家政治生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。4新時(shí)代創(chuàng)新發(fā)展制度優(yōu)勢(shì)與中國(guó)特色民主三個(gè)有機(jī)統(tǒng)一堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,是人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì),確保國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。符合中國(guó)國(guó)情制度設(shè)計(jì)根植于中國(guó)土壤,契合中國(guó)國(guó)情,具有強(qiáng)大的制度生命力和實(shí)踐創(chuàng)造力,是歷史的選擇、人民的選擇。保障人民當(dāng)家作主通過人民代表大會(huì)制度,人民真正成為國(guó)家和社會(huì)的主人,實(shí)現(xiàn)了最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了制度保障。第三部分第三章:人大代表的履職能力建設(shè)履職能力是代表依法履行職責(zé)的基礎(chǔ)和保障。通過系統(tǒng)培訓(xùn)和持續(xù)學(xué)習(xí),不斷提升政治素養(yǎng)、法律水平和履職本領(lǐng),是每一位代表的終身課題。本章將詳細(xì)介紹代表培訓(xùn)制度的發(fā)展歷程和能力建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。履職能力培訓(xùn)的三大階段第一階段:初任學(xué)習(xí)新當(dāng)選代表首先要系統(tǒng)學(xué)習(xí)憲法和人大制度基礎(chǔ)知識(shí),深刻理解人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)、地位和作用,明確代表的權(quán)利義務(wù),樹立正確的履職觀念。第二階段:履職基礎(chǔ)學(xué)習(xí)在掌握基本理論的基礎(chǔ)上,學(xué)習(xí)人大會(huì)議議事規(guī)則、法律案審議流程、預(yù)算審查監(jiān)督等具體工作程序,熟悉代表履職的基本方法和規(guī)范要求。第三階段:專題深化學(xué)習(xí)圍繞立法監(jiān)督、調(diào)研視察、議案建議等重點(diǎn)工作,開展專題培訓(xùn),提升代表在具體領(lǐng)域的專業(yè)能力和履職水平,增強(qiáng)履職實(shí)效。全國(guó)人大代表培訓(xùn)制度發(fā)展歷程2005年系統(tǒng)培訓(xùn)制度正式建立,明確了代表培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容和方式,標(biāo)志著代表培訓(xùn)工作走向制度化規(guī)范化。2020年全國(guó)人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院正式上線運(yùn)行,為代表提供線上學(xué)習(xí)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源共享和隨時(shí)隨地學(xué)習(xí),培訓(xùn)覆蓋面和便利性大幅提升。2024年"五合一"課程體系初步形成,包括政治理論、履職知識(shí)、專業(yè)能力、典型案例和互動(dòng)交流五大模塊,培訓(xùn)內(nèi)容更加系統(tǒng)完善。從制度建立到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),再到課程體系完善,代表培訓(xùn)工作不斷創(chuàng)新發(fā)展,為提升代表履職能力提供了有力支撐。代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,特別是習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。掌握憲法法律及人大工作程序系統(tǒng)學(xué)習(xí)憲法、代表法、監(jiān)督法、立法法等相關(guān)法律法規(guī),熟悉人大及其常委會(huì)的組織制度、會(huì)議制度和工作程序,依法規(guī)范履職行為。提升調(diào)研議案監(jiān)督實(shí)踐能力掌握調(diào)查研究方法,提高議案建議撰寫質(zhì)量,增強(qiáng)監(jiān)督問效能力,通過實(shí)踐鍛煉和案例學(xué)習(xí),不斷提升履職的專業(yè)性和實(shí)效性。第四部分第四章:新時(shí)代人大代表的政治素養(yǎng)政治素養(yǎng)是代表履職的靈魂和方向。在新時(shí)代,人大代表必須旗幟鮮明講政治,始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保人大工作正確政治方向。旗幟鮮明講政治堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是人大工作的最高政治原則,是做好代表工作的根本保證。代表要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo),貫徹黨的路線方針政策,確保黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志。增強(qiáng)"四個(gè)意識(shí)"增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),堅(jiān)定"四個(gè)自信",做到"兩個(gè)維護(hù)",始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。貫徹黨中央決策部署把貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署作為履職的首要政治任務(wù),通過依法履職推動(dòng)黨的主張落地見效,為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神全過程人民民主理念全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性,人大代表要深刻理解其豐富內(nèi)涵,在履職實(shí)踐中踐行全過程人民民主。民主選舉全覆蓋民主協(xié)商貫穿始終民主決策科學(xué)化民主管理制度化民主監(jiān)督常態(tài)化堅(jiān)持和完善人大制度習(xí)近平總書記對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度作出一系列重要論述,為新時(shí)代人大工作提供了根本遵循。加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)支持和保證人大依法履職健全人大組織制度完善人大工作機(jī)制代表工作創(chuàng)新與實(shí)踐要求總書記對(duì)代表工作提出了明確要求,強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新代表工作方式方法,提升履職實(shí)效。密切聯(lián)系人民群眾提高議案建議質(zhì)量增強(qiáng)監(jiān)督剛性發(fā)揮示范引領(lǐng)作用代表的政治責(zé)任與使命擔(dān)當(dāng)依法履職嚴(yán)格按照憲法法律規(guī)定行使職權(quán),忠實(shí)代表人民利益和意志,確保履職行為合法合規(guī)、為民務(wù)實(shí)。維護(hù)憲法權(quán)威模范遵守憲法法律,維護(hù)憲法法律權(quán)威和尊嚴(yán),推動(dòng)憲法法律全面有效實(shí)施,為建設(shè)法治中國(guó)貢獻(xiàn)力量。做好橋梁紐帶充分發(fā)揮聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用,及時(shí)反映群眾呼聲,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,推動(dòng)解決民生問題。使命擔(dān)當(dāng):新時(shí)代人大代表要胸懷"國(guó)之大者",站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度履職盡責(zé),為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。第五部分第五章:代表聯(lián)系群眾與履職實(shí)踐密切聯(lián)系人民群眾是人大代表的法定義務(wù)和根本工作方法。代表來自人民、代表人民,必須扎根人民、服務(wù)人民,通過多種形式聽取和反映群眾意見,做好黨和人民群眾的橋梁紐帶。聯(lián)系群眾的多樣化方式代表聯(lián)絡(luò)站(室)建立固定聯(lián)絡(luò)場(chǎng)所,定期接待群眾來訪,聽取意見建議,及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切,打通聯(lián)系服務(wù)群眾的"最后一公里"。線上線下聯(lián)絡(luò)平臺(tái)同步運(yùn)行,讓群眾找得到代表、說得上話。"板凳會(huì)""夜話會(huì)"深入田間地頭、街頭巷尾,采用群眾喜聞樂見的方式開展座談交流。"板凳會(huì)"拉近了代表與群眾的距離,"夜話會(huì)"方便上班族參與,真正實(shí)現(xiàn)面對(duì)面、心貼心的交流。調(diào)研視察走訪組織開展專題調(diào)研、視察活動(dòng),深入基層一線實(shí)地了解情況,傾聽民聲民意。通過走訪企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等,全面掌握第一手資料,為科學(xué)履職奠定基礎(chǔ)。議案建議的提出與跟蹤01聚焦民生熱點(diǎn)難點(diǎn)深入調(diào)查研究,準(zhǔn)確把握人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,圍繞教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、環(huán)保等民生領(lǐng)域提出高質(zhì)量議案建議。02結(jié)合政策深入研讀認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和政策文件,深入分析問題成因和解決路徑,提出有理有據(jù)、可操作性強(qiáng)的意見建議,確保議案建議的科學(xué)性和針對(duì)性。03規(guī)范撰寫提交程序嚴(yán)格按照法定程序和格式要求撰寫議案建議,做到案由清楚、分析透徹、建議具體,確保議案建議符合提出條件和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。04持續(xù)跟蹤推動(dòng)落實(shí)及時(shí)了解議案建議的辦理進(jìn)展,加強(qiáng)與承辦單位的溝通協(xié)調(diào),督促認(rèn)真辦理、及時(shí)反饋,推動(dòng)問題切實(shí)解決,讓人民群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來全國(guó)人大代表提出的建議辦理滿意率和解決率逐年提高,充分體現(xiàn)了代表履職的質(zhì)量和實(shí)效。典型代表履職案例分享1案例一:推動(dòng)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目落地某基層人大代表長(zhǎng)期關(guān)注本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收問題,通過深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品銷路不暢。代表提出"關(guān)于建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)"的建議,推動(dòng)政府出臺(tái)扶持政策,幫助建立線上銷售渠道,帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。項(xiàng)目實(shí)施兩年來,當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售額增長(zhǎng)300%,惠及農(nóng)戶5000余戶。2案例二:監(jiān)督環(huán)保法規(guī)執(zhí)行成效某人大代表針對(duì)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)污染問題,連續(xù)三年提出加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督的建議。通過組織代表視察、專題詢問等方式,督促相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)法,推動(dòng)20余家污染企業(yè)完成整改或關(guān)停,區(qū)域環(huán)境質(zhì)量顯著改善,群眾滿意度大幅提升。3案例三:促進(jìn)基層醫(yī)療服務(wù)提升某醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域人大代表發(fā)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)施陳舊、人才短缺,影響群眾就醫(yī)。代表提交"關(guān)于加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)"的議案,推動(dòng)財(cái)政投入3000萬(wàn)元改造升級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,引進(jìn)專業(yè)醫(yī)療人才,實(shí)現(xiàn)小病不出社區(qū),讓群眾在家門口享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。第六部分第六章:新時(shí)代人大代表的作風(fēng)建設(shè)與形象塑造良好的作風(fēng)和形象是代表履職的重要保障。新時(shí)代人大代表要以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己,樹立忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗?以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的信任和支持,展現(xiàn)新時(shí)代人大代表的風(fēng)采。樹立良好代表形象恪守為民初心始終牢記"人民選我當(dāng)代表,我當(dāng)代表為人民"的初心使命,把人民利益放在首位,時(shí)刻將群眾冷暖掛在心上,真心實(shí)意為人民服務(wù),用實(shí)際行動(dòng)踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。嚴(yán)于律己廉潔奉公以身作則,模范遵守法律法規(guī)和廉潔自律規(guī)定,堅(jiān)守清正廉潔底線,自覺接受人民監(jiān)督,做到清清白白做人、干干凈凈做事,樹立人大代表清廉形象。發(fā)揮示范引領(lǐng)作用積極參與社會(huì)公益事業(yè),在本職工作和社會(huì)活動(dòng)中發(fā)揮模范帶頭作用,以良好的道德品行和敬業(yè)精神影響和帶動(dòng)周圍群眾,展現(xiàn)新時(shí)代人大代表的精神風(fēng)貌和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。"代表的形象就是人民代表大會(huì)制度的形象,就是黨和國(guó)家的形象。每一位代表都要珍惜代表榮譽(yù),維護(hù)代表形象,展現(xiàn)新時(shí)代人大代表的良好風(fēng)貌。"持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng),提升履職實(shí)效大興學(xué)習(xí)之風(fēng)樹立終身學(xué)習(xí)理念,持續(xù)提升政治理論水平、法律專業(yè)素養(yǎng)和履職能力。系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論深入研讀法律法規(guī)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)態(tài)創(chuàng)新履職方式主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求,積極探索履職新方法新路徑,增強(qiáng)代表工作的時(shí)代性和實(shí)效性。運(yùn)用信息化手段聯(lián)系群眾創(chuàng)新調(diào)研方式方法豐富監(jiān)督形式擴(kuò)大履職影響力加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作注重發(fā)揮代表集體作用,加強(qiáng)代表之間的交流協(xié)作,形成履職合力。參加代表小組活動(dòng)開展聯(lián)名議案建議組織聯(lián)合調(diào)研視察推動(dòng)代表聯(lián)動(dòng)履職作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。代表要持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),以優(yōu)良作風(fēng)保障履職盡責(zé),不斷提升履職質(zhì)量和水平,更好發(fā)揮代表作用。第七部分第七章:未來展望與培訓(xùn)保障面向未來,人大代表培訓(xùn)工作將繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展,為代表履職提供更加有力的支持保障。通過完善培訓(xùn)體系、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容,不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量和實(shí)效,助力代表更好履職盡責(zé)。代表培訓(xùn)的創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)全天候服務(wù)充分利用全國(guó)人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等線上平臺(tái),提供海量?jī)?yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源。代表可以隨時(shí)隨地登錄學(xué)習(xí),根據(jù)自身需求選擇課程,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的個(gè)性化、便捷化。平臺(tái)設(shè)置學(xué)習(xí)記錄、在線測(cè)試、互動(dòng)交流等功能,增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。同時(shí)建立移動(dòng)端應(yīng)用,讓學(xué)習(xí)觸手可及。師資庫(kù)建設(shè)與課程體系完善建立高水平師資庫(kù),匯聚理論專家、實(shí)務(wù)工作者、優(yōu)秀代表等各類師資力量。完善"五合一"課程體系,涵蓋政治理論、履職知識(shí)、專業(yè)能力、典型案例和互動(dòng)交流,形成層次分明、內(nèi)容豐富的課程矩陣。定期更新課程內(nèi)容,及時(shí)反映最新政策法規(guī)和工作要求?，F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)與"代表部門面對(duì)面"組織代表赴改革開放前沿、鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)、重大工程項(xiàng)目等開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué),增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)踐性和感染力。定期舉辦"代表部門面對(duì)面"活動(dòng),邀請(qǐng)政府部門負(fù)責(zé)人與代表座談交流,增進(jìn)相互了解,提升履職針對(duì)性。探索"結(jié)對(duì)幫扶""師徒傳承"等方式,促進(jìn)代表之間相互學(xué)習(xí)借鑒。結(jié)語(yǔ):肩負(fù)使命,奮力履職牢記初心使命永遠(yuǎn)銘記人民的信任和重托,始終站穩(wěn)人民立場(chǎng),做新時(shí)代人民的好代表,讓人民代表大會(huì)制度在新征程上展現(xiàn)更加旺盛的生機(jī)活力。高質(zhì)量履職盡