國家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范國家科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”）的管理，提高科技資源配置效率，推動科技創(chuàng)新，依據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于由國家財(cái)政資金支持的各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，包括但不限于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等類型。第三條基本原則目標(biāo)導(dǎo)向：項(xiàng)目應(yīng)圍繞國家戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，聚焦關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)升級。公開公正：項(xiàng)目立項(xiàng)、評審、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)應(yīng)公開透明，確保公平競爭。權(quán)責(zé)明確：明確項(xiàng)目承擔(dān)單位、負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門的責(zé)任與權(quán)利?？冃?yōu)先：建立以成果為導(dǎo)向的評價機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目績效評估。第四條管理主體國家科技行政主管部門（以下簡稱“主管部門”）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和監(jiān)督管理；項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施；專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的評審、過程管理和驗(yàn)收等工作。第二章項(xiàng)目立項(xiàng)第五條需求征集與指南發(fā)布主管部門根據(jù)國家科技發(fā)展規(guī)劃，定期征集項(xiàng)目需求，組織專家論證后發(fā)布項(xiàng)目申報指南。指南應(yīng)明確項(xiàng)目目標(biāo)、研究內(nèi)容、考核指標(biāo)、申報條件及支持方式。第六條申報條件承擔(dān)單位：應(yīng)為具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校、企業(yè)等，具備相應(yīng)的科研能力和條件。負(fù)責(zé)人：應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或同等能力，具備項(xiàng)目組織實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)：應(yīng)結(jié)構(gòu)合理，成員具備相關(guān)領(lǐng)域的研究基礎(chǔ)。第七條申報流程單位推薦：申報單位對項(xiàng)目申報材料進(jìn)行審核后，向主管部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)推薦。形式審查：專業(yè)機(jī)構(gòu)對申報材料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審查。專家評審：組織技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理等領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行評審，形成評審意見。立項(xiàng)決策：主管部門根據(jù)評審意見，結(jié)合國家戰(zhàn)略需求，確定立項(xiàng)項(xiàng)目。第八條立項(xiàng)公示與批復(fù)立項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)在主管部門官網(wǎng)公示，公示期不少于7個工作日。公示無異議的，主管部門下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)，明確項(xiàng)目任務(wù)書的簽訂要求。第三章項(xiàng)目實(shí)施第九條任務(wù)書簽訂項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在立項(xiàng)批復(fù)后30日內(nèi)，與主管部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，明確項(xiàng)目目標(biāo)、研究內(nèi)容、考核指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、實(shí)施周期及各方權(quán)責(zé)。第十條經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)費(fèi)撥付：主管部門按照任務(wù)書約定，分期撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)使用：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格執(zhí)行國家財(cái)政資金管理規(guī)定，不得挪作他用。預(yù)算調(diào)整：確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序報批。第十一條過程管理年度報告：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)每年提交年度進(jìn)展報告，包括研究進(jìn)展、經(jīng)費(fèi)使用情況、存在問題及下一步計(jì)劃。中期評估：項(xiàng)目實(shí)施中期，主管部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行中期評估，評估結(jié)果作為后續(xù)經(jīng)費(fèi)撥付和項(xiàng)目調(diào)整的依據(jù)。重大事項(xiàng)報告：項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)負(fù)責(zé)人變更、研究內(nèi)容調(diào)整等重大事項(xiàng)，應(yīng)及時向主管部門報告。第十二條知識產(chǎn)權(quán)管理項(xiàng)目形成的知識產(chǎn)權(quán)歸國家所有或按約定分配，承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用，及時申請專利、軟件著作權(quán)等。第四章項(xiàng)目驗(yàn)收第十三條驗(yàn)收條件項(xiàng)目完成任務(wù)書約定的全部內(nèi)容，達(dá)到考核指標(biāo)，且經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)的，可申請驗(yàn)收。第十四條驗(yàn)收流程驗(yàn)收申請：項(xiàng)目承擔(dān)單位向主管部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)提交驗(yàn)收申請及相關(guān)材料。材料審查：專業(yè)機(jī)構(gòu)對驗(yàn)收材料進(jìn)行審查。現(xiàn)場驗(yàn)收：組織專家進(jìn)行現(xiàn)場考察，聽取項(xiàng)目匯報，審查成果證明材料。驗(yàn)收結(jié)論：專家根據(jù)考察情況形成驗(yàn)收意見，分為“通過驗(yàn)收”“結(jié)題”“不通過驗(yàn)收”。第十五條驗(yàn)收結(jié)果處理通過驗(yàn)收：項(xiàng)目正式結(jié)題，主管部門頒發(fā)驗(yàn)收證書。結(jié)題：項(xiàng)目基本完成任務(wù)，但存在部分問題需整改，整改后可申請結(jié)題。不通過驗(yàn)收：項(xiàng)目未完成任務(wù)或存在嚴(yán)重問題，主管部門責(zé)令限期整改，整改后重新申請驗(yàn)收；仍不通過的，追回已撥經(jīng)費(fèi)。第五章監(jiān)督與評估第十六條監(jiān)督檢查主管部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)定期對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查經(jīng)費(fèi)使用、任務(wù)完成情況等。第十七條績效評估項(xiàng)目驗(yàn)收后，主管部門組織開展績效評估，評估結(jié)果作為后續(xù)項(xiàng)目申報、經(jīng)費(fèi)支持的重要依據(jù)。第十八條責(zé)任追究對在項(xiàng)目實(shí)施中存在弄虛作假、挪用經(jīng)費(fèi)等行為的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任，納入科研誠信記錄。第六章附則第十九條解釋權(quán)本辦法由國家科技行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第二十條施行日期本辦法自發(fā)布之日起施行。第七章項(xiàng)目分類管理第二十一條基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目特點(diǎn)：以探索科學(xué)規(guī)律、獲取原創(chuàng)性知識為目標(biāo)，研究周期較長，不確定性較高。管理重點(diǎn)：注重學(xué)術(shù)自由，考核指標(biāo)以論文、專利等成果為主，允許失敗。支持方式：以無償資助為主，鼓勵跨學(xué)科、跨單位合作。第二十二條應(yīng)用研究類項(xiàng)目特點(diǎn)：以解決實(shí)際問題、推動技術(shù)應(yīng)用為目標(biāo)，研究內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)需求緊密結(jié)合。管理重點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)成果轉(zhuǎn)化，考核指標(biāo)包括技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益等。支持方式：可采用無償資助、貸款貼息、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)榷喾N方式。第二十三條技術(shù)開發(fā)類項(xiàng)目特點(diǎn)：以開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝為目標(biāo)，具有明確的市場導(dǎo)向。管理重點(diǎn)：注重知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，考核指標(biāo)包括產(chǎn)品性能、市場占有率等。支持方式：鼓勵企業(yè)牽頭，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，可采用后補(bǔ)助、股權(quán)投資等方式。第二十四條成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目特點(diǎn)：以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力為目標(biāo)，重點(diǎn)支持中試熟化、示范應(yīng)用等環(huán)節(jié)。管理重點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)化效率和經(jīng)濟(jì)效益，考核指標(biāo)包括轉(zhuǎn)化收入、就業(yè)帶動等。支持方式：可采用無償資助、股權(quán)投資、科技金融結(jié)合等方式。第八章項(xiàng)目管理信息化第二十五條信息系統(tǒng)建設(shè)主管部門應(yīng)建立統(tǒng)一的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申報、評審、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等全流程在線管理。第二十六條信息共享與公開項(xiàng)目信息除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，應(yīng)依法公開，接受社會監(jiān)督。第二十七條數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用利用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，開展項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)分析，為科技決策提供支撐。第九章國際合作項(xiàng)目管理第二十八條合作原則國際合作項(xiàng)目應(yīng)符合國家科技發(fā)展戰(zhàn)略，遵循平等互利、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則。第二十九條申報與審批申報條件：合作雙方應(yīng)簽訂合作協(xié)議，明確各方權(quán)責(zé)、成果歸屬等。審批流程：按照國內(nèi)項(xiàng)目立項(xiàng)程序辦理，需額外提交國際合作協(xié)議及相關(guān)證明材料。第三十條實(shí)施與管理經(jīng)費(fèi)管理：國際合作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)單獨(dú)核算，嚴(yán)格執(zhí)行國家外匯管理規(guī)定。成果管理：合作成果的知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)在合作協(xié)議中明確約定，保護(hù)國家利益。第十章項(xiàng)目管理創(chuàng)新第三十一條動態(tài)調(diào)整機(jī)制建立項(xiàng)目動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對實(shí)施效果好、前景廣闊的項(xiàng)目，可追加經(jīng)費(fèi)支持；對進(jìn)展緩慢、難以完成任務(wù)的項(xiàng)目，及時調(diào)整或終止。第三十二條激勵機(jī)制對在項(xiàng)目實(shí)施中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰獎勵，優(yōu)先支持其后續(xù)項(xiàng)目申報。第三十三條容錯機(jī)制對因科研不確定性導(dǎo)致項(xiàng)目未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，但已盡到勤勉責(zé)任的單位和個人，予以寬容，不納入科研誠信記錄。第十一章項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)優(yōu)化配置第三十四條經(jīng)費(fèi)分配原則根據(jù)項(xiàng)目類型、研究內(nèi)容、實(shí)施周期等因素，合理確定經(jīng)費(fèi)分配比例，重點(diǎn)支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。第三十五條間接費(fèi)用管理間接費(fèi)用用于補(bǔ)償項(xiàng)目承擔(dān)單位的管理成本、績效支出等，具體比例由主管部門根據(jù)項(xiàng)目類型確定。第三十六條結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理項(xiàng)目驗(yàn)收后，結(jié)余經(jīng)費(fèi)按規(guī)定留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位，用于后續(xù)科研活動。第十二章項(xiàng)目管理隊(duì)伍建設(shè)第三十七條專業(yè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)加強(qiáng)專業(yè)機(jī)構(gòu)的人員培訓(xùn)、制度建設(shè)，提高項(xiàng)目管理的專業(yè)化水平。第三十八條專家?guī)旖ㄔO(shè)建立健全項(xiàng)目評審專家?guī)?，?shí)行動態(tài)管理，確保評審的公正性、權(quán)威性。第三十九條管理人員培訓(xùn)定期組織項(xiàng)目管理人員培訓(xùn)，提升其政策水平和業(yè)務(wù)能力。第十三章項(xiàng)目成果推廣與應(yīng)用第四十條成果登記與發(fā)布項(xiàng)目成果應(yīng)及時在國家科技成果登記系統(tǒng)登記，主管部門定期發(fā)布成果信息，促進(jìn)成果共享。第四十一條推廣機(jī)制建立成果推廣平臺，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等方式，推動成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。第四十二條示范應(yīng)用選擇具有代表性的成果開展示范應(yīng)用，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。第十四章項(xiàng)目管理風(fēng)險防控第四十三條風(fēng)險識別建立項(xiàng)目風(fēng)險識別機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施中的技術(shù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、管理風(fēng)險等。###第四十四條風(fēng)險評估組織專家對識別出的風(fēng)險進(jìn)行評估，確定風(fēng)險等級。第四十五條風(fēng)險應(yīng)對根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定風(fēng)險應(yīng)對措施，降低風(fēng)險影響。第十五章項(xiàng)目管理案例分析###第四十六條成功案例案例一：某5G通信技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，通過產(chǎn)學(xué)研合作，突破了多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。案例二：某新藥研發(fā)項(xiàng)目，采用“臨床-科研”一體化模式，縮短了研發(fā)周期，成功上市后取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。第四十七條失敗案例案例一：某新能源汽車項(xiàng)目，因技術(shù)路線選擇失誤，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，最終未能通過驗(yàn)收。案例二：某農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，因市場需求變化，成果未能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，造成資源浪費(fèi)。第十六章項(xiàng)目管理未來展望第四十八條數(shù)字化轉(zhuǎn)型利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的智能化、精準(zhǔn)化。第四十九條開放合作加強(qiáng)國際科技合作，吸引全球