張謇治淮事業(yè)：理念、實(shí)踐與時(shí)代回響一、引言1.1研究背景與意義中國自古便是農(nóng)業(yè)大國，水利作為農(nóng)業(yè)的命脈，在國家發(fā)展進(jìn)程中占據(jù)著舉足輕重的地位。從大禹治水的傳說，到都江堰、鄭國渠等水利工程的興建，無不彰顯著水利對(duì)于華夏文明發(fā)展的深遠(yuǎn)影響。進(jìn)入近代，隨著社會(huì)的變革與轉(zhuǎn)型，水利事業(yè)面臨著全新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。在這一時(shí)期，水患頻發(fā)，給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了巨大威脅，也嚴(yán)重制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1851年，淮河改道由長(zhǎng)江入海；1855年，黃河改道恢復(fù)北行水道，自山東墾利入渤海。黃淮大改道，結(jié)束了700年黃河奪淮、自淮安以下黃淮合流入海的歷史。改道后的幾十年間，黃淮河勢(shì)沒有穩(wěn)定下來，黃河時(shí)有決口泛道南侵淮河，以致黃淮平原諸省一年數(shù)災(zāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在19世紀(jì)末至20世紀(jì)初的短短幾十年間，淮河流域就發(fā)生了多次大規(guī)模的水災(zāi)，受災(zāi)面積之廣、受災(zāi)人口之多令人觸目驚心。1916年和1921年的大水災(zāi)，蘇北地區(qū)大片農(nóng)田被淹，房屋倒塌無數(shù)，無數(shù)百姓流離失所，生活陷入了極度困境。頻繁的水患不僅破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致糧食減產(chǎn)，還引發(fā)了疫病的流行，進(jìn)一步加劇了社會(huì)的動(dòng)蕩不安。在這樣的歷史背景下，張謇挺身而出，積極投身于治淮事業(yè)。張謇（1853—1926年），字季直，號(hào)嗇庵，江蘇南通人，1894年考中狀元，被清政府授予翰林院修撰，是中國近現(xiàn)代實(shí)業(yè)家、政治家、教育家。他不僅是一位杰出的實(shí)業(yè)家和教育家，更是一位具有遠(yuǎn)見卓識(shí)的水利改革者。張謇對(duì)水利的執(zhí)著和貢獻(xiàn)，早期源于他目睹了江河泛濫帶給國家和民眾的災(zāi)難，遂以治水為己任，投身于治理水患的實(shí)踐，黃河、淮河、長(zhǎng)江、運(yùn)河都留下了他的足跡。后來則出于他“實(shí)業(yè)救國”的偉大抱負(fù)，他認(rèn)為中國要強(qiáng)盛，必然要發(fā)展中國的大工大農(nóng)大商，而水利即貫穿于工農(nóng)商之中，與國計(jì)民生關(guān)系密切。他認(rèn)為水利是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國的客觀要求，治水可以使國家增賦、百姓增產(chǎn)，水利乃民生事業(yè)。張謇的治淮事業(yè)，是中國近代水利史上的重要篇章。他提出了一系列科學(xué)的治淮方略，如“淮沂泗分治、治淮應(yīng)規(guī)定道線分注江海、沂泗分疏”等，還積極引進(jìn)西方先進(jìn)的水利技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，為中國近代水利事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。他的治淮思想和實(shí)踐，不僅對(duì)當(dāng)時(shí)的水利建設(shè)產(chǎn)生了重要影響，也為后世的水利事業(yè)發(fā)展提供了寶貴的借鑒。研究張謇的治淮事業(yè)，具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。從學(xué)術(shù)價(jià)值來看，它有助于深入了解中國近代水利史的發(fā)展脈絡(luò)，豐富和完善中國近代歷史的研究。通過對(duì)張謇治淮思想和實(shí)踐的研究，可以揭示中國近代水利事業(yè)在面臨傳統(tǒng)與現(xiàn)代、本土與外來等多重因素交織時(shí)的發(fā)展路徑和特點(diǎn)。同時(shí)，也能夠從一個(gè)側(cè)面反映出近代中國社會(huì)在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步等方面所做出的努力和探索。從現(xiàn)實(shí)意義上講，張謇的治淮理念和方法，如注重科學(xué)規(guī)劃、強(qiáng)調(diào)綜合治理、重視人才培養(yǎng)等，對(duì)于當(dāng)前中國的水利建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)工作仍具有重要的啟示作用。在當(dāng)今社會(huì)，水患依然是威脅人類生存和發(fā)展的重要問題之一，借鑒張謇的治淮經(jīng)驗(yàn)，有助于我們更好地應(yīng)對(duì)水患挑戰(zhàn)，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀張謇作為中國近代史上的重要人物，其在實(shí)業(yè)、教育、政治等諸多領(lǐng)域的作為均受到了廣泛關(guān)注，相關(guān)研究成果豐碩。在張謇治淮事業(yè)的研究方面，國內(nèi)外學(xué)者也從不同角度進(jìn)行了探討，為深入了解這一歷史事件提供了豐富的資料和多元的視角。國外對(duì)于張謇的研究起步較早，20世紀(jì)20年代，日本外務(wù)省官員駒井德三撰寫的《中國江蘇南通州張謇關(guān)系事業(yè)調(diào)查報(bào)告書》，雖主要聚焦于大生事業(yè)狀況，但也從側(cè)面反映了張謇所處的時(shí)代背景，其中涉及到的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)其治淮理念的形成有著一定的影響。此后，國外學(xué)者的研究多散見于對(duì)中國近代經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的宏觀研究之中，專門針對(duì)張謇治淮事業(yè)的研究相對(duì)較少。不過，這些宏觀研究為理解張謇治淮的國際背景以及其在全球水利發(fā)展脈絡(luò)中的位置提供了參考。例如，一些關(guān)于近代全球水利工程技術(shù)傳播與交流的研究，有助于分析張謇在治淮過程中引進(jìn)西方技術(shù)的歷史必然性和影響。國內(nèi)對(duì)張謇的研究自其在世時(shí)便已開始。早期，如陳藻青1911年在《新語林》發(fā)表的《張謇》、李文權(quán)1912年在《中國實(shí)業(yè)雜志》發(fā)表的《張謇傳》等，多將張謇作為社會(huì)名人進(jìn)行介紹，對(duì)其治淮事業(yè)提及較少且缺乏深度。隨著時(shí)間的推移，研究逐漸深入。1930年，張孝若出版的《南通張季直先生傳記》，以六十萬言的篇幅對(duì)張謇的生平業(yè)績(jī)進(jìn)行了較為全面的闡述，其中專門設(shè)有《治水及改革鹽法》章節(jié)，詳細(xì)介紹了張謇在治淮等水利事業(yè)上的努力，成為研究張謇治淮事業(yè)的重要基礎(chǔ)性資料。新中國成立后，尤其是改革開放以來，張謇研究進(jìn)入繁榮階段。在治淮事業(yè)研究方面，成果不斷涌現(xiàn)。學(xué)者們從不同學(xué)科領(lǐng)域和研究視角出發(fā)，對(duì)張謇的治淮思想、實(shí)踐活動(dòng)、歷史影響等進(jìn)行了深入剖析。從歷史學(xué)科角度，有學(xué)者系統(tǒng)梳理了張謇治淮的歷史背景，深入分析了黃河奪淮以及黃淮改道后淮河流域復(fù)雜的水系狀況和頻發(fā)的水患對(duì)張謇治淮決策的影響。通過對(duì)當(dāng)時(shí)政治局勢(shì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的研究，揭示了張謇治淮事業(yè)面臨的重重困難和阻礙，以及其在艱難環(huán)境中堅(jiān)持推進(jìn)治淮的歷史意義。在水利工程領(lǐng)域，學(xué)者們對(duì)張謇提出的“淮沂泗分治、治淮應(yīng)規(guī)定道線分注江海、沂泗分疏”等治淮方略進(jìn)行了專業(yè)解讀，從工程技術(shù)可行性、科學(xué)性等方面進(jìn)行分析，探討了這些方略對(duì)現(xiàn)代水利工程規(guī)劃和建設(shè)的啟示。比如，對(duì)“七分入江，三分入?！敝位粗鲝埖难芯浚治隽似湓谡{(diào)節(jié)淮河水量、緩解水患方面的科學(xué)原理，以及在實(shí)際應(yīng)用中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。還有從經(jīng)濟(jì)史角度研究張謇治淮事業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，認(rèn)為治淮不僅是一項(xiàng)水利工程，更是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展的關(guān)鍵舉措。通過興修水利，改善了農(nóng)田灌溉條件，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮奠定了基礎(chǔ)。然而，現(xiàn)有研究仍存在一定的不足。一方面，研究的系統(tǒng)性和綜合性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分研究?jī)H聚焦于張謇治淮事業(yè)的某一個(gè)方面，如單純研究其治淮思想或某一項(xiàng)治淮工程，缺乏對(duì)治淮事業(yè)整體的全面把握，未能充分展現(xiàn)出治淮思想與實(shí)踐、工程建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響等各個(gè)方面之間的內(nèi)在聯(lián)系。另一方面，對(duì)張謇治淮事業(yè)的比較研究相對(duì)薄弱。在國內(nèi)外水利發(fā)展的大背景下，與同時(shí)期其他水利工程或水利改革者的比較研究較少，難以清晰地凸顯出張謇治淮事業(yè)的獨(dú)特性和歷史地位。此外，對(duì)于張謇治淮事業(yè)的當(dāng)代價(jià)值挖掘還不夠深入，在如何將其歷史經(jīng)驗(yàn)更好地應(yīng)用于現(xiàn)代水利建設(shè)和社會(huì)發(fā)展方面，研究成果尚顯不足。本文旨在在前人研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展和深化對(duì)張謇治淮事業(yè)的研究。通過全面系統(tǒng)地梳理張謇治淮的思想體系和實(shí)踐過程，深入分析其治淮事業(yè)與當(dāng)時(shí)社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面因素的相互關(guān)系，加強(qiáng)比較研究，探討其在國內(nèi)外水利發(fā)展史上的獨(dú)特地位和價(jià)值。同時(shí)，更加注重挖掘張謇治淮事業(yè)對(duì)當(dāng)代水利建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的啟示，以期為解決現(xiàn)代水利問題提供有益的歷史借鑒。1.3研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)在研究張謇治淮事業(yè)的過程中，本文綜合運(yùn)用了多種研究方法，力求全面、深入、準(zhǔn)確地揭示這一歷史事件的全貌和內(nèi)涵。文獻(xiàn)研究法是本研究的基礎(chǔ)。通過廣泛查閱各類歷史文獻(xiàn)，包括張謇的著作、書信、公文，如《張季子九錄》《張謇全集》等，以及當(dāng)時(shí)的官方檔案、報(bào)刊雜志、相關(guān)水利志書等，全面梳理張謇治淮的思想、主張和實(shí)踐活動(dòng)。這些文獻(xiàn)資料不僅記錄了張謇治淮的具體過程和措施，還反映了當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景、政治局勢(shì)和水利狀況，為研究提供了豐富的一手資料。例如，從張謇與政府官員、水利專家的往來書信中，可以了解到治淮方案的討論、制定和實(shí)施過程中所面臨的各種問題和挑戰(zhàn)；官方檔案中的水利工程規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容，則有助于分析治淮事業(yè)的組織管理和資源調(diào)配情況。同時(shí)，借助現(xiàn)代數(shù)字化資源，如中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)等學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)庫，檢索和收集國內(nèi)外關(guān)于張謇治淮及相關(guān)領(lǐng)域的研究成果，充分借鑒前人的研究經(jīng)驗(yàn)和觀點(diǎn)，避免重復(fù)研究，拓展研究視野。通過對(duì)文獻(xiàn)的細(xì)致分析和解讀，深入挖掘其中蘊(yùn)含的信息，為研究提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐。實(shí)地考察法為研究增添了直觀性和真實(shí)性。前往淮河流域，實(shí)地考察張謇當(dāng)年主持修建的水利工程遺址，如部分堤壩、水閘等，以及相關(guān)的水利設(shè)施和地理環(huán)境。觀察這些工程的現(xiàn)狀、布局和結(jié)構(gòu)，了解它們?cè)跉v史變遷中的演變和影響。與當(dāng)?shù)氐木用?、水利工作者進(jìn)行交流，獲取關(guān)于張謇治淮的民間傳說、口述歷史和實(shí)際效果的反饋。他們的親身經(jīng)歷和感受，能夠提供文獻(xiàn)資料中難以獲取的細(xì)節(jié)和生動(dòng)信息。例如，通過與當(dāng)?shù)乩先说慕徽劊私獾侥承┧こ淘诋?dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防洪抗旱方面曾經(jīng)發(fā)揮的重要作用，以及在長(zhǎng)期使用過程中遇到的問題和改進(jìn)措施。實(shí)地考察還可以讓研究者更深刻地感受到淮河流域的地理特點(diǎn)和水患對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裆畹挠绊懀瑥亩玫乩斫鈴堝乐位吹谋尘昂鸵饬x。案例分析法是深入研究張謇治淮事業(yè)的重要手段。選取張謇治淮過程中的典型案例，如某一具體水利工程的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營，或某一次應(yīng)對(duì)水患的行動(dòng)，進(jìn)行詳細(xì)剖析。分析這些案例中張謇的決策過程、所采用的技術(shù)和方法、取得的成效以及存在的不足。通過對(duì)案例的深入研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探討張謇治淮思想和實(shí)踐的科學(xué)性、可行性以及局限性。例如，以張謇主持的導(dǎo)淮工程為例，分析其在工程規(guī)劃中如何考慮淮河流域的水系特點(diǎn)、地形地貌和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，在工程實(shí)施過程中如何解決技術(shù)難題、協(xié)調(diào)各方利益，以及工程建成后對(duì)當(dāng)?shù)厮?、農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的影響。通過對(duì)這一案例的分析，可以更具體地了解張謇治淮的理念和方法在實(shí)際應(yīng)用中的情況，為評(píng)價(jià)其治淮事業(yè)提供有力的依據(jù)。本研究在研究視角和內(nèi)容上具有一定的創(chuàng)新點(diǎn)。在研究視角方面，突破以往單一學(xué)科研究的局限，從多學(xué)科交叉的視角出發(fā)，綜合運(yùn)用歷史學(xué)、水利工程學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科的理論和方法，全面分析張謇治淮事業(yè)。歷史學(xué)的研究方法用于梳理治淮事業(yè)的歷史背景、發(fā)展脈絡(luò)和重要事件，揭示其在歷史進(jìn)程中的地位和作用；水利工程學(xué)的知識(shí)用于分析張謇提出的治淮方略和工程技術(shù)，評(píng)估其科學(xué)性和可行性；經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論用于探討治淮事業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)貿(mào)易、交通運(yùn)輸?shù)确矫?；社?huì)學(xué)的視角則關(guān)注治淮事業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)結(jié)構(gòu)、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定等方面的作用。這種多學(xué)科交叉的研究視角，能夠更全面、深入地理解張謇治淮事業(yè)的內(nèi)涵和價(jià)值，為相關(guān)研究提供新的思路和方法。在研究?jī)?nèi)容方面，加強(qiáng)了對(duì)張謇治淮事業(yè)的比較研究。一方面，將張謇的治淮思想和實(shí)踐與中國古代傳統(tǒng)水利思想和工程進(jìn)行比較，分析其在繼承和發(fā)展傳統(tǒng)水利方面的創(chuàng)新之處。例如，與古代大禹治水、潘季馴治河等著名水利工程相比，張謇在治淮過程中對(duì)水利技術(shù)的應(yīng)用、工程規(guī)劃的理念以及對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的考慮等方面有哪些不同和進(jìn)步。另一方面，將張謇治淮事業(yè)與同時(shí)期國內(nèi)外其他水利工程或水利改革者進(jìn)行比較，探討其在國際水利發(fā)展背景下的獨(dú)特性和歷史地位。比如，與西方同時(shí)期的水利工程建設(shè)相比，張謇治淮在技術(shù)引進(jìn)、管理模式、社會(huì)影響等方面有哪些特點(diǎn)和差異。通過這種比較研究，能夠更清晰地凸顯出張謇治淮事業(yè)的特色和貢獻(xiàn)，為深入認(rèn)識(shí)中國近代水利事業(yè)的發(fā)展提供更廣闊的視野。此外，本研究還注重挖掘張謇治淮事業(yè)的當(dāng)代價(jià)值，探討其對(duì)現(xiàn)代水利建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、區(qū)域發(fā)展等方面的啟示，使歷史研究更好地服務(wù)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)。二、張謇治淮的時(shí)代背景2.1晚清民國時(shí)期的水患危機(jī)2.1.1黃淮改道與水患頻發(fā)1851年和1855年，淮河與黃河相繼改道，這兩次重大的河道變遷，成為了淮河流域水患頻發(fā)的重要導(dǎo)火索，深刻改變了黃淮平原的水系格局與生態(tài)環(huán)境，給當(dāng)?shù)厝嗣竦纳顜砹顺林貫?zāi)難。1851年，淮河于洪澤湖大堤禮壩決口，下游改道入淮揚(yáng)運(yùn)河，最終于江都三江營匯入長(zhǎng)江。此次改道使得淮河失去了原有的入海通道，入江水道成為主要排洪通道?；春拥乃紗栴}因此變得更加嚴(yán)峻，上、中游15.8萬平方公里區(qū)域的來水，由原來入海為主改為入江為主，蘇北和里下河地區(qū)水災(zāi)嚴(yán)重程度急劇上升。原本依賴淮河故道進(jìn)行灌溉、水運(yùn)的地區(qū)，因河道變遷而面臨水源短缺、交通受阻的困境，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)活動(dòng)受到極大沖擊。僅僅4年后，1855年，黃河在河南銅瓦廂突然決口改道，河水北徙，分幾股大溜斜穿過山東腹地，最終奪大清河入海。這次改道結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)七百多年的黃河南流奪淮入海的局面，卻也開啟了新的災(zāi)難篇章。決口后的黃河水肆意橫流，所到之處一片汪洋，大量農(nóng)田被淹沒，村莊被沖毀，無數(shù)百姓流離失所。山東地區(qū)首當(dāng)其沖，成為重災(zāi)區(qū)，大片肥沃的土地被泥沙覆蓋，農(nóng)作物無法生長(zhǎng)，糧食產(chǎn)量銳減，饑荒隨之而來。在接下來的幾十年間，黃淮河勢(shì)極不穩(wěn)定。黃河時(shí)常決口泛道南侵淮河，使得黃淮平原諸省一年數(shù)災(zāi)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，19世紀(jì)末至20世紀(jì)初，淮河流域發(fā)生了多次大規(guī)模水災(zāi)，受災(zāi)范圍廣泛，河南、安徽、江蘇等省的眾多地區(qū)均未能幸免。1916年的大水災(zāi)，蘇北地區(qū)大片農(nóng)田被洪水淹沒，房屋在洪水中搖搖欲墜，許多百姓只能無奈地爬上屋頂?shù)却仍?。洪水持續(xù)不退，導(dǎo)致糧食絕收，百姓們陷入了饑餓和疾病的雙重困境，疫病在災(zāi)區(qū)迅速蔓延，缺醫(yī)少藥的百姓大量死亡。1921年的水災(zāi)同樣嚴(yán)重，此次水災(zāi)不僅淹沒了大量農(nóng)田和房屋，還沖毀了許多水利設(shè)施，使得原本就脆弱的水利體系更加不堪一擊?；春友鼐€的城市和鄉(xiāng)村遭受重創(chuàng)，商業(yè)停滯，經(jīng)濟(jì)陷入了崩潰的邊緣。黃河決口南侵淮河，不僅直接導(dǎo)致了洪水泛濫，還帶來了嚴(yán)重的泥沙淤積問題。大量泥沙隨著黃河水涌入淮河河道和周邊湖泊，使得河道逐漸變淺，湖泊面積縮小，蓄洪能力大幅下降。原本能夠容納洪水的河道和湖泊，在泥沙的淤積下，無法有效地調(diào)節(jié)水量，一旦遭遇暴雨或上游來水增加，洪水便會(huì)迅速溢出河道，引發(fā)更為嚴(yán)重的水災(zāi)。黃淮改道還打破了原有的水系平衡，使得淮河流域的水文條件變得異常復(fù)雜。各條河流之間的相互關(guān)系被打亂，水流方向和速度發(fā)生改變，進(jìn)一步加劇了水患的發(fā)生頻率和危害程度。2.1.2傳統(tǒng)水利體系的瓦解1902年，以維系運(yùn)河為主要目的的國家河工管理體制解體，這一事件標(biāo)志著持續(xù)數(shù)千年的古代水利事業(yè)走向終結(jié)，傳統(tǒng)水利體系也隨之土崩瓦解，給淮河流域的水利治理帶來了前所未有的困境。在國家河工管理體制解體之前，傳統(tǒng)水利體系在維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障水運(yùn)暢通、抵御水患等方面發(fā)揮了重要作用。然而，隨著晚清時(shí)期政治腐敗、經(jīng)濟(jì)衰退，以及西方列強(qiáng)的侵略，國家對(duì)水利事業(yè)的投入逐漸減少，河工管理體制也日益混亂。各級(jí)官員貪污腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，水利經(jīng)費(fèi)被大量挪用，導(dǎo)致水利設(shè)施年久失修，無法正常發(fā)揮作用。原本堅(jiān)固的堤壩出現(xiàn)裂縫、坍塌，河道淤積嚴(yán)重卻無人清理，水閘等水利設(shè)施也因缺乏維護(hù)而無法開合，水利工程的效益大幅下降。國家河工管理體制解體后，水利事業(yè)陷入了群龍無首的狀態(tài)。地方政府各自為政，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，無法形成有效的水利治理合力。不同地區(qū)之間在水利資源的分配和使用上存在著嚴(yán)重的矛盾和沖突，常常為了爭(zhēng)奪水源而發(fā)生糾紛甚至械斗。一些地區(qū)為了自身利益，不顧整體水利布局，隨意修建小型水利設(shè)施，破壞了原有的水系平衡，進(jìn)一步加劇了水患的危害。缺乏統(tǒng)一的管理和監(jiān)督，使得水利工程的建設(shè)和維護(hù)質(zhì)量無法得到保障。許多新建的水利工程存在著設(shè)計(jì)不合理、施工質(zhì)量差等問題，不僅無法起到應(yīng)有的防洪、灌溉作用，反而在洪水來臨時(shí)成為了安全隱患。傳統(tǒng)水利體系的瓦解，使得淮河流域在面對(duì)日益嚴(yán)重的水患時(shí)，顯得更加脆弱和無助。在技術(shù)層面，傳統(tǒng)水利主要依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)和先進(jìn)的技術(shù)手段。而此時(shí)，西方先進(jìn)的水利工程技術(shù)已經(jīng)傳入中國，但由于傳統(tǒng)觀念的束縛和人才的匱乏，這些先進(jìn)技術(shù)在淮河流域難以得到廣泛應(yīng)用。傳統(tǒng)的水利工程測(cè)量方法精度較低，無法準(zhǔn)確掌握河道的地形和水文數(shù)據(jù)，這給水利工程的設(shè)計(jì)和施工帶來了很大困難。而西方的水利工程測(cè)量技術(shù)，如經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀等的應(yīng)用，可以更加精確地測(cè)量地形和水位變化，為水利工程的規(guī)劃提供更可靠的依據(jù)。但在當(dāng)時(shí)，淮河流域的水利工作者對(duì)這些新技術(shù)了解甚少，仍然沿用傳統(tǒng)的測(cè)量方法，導(dǎo)致水利工程的建設(shè)效果不佳。在管理層面，傳統(tǒng)水利體系的管理模式相對(duì)簡(jiǎn)單和粗放，難以適應(yīng)復(fù)雜多變的水患形勢(shì)。傳統(tǒng)的水利管理主要依靠行政命令和人力監(jiān)督，缺乏科學(xué)的管理制度和有效的監(jiān)督機(jī)制。在面對(duì)大規(guī)模的水患時(shí)，無法迅速做出決策，組織有效的搶險(xiǎn)救災(zāi)和水利修復(fù)工作。而西方的水利管理模式，注重科學(xué)規(guī)劃、合理調(diào)度和信息化管理，能夠根據(jù)水情變化及時(shí)調(diào)整水利設(shè)施的運(yùn)行方式，提高水利工程的運(yùn)行效率和防洪能力。但由于傳統(tǒng)水利管理體制的慣性和對(duì)西方管理模式的不熟悉，淮河流域在水利管理方面難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和突破。傳統(tǒng)水利體系的瓦解，使得淮河流域的水利事業(yè)陷入了困境，水患問題日益嚴(yán)重。這也為張謇等有識(shí)之士提出新的治淮方略和推動(dòng)水利改革提供了歷史背景和現(xiàn)實(shí)需求。2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)與政治環(huán)境2.2.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)的凋敝晚清民國時(shí)期，頻繁的水患對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成了毀滅性的打擊，使得淮河流域乃至更廣范圍的地區(qū)陷入了經(jīng)濟(jì)凋敝、民生困苦的深淵。水患對(duì)農(nóng)業(yè)的破壞是最為直接和嚴(yán)重的。蘇北地區(qū)作為淮河流域的重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，深受其害。洪水泛濫時(shí)，大片農(nóng)田被淹沒，肥沃的土地被泥沙覆蓋，農(nóng)作物無法生長(zhǎng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)歉收甚至絕收。據(jù)記載，1916年的大水災(zāi)，蘇北地區(qū)受災(zāi)農(nóng)田面積達(dá)數(shù)百萬畝，許多農(nóng)民辛苦勞作一年，卻顆粒無收。土地被淹后，土壤的肥力也受到了極大的影響，需要多年才能恢復(fù)。頻繁的水患還使得農(nóng)民無法安心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他們不得不經(jīng)常面臨搬家、逃荒的困境，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性和穩(wěn)定性遭到了嚴(yán)重破壞。農(nóng)民為了躲避洪水，往往被迫離開家園，放棄正在生長(zhǎng)的農(nóng)作物，導(dǎo)致大量土地荒蕪。長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)歉收，使得糧食產(chǎn)量大幅下降，糧價(jià)飛漲，百姓們面臨著饑餓的威脅。許多人不得不以野菜、樹皮充饑，甚至出現(xiàn)了人相食的悲慘景象。商業(yè)也因水患而遭受重創(chuàng)。水患破壞了交通設(shè)施，使得道路被沖毀，橋梁倒塌，運(yùn)河航道受阻。蘇北地區(qū)的商業(yè)貿(mào)易主要依賴水運(yùn)，水患導(dǎo)致運(yùn)河無法正常通航，貨物運(yùn)輸受阻，商業(yè)活動(dòng)陷入停滯。許多商家的貨物積壓在倉庫無法運(yùn)出，資金無法周轉(zhuǎn)，不得不面臨倒閉的困境。洪水還淹沒了許多城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的商業(yè)區(qū)，店鋪被沖毀，商品被浸泡，商家的財(cái)產(chǎn)遭受了巨大損失。原本繁華的商業(yè)街道變得一片狼藉，商業(yè)活動(dòng)的繁榮景象不復(fù)存在。水患還使得人口大量流失，消費(fèi)市場(chǎng)萎縮，進(jìn)一步抑制了商業(yè)的發(fā)展。許多百姓因水患失去了家園和財(cái)產(chǎn)，不得不離開家鄉(xiāng)外出謀生，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝丝跍p少，購買力下降，商業(yè)活動(dòng)缺乏足夠的消費(fèi)支撐。百姓的生活在水患的沖擊下困苦不堪。大量房屋在洪水中倒塌，人們失去了住所，只能被迫住在臨時(shí)搭建的簡(jiǎn)陋窩棚里，生活條件極其惡劣。窩棚無法抵御風(fēng)雨，在惡劣的天氣條件下，百姓們的生命安全受到嚴(yán)重威脅。水患還引發(fā)了疫病的流行，由于衛(wèi)生條件差，洪水過后，各種病菌滋生，疫病迅速傳播。缺醫(yī)少藥的百姓們?cè)谝卟∶媲昂翢o抵抗力，大量人口因疫病死亡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每次大水災(zāi)過后，疫病的死亡率都居高不下，許多家庭因此失去了親人，生活陷入了絕望的境地。水患還導(dǎo)致了社會(huì)秩序的混亂，盜賊橫行，百姓們的生命財(cái)產(chǎn)安全無法得到保障。在災(zāi)荒時(shí)期，一些不法之徒趁機(jī)搶劫、盜竊，社會(huì)動(dòng)蕩不安，百姓們生活在恐懼之中。2.2.2政治局勢(shì)的動(dòng)蕩晚清至民國時(shí)期，中國的政治局勢(shì)處于極度動(dòng)蕩之中，這對(duì)張謇的治淮事業(yè)構(gòu)成了巨大的阻礙。晚清時(shí)期，清政府在西方列強(qiáng)的侵略下，陷入了內(nèi)憂外患的困境。為了應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)賠款和軍費(fèi)開支，清政府財(cái)政入不敷出，不得不削減對(duì)水利事業(yè)的投入。原本用于治淮的經(jīng)費(fèi)被大量挪用，導(dǎo)致水利設(shè)施建設(shè)和維護(hù)資金短缺。許多急需修繕的堤壩、水閘等水利工程因缺乏資金而無法動(dòng)工，使得淮河流域的水利狀況日益惡化。據(jù)記載，19世紀(jì)末，清政府為了支付甲午戰(zhàn)爭(zhēng)的賠款，大幅削減了治河經(jīng)費(fèi)，淮河的治理工作因此陷入停滯，水患問題愈發(fā)嚴(yán)重。政治腐敗也是晚清時(shí)期的一大頑疾，各級(jí)官員貪污成風(fēng)，在水利工程建設(shè)中，虛報(bào)工程款、偷工減料等現(xiàn)象屢見不鮮。這不僅導(dǎo)致水利工程的質(zhì)量無法得到保障，還浪費(fèi)了大量的治淮資金，使得有限的資源未能得到合理利用。一些官員為了中飽私囊，在水利工程招標(biāo)中收受回扣，將工程承包給沒有資質(zhì)的承包商，導(dǎo)致工程質(zhì)量低劣，在洪水來臨時(shí)無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。進(jìn)入民國時(shí)期，政治局勢(shì)更加動(dòng)蕩不安。政府更迭頻繁，不同政治勢(shì)力之間爭(zhēng)斗不斷，難以形成統(tǒng)一的治淮決策和行動(dòng)。北洋政府時(shí)期，軍閥割據(jù)，各自為政，中央政府對(duì)地方的控制力較弱。在治淮問題上，各地軍閥往往從自身利益出發(fā)，缺乏全局觀念，無法形成有效的合作。一些地區(qū)為了保護(hù)自己的地盤，不顧整體水利布局，私自修筑堤壩、開挖河道，導(dǎo)致水系混亂，加劇了水患的危害。缺乏穩(wěn)定的政治環(huán)境，也使得治淮事業(yè)難以獲得持續(xù)的政策支持和資金保障。政府的頻繁更迭，使得治淮政策缺乏連貫性，剛剛制定的治淮計(jì)劃可能因政府的換屆而被擱置或更改。資金的投入也不穩(wěn)定，常常出現(xiàn)資金短缺的情況，導(dǎo)致治淮工程進(jìn)展緩慢，甚至停滯不前。在這樣的政治局勢(shì)下，張謇的治淮事業(yè)面臨著重重困難。他提出的治淮方案，往往因?yàn)檎我蛩囟y以得到有效的實(shí)施。政府的不作為或干預(yù)，使得治淮工程在規(guī)劃、審批、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)都受到了阻礙。在工程規(guī)劃階段，由于各方利益的博弈和政治勢(shì)力的干預(yù)，治淮方案可能會(huì)被反復(fù)修改，無法按照科學(xué)合理的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)。在工程審批過程中，繁瑣的官僚程序和政治因素的干擾，使得審批時(shí)間過長(zhǎng)，延誤了工程的開工時(shí)機(jī)。在施工過程中，資金的不到位和政治勢(shì)力的插手，也會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量下降，進(jìn)度緩慢。三、張謇的生平與治水理念3.1張謇的生平與經(jīng)歷張謇于1853年出生在江蘇海門常樂鎮(zhèn)，幼年時(shí)，他便展現(xiàn)出了非凡的聰慧，3歲便能背誦《千字文》，10歲時(shí)已熟讀四書，憑借著自身的努力和天賦，張謇踏上了科舉之路。然而，命運(yùn)似乎有意給他設(shè)置重重障礙，他在科舉之路上歷經(jīng)坎坷，多年的苦讀和多次的應(yīng)試，都未能讓他如愿以償。直到1894年，41歲的張謇才在恩科會(huì)試中高中一甲一名進(jìn)士，被授予翰林院修撰之職，成為了晚清狀元。在成為狀元之前，張謇曾有過一段豐富的幕僚生涯。1874年，他應(yīng)孫云錦之邀，擔(dān)任江寧發(fā)審局書記，在此期間，他積累了一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和辦事能力。1876年，張謇進(jìn)入?yún)情L(zhǎng)慶的慶軍幕府，參與了諸多重要事務(wù)，如軍事謀劃、機(jī)要處理等。1882年，朝鮮發(fā)生“壬午兵變”，張謇隨吳長(zhǎng)慶督師援朝，在這場(chǎng)平叛行動(dòng)中，他展現(xiàn)出了卓越的才能和智慧。他為吳長(zhǎng)慶起草了《條陳朝鮮事宜疏》《壬午東征事略》《朝鮮善后六策》等重要奏折，提出了一系列具有前瞻性的建議，如“請(qǐng)?jiān)疂h玄菟、樂浪郡例，廢為郡縣；援周例，置監(jiān)國”，這些建議雖然未被全部采納，但充分顯示出他在外交和軍事方面的敏銳眼光和深刻見解，也讓他在朝野間聲名鵲起。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)的慘敗，讓張謇深刻認(rèn)識(shí)到了清政府的腐敗和無能，也讓他對(duì)仕途徹底失望。他意識(shí)到，單純依靠科舉和官場(chǎng)，無法真正實(shí)現(xiàn)救國救民的理想。于是，他毅然決然地放棄了仕途，投身于實(shí)業(yè)救國的偉大事業(yè)中。1895年，張謇開始創(chuàng)辦大生紗廠，他四處奔走，籌集資金，克服了重重困難。在創(chuàng)辦過程中，他遭遇了資金短缺、技術(shù)落后、人才匱乏等諸多問題，但他始終堅(jiān)持不懈，憑借著頑強(qiáng)的毅力和卓越的領(lǐng)導(dǎo)才能，成功地將大生紗廠建立起來。此后，他又陸續(xù)創(chuàng)辦了一系列企業(yè)，涉及紡織、墾牧、航運(yùn)、面粉、榨油、冶鐵等多個(gè)領(lǐng)域，形成了一個(gè)龐大的實(shí)業(yè)集團(tuán)，為中國近代民族工業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。除了實(shí)業(yè)，張謇還十分重視教育事業(yè)。他認(rèn)為，教育是培養(yǎng)人才、振興國家的根本。1902年，張謇創(chuàng)辦了通州師范學(xué)校，這是中國第一所師范學(xué)校，為中國培養(yǎng)了大量的師資力量。此后，他又陸續(xù)創(chuàng)辦了多所學(xué)校，包括幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、職業(yè)學(xué)校等，涵蓋了各個(gè)教育階段，構(gòu)建了一個(gè)較為完整的教育體系。他還積極倡導(dǎo)女子教育，創(chuàng)辦了女子師范學(xué)校和女子職業(yè)學(xué)校，為女性提供了接受教育的機(jī)會(huì)，推動(dòng)了中國教育的現(xiàn)代化進(jìn)程。在水利方面，張謇同樣做出了杰出的貢獻(xiàn)。1887年，黃河在鄭州決口，張謇隨恩師孫云錦赴開封府任職，協(xié)助治黃救災(zāi)。他不顧個(gè)人安危，多次冒著生命危險(xiǎn)乘小船勘察黃河水情，幾乎走遍了黃河決口的各處。他深入研究歷代黃河文獻(xiàn)資料，結(jié)合實(shí)地勘察的結(jié)果，以“論河工”五次向當(dāng)時(shí)的河南巡撫倪文蔚致函，并代擬了《疏塞大綱》，詳細(xì)闡述了自己的治理方案。他提出了堵塞并舉、分流入海的黃河系統(tǒng)治理方案，主張乘全河奪流、呈漫流之際，復(fù)禹故道。雖然他的治黃方案最終未被采納，但這次經(jīng)歷讓他對(duì)水利問題有了更深入的認(rèn)識(shí)和研究，也為他日后的治淮事業(yè)奠定了基礎(chǔ)。1903年，淮河爆發(fā)特大水災(zāi)，張謇上書清廷，提出“復(fù)淮浚河，標(biāo)本兼治”的治淮主張，從此開啟了他長(zhǎng)達(dá)30多年的導(dǎo)淮歷程。1907年，他上《代江督擬設(shè)導(dǎo)淮公司疏》，擬設(shè)立導(dǎo)淮公司，旨在籌集款項(xiàng)并進(jìn)行全淮的測(cè)量工作。1909年，張謇籌設(shè)江淮水利公司（后改組為測(cè)量局），并抽調(diào)通州師范測(cè)繪科畢業(yè)生40多人，組成10個(gè)測(cè)量班，從國外購置一批先進(jìn)的測(cè)繪儀器，首次對(duì)淮河、運(yùn)河及沂沭泗等河道的流向、流量、水位、含沙量以及降雨量等進(jìn)行測(cè)量。在實(shí)測(cè)“廢黃河”河口潮位中，他以1912年11月11日下午5點(diǎn)的最低潮位為基準(zhǔn)面，稱“廢黃河零點(diǎn)”，又稱“江淮水利局零點(diǎn)”，從而確立淮河流域的以廢黃河零點(diǎn)為基面的統(tǒng)一高程基點(diǎn)。1913年4月，張謇任導(dǎo)淮局督辦，面對(duì)頻繁的漬澇災(zāi)害，他在《治淮規(guī)畫之概要》中提出“淮沂泗分治、治淮應(yīng)規(guī)定道線分注江海、沂泗分疏”的治淮規(guī)劃建議，并在《導(dǎo)淮計(jì)畫宣告書》中推出標(biāo)本兼治的主張。此后，他又陸續(xù)提出了“七分入江，三分入海”等具體的治淮主張，為導(dǎo)淮事業(yè)傾注了大量的精力和心血。張謇的一生，是充滿傳奇色彩的一生。他從一個(gè)科舉出身的狀元，轉(zhuǎn)變?yōu)橐晃粚?shí)業(yè)家、教育家和水利家，在不同的領(lǐng)域都取得了卓越的成就。他的經(jīng)歷不僅反映了他個(gè)人的奮斗和追求，也折射出了中國近代社會(huì)的變革與發(fā)展。他的治水理念和實(shí)踐，正是在這樣豐富的人生經(jīng)歷中逐漸形成和發(fā)展起來的。3.2張謇治水理念的形成3.2.1早期治水實(shí)踐的啟發(fā)1887年，對(duì)于張謇而言，是治水生涯中具有重要意義的一年，這一年他經(jīng)歷了協(xié)助治黃救災(zāi)的艱難歷程，這次實(shí)踐為他治水理念的形成提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)與深刻的思考。當(dāng)年8月，黃河在鄭州十堡決口，決口寬達(dá)200余丈，洪水如猛獸般奔騰而出，奪溜由賈魯河入淮，直注洪澤湖。一時(shí)間，河南、安徽等地陷入了一片汪洋之中，無數(shù)村莊被淹沒，百姓流離失所，生命財(cái)產(chǎn)遭受了巨大的損失。時(shí)任開封知府幕僚的張謇，目睹了災(zāi)區(qū)“漂沒村莊，鎮(zhèn)集以二三千計(jì)??溺死之人，蔽空四下，若鳧鷗之出沒”的慘狀，內(nèi)心受到了極大的觸動(dòng)，他深感治水對(duì)于國家和人民的重要性，毅然投身到治黃救災(zāi)的工作中。為了獲取黃河水情的第一手資料，張謇不顧個(gè)人安危，多次冒著生命危險(xiǎn)乘小船深入決口處勘察。黃河水勢(shì)洶涌，小船在波濤中劇烈搖晃，隨時(shí)都有被吞沒的危險(xiǎn)，但張謇毫不畏懼，他仔細(xì)觀察水流的速度、方向，測(cè)量水位的高低，幾乎走遍了黃河決口的每一處角落。在勘察過程中，他深刻認(rèn)識(shí)到黃河水患的復(fù)雜性，不僅是因?yàn)楹拥赖臎Q口，還與河流的走向、泥沙的淤積等因素密切相關(guān)。他發(fā)現(xiàn)，黃河下游河道由于長(zhǎng)期的泥沙淤積，河床不斷抬高，形成了“地上河”，這使得洪水一旦決堤，就會(huì)造成大面積的泛濫，難以控制?；氐今v地后，張謇深入研究歷代黃河文獻(xiàn)資料，從《尚書》《國語》《周禮》《孟子》等經(jīng)典著作中汲取治水的思想和論述，還仔細(xì)研讀了明清水利專家潘季馴、靳輔、丁顯、馮道立等人的水利著作。他將實(shí)地勘察的結(jié)果與文獻(xiàn)資料相結(jié)合，以“論河工”五次向當(dāng)時(shí)的河南巡撫倪文蔚致函，并應(yīng)倪文蔚之請(qǐng)，代擬了《疏塞大綱》。在《疏塞大綱》中，張謇詳細(xì)闡述了自己的治理方案，提出了堵塞并舉、分流入海的黃河系統(tǒng)治理方案。他認(rèn)為“塞為目前計(jì)；疏為久遠(yuǎn)計(jì)，而亦即為目前計(jì)”，主張乘全河奪流、呈漫流之際，復(fù)禹故道。在堵塞決口方面，他建議采用先進(jìn)的堵口技術(shù)，如埽工、石工等，確保決口能夠迅速堵住，減少洪水的泛濫范圍。在分流方面，他主張開辟新的河道，將黃河水引入其他水系，以減輕黃河下游的壓力，同時(shí)也能改善周邊地區(qū)的水利條件。盡管張謇的治黃方案最終未被采納，但這次經(jīng)歷對(duì)他產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。通過這次實(shí)踐，他積累了豐富的治水經(jīng)驗(yàn)，學(xué)會(huì)了如何進(jìn)行實(shí)地勘察、如何分析水情、如何制定治水方案等。他深刻認(rèn)識(shí)到，治水不僅需要勇氣和決心，更需要科學(xué)的方法和深入的思考。在勘察黃河水情的過程中，他學(xué)會(huì)了運(yùn)用測(cè)量工具和技術(shù)，準(zhǔn)確掌握水位、流量等數(shù)據(jù)，為制定合理的治水方案提供了依據(jù)。他還認(rèn)識(shí)到，治水需要綜合考慮各種因素，包括地理環(huán)境、氣候條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等，不能僅僅著眼于眼前的問題，而要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)，制定全面的治理規(guī)劃。這次經(jīng)歷也讓他對(duì)水利問題有了更深入的研究和思考，為他日后提出科學(xué)的治水理念奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3.2.2“實(shí)業(yè)救國”思想的推動(dòng)張謇所處的時(shí)代，中國正面臨著內(nèi)憂外患的嚴(yán)峻局勢(shì)。西方列強(qiáng)的侵略和掠奪，使得中國的經(jīng)濟(jì)遭受了沉重打擊，國家陷入了貧困和落后的境地。在這樣的背景下，張謇提出了“實(shí)業(yè)救國”的思想，他認(rèn)為中國要實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)，必須發(fā)展本國的大工大農(nóng)大商，而水利作為工農(nóng)商發(fā)展的基礎(chǔ)，與國計(jì)民生關(guān)系密切，是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國的客觀要求。在張謇看來，水利對(duì)于農(nóng)業(yè)的重要性不言而喻。他深知，農(nóng)業(yè)是國家的根本，而水利則是農(nóng)業(yè)的命脈。淮河流域作為中國重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，頻繁的水患嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。洪水泛濫時(shí)，大片農(nóng)田被淹沒，農(nóng)作物無法生長(zhǎng)，導(dǎo)致糧食減產(chǎn)甚至絕收。而干旱時(shí)，又因缺乏有效的灌溉設(shè)施，農(nóng)田得不到充足的水源，同樣影響農(nóng)作物的生長(zhǎng)。張謇親眼目睹了水患給農(nóng)民帶來的苦難，他看到農(nóng)民們辛苦勞作一年，卻因?yàn)樗级w粒無收，生活陷入困境。他認(rèn)為，只有治理好淮河，改善水利條件，才能確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定，增加農(nóng)民的收入，實(shí)現(xiàn)百姓增產(chǎn)。通過修建堤壩、疏浚河道等水利工程，可以有效地防止洪水泛濫，同時(shí)為農(nóng)田提供充足的灌溉水源，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。只有農(nóng)業(yè)發(fā)展了，國家的糧食安全才能得到保障，人民的生活才能得到改善。水利對(duì)于商業(yè)和工業(yè)的發(fā)展也起著至關(guān)重要的作用。在交通方面，水運(yùn)是當(dāng)時(shí)重要的運(yùn)輸方式之一，而淮河作為重要的水運(yùn)通道，其暢通與否直接影響著商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展。水患導(dǎo)致淮河河道淤塞、航運(yùn)受阻，貨物無法及時(shí)運(yùn)輸，商業(yè)活動(dòng)受到極大限制。許多商家的貨物積壓在倉庫，無法運(yùn)出銷售，資金無法周轉(zhuǎn)，導(dǎo)致商業(yè)陷入困境。而水利條件的改善，可以使淮河航道暢通無阻，促進(jìn)貨物的流通和貿(mào)易的繁榮。在工業(yè)方面，水利是工業(yè)生產(chǎn)的重要保障。許多工業(yè)生產(chǎn)需要大量的水資源，如紡織、造紙等行業(yè)。治理淮河可以提供穩(wěn)定的水源，滿足工業(yè)生產(chǎn)的需求，促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展。基于對(duì)水利與工農(nóng)商關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)，張謇堅(jiān)定了治淮的決心。他將治淮視為實(shí)現(xiàn)“實(shí)業(yè)救國”的重要舉措，認(rèn)為只有通過治理淮河，改善水利條件，才能為工農(nóng)商的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)國家的富強(qiáng)。他在《條議全國水利呈》中明確提出“一宜導(dǎo)淮而兼治沂、泗二水”，將導(dǎo)淮作為治理江河的重要任務(wù)之一。在他擔(dān)任導(dǎo)淮局督辦期間，更是全力以赴，積極推動(dòng)導(dǎo)淮事業(yè)的發(fā)展。他四處奔走，籌集資金，聘請(qǐng)專家，制定詳細(xì)的治淮規(guī)劃。他深知，治淮是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，需要付出巨大的努力和代價(jià)，但他毫不退縮，始終堅(jiān)持自己的信念，為實(shí)現(xiàn)治淮的目標(biāo)而不懈奮斗。3.3張謇治淮理念的內(nèi)涵3.3.1科學(xué)規(guī)劃，標(biāo)本兼治1913年5月，張謇在《治淮規(guī)畫之概要》中提出“淮沂泗分治、治淮應(yīng)規(guī)定道線分注江海、沂泗分疏”的治淮規(guī)劃建議，這一建議充分體現(xiàn)了他對(duì)淮河流域水系復(fù)雜性的深刻認(rèn)識(shí)以及科學(xué)規(guī)劃的理念?；春?、沂水、泗水在淮河流域的水系中相互關(guān)聯(lián)又各有特點(diǎn)。由于黃河奪淮的歷史影響，導(dǎo)致該區(qū)域水系紊亂，水患頻發(fā)。張謇提出“淮沂泗分治”，旨在根據(jù)三條河流各自的水文特征、流域地形等因素，制定獨(dú)立而又相互協(xié)調(diào)的治理方案。對(duì)于淮河，考慮到其下游河道在黃河奪淮后嚴(yán)重淤塞，排水不暢，他主張通過疏浚河道、拓寬河口等措施，增強(qiáng)淮河自身的行洪能力；對(duì)于沂水和泗水，同樣要根據(jù)它們的流向、流量變化，采取相應(yīng)的治理手段，如修筑堤壩、開挖新河等，以調(diào)節(jié)水流，防止洪水泛濫。這種分治的理念，改變了以往籠統(tǒng)治理的方式，更加科學(xué)合理，能夠針對(duì)不同河流的問題進(jìn)行精準(zhǔn)施策?！爸位磻?yīng)規(guī)定道線分注江?！保菑堝乐位匆?guī)劃中的關(guān)鍵內(nèi)容。他認(rèn)為淮河洪水出路不應(yīng)局限于單一方向，而應(yīng)分流入江、入海，以此分散洪水壓力，降低洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。具體而言，他提出“七分入江，三分入?！钡脑O(shè)想，即讓淮河七成左右的水量通過入江水道排入長(zhǎng)江，三成水量通過整治后的舊黃河河道等入海通道注入大海。這樣的水量分配方案并非憑空臆想，而是基于對(duì)淮河流域地理環(huán)境、水文數(shù)據(jù)的深入研究和分析。長(zhǎng)江作為中國水量最豐富的河流，其接納淮河洪水的能力較強(qiáng)，將大部分淮河水引入長(zhǎng)江，可以充分利用長(zhǎng)江的行洪能力，緩解淮河下游的洪水壓力。而保留一定比例的水量入海，既能維持淮河與海洋之間的生態(tài)聯(lián)系，又能在一定程度上減輕入江的負(fù)擔(dān)，確保整個(gè)水系的平衡?！耙抒舴质琛币彩菑堝乐位匆?guī)劃的重要組成部分。沂水和泗水在歷史上多次泛濫成災(zāi)，給周邊地區(qū)帶來了巨大的災(zāi)害。張謇主張對(duì)沂泗進(jìn)行分疏治理，通過開挖新的河道、修建分流設(shè)施等方式，將沂泗之水分散引流，避免洪水集中爆發(fā)。他建議在沂泗流域地勢(shì)較低洼、水流較為平緩的地區(qū)，開挖一些小型的分流河道，將洪水引入周邊的湖泊、濕地等，利用這些天然的蓄洪區(qū)調(diào)節(jié)水量。在合適的位置修建水閘、堤壩等水利設(shè)施，根據(jù)水情變化，合理控制沂泗之水的流向和流量，實(shí)現(xiàn)對(duì)洪水的有效調(diào)控。在《導(dǎo)淮計(jì)畫宣告書》中，張謇推出標(biāo)本兼治的主張，他認(rèn)為“所謂本者，則有如詳加勘估，確定入海及分流入江之路線”，“所謂標(biāo)者，先浚淮沂近海入運(yùn)之路，以殺其勢(shì)”。治本之策在于詳細(xì)勘察評(píng)估，確定淮河洪水入海及分流入江的最佳路線，從根本上解決淮河的洪水出路問題。這需要對(duì)淮河流域的地形地貌、地質(zhì)條件、水文氣象等進(jìn)行全面深入的研究，運(yùn)用先進(jìn)的測(cè)量技術(shù)和科學(xué)的分析方法，制定出科學(xué)合理的規(guī)劃方案。只有確定了穩(wěn)定、高效的入海和入江路線，才能確?；春雍樗軌蝽樌判梗苊夂樗诹饔騼?nèi)積聚引發(fā)災(zāi)害。治標(biāo)之策則是先疏浚淮河、沂水靠近海洋和進(jìn)入運(yùn)河的通道，降低洪水的流速和沖擊力，緩解當(dāng)前面臨的水患?jí)毫?。通過對(duì)這些關(guān)鍵河道的疏浚，可以使洪水更快地流入海洋或運(yùn)河，減少洪水對(duì)周邊地區(qū)的浸泡時(shí)間，降低災(zāi)害損失。疏浚河道還可以改善河道的通航條件，促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)交流和發(fā)展。3.3.2開放創(chuàng)新，中西結(jié)合在治淮過程中，張謇積極聘請(qǐng)外國專家，引進(jìn)西方先進(jìn)的水利技術(shù)，展現(xiàn)出了開放創(chuàng)新的理念。1916年，他邀請(qǐng)荷蘭水利專家特來克來華，參與導(dǎo)淮規(guī)劃的制定。特來克作為當(dāng)時(shí)國際上知名的水利專家，擁有豐富的水利工程設(shè)計(jì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，他的到來為張謇的治淮事業(yè)注入了新的活力。特來克帶來了西方先進(jìn)的水利工程技術(shù)和理念，如先進(jìn)的水文測(cè)量技術(shù)、水利工程設(shè)計(jì)方法等。在水文測(cè)量方面，西方已經(jīng)發(fā)展出了一套較為成熟的技術(shù)體系，能夠精確測(cè)量水位、流量、流速等水文數(shù)據(jù)。特來克運(yùn)用這些先進(jìn)的測(cè)量?jī)x器和方法，對(duì)淮河流域的水文情況進(jìn)行了詳細(xì)的測(cè)量和分析，為治淮工程的規(guī)劃和設(shè)計(jì)提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。在水利工程設(shè)計(jì)方面，西方注重工程的科學(xué)性和系統(tǒng)性，強(qiáng)調(diào)對(duì)工程結(jié)構(gòu)、材料、施工工藝等方面的精細(xì)設(shè)計(jì)。特來克將這些先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念引入到導(dǎo)淮規(guī)劃中，提出了一些具有創(chuàng)新性的工程設(shè)計(jì)方案，如新型的水閘、堤壩設(shè)計(jì)等，這些方案在提高水利工程的防洪、灌溉、通航等功能方面具有顯著優(yōu)勢(shì)。張謇在引進(jìn)西方技術(shù)的同時(shí)，也注重結(jié)合中國傳統(tǒng)水利智慧，做到中西結(jié)合。中國有著悠久的治水歷史，在長(zhǎng)期的實(shí)踐中積累了豐富的水利智慧，如都江堰、鄭國渠等水利工程，都是中國傳統(tǒng)水利智慧的杰出代表。張謇深入研究中國古代水利典籍，從中汲取有益的經(jīng)驗(yàn)和理念。他借鑒古代水利工程中因地制宜的思想，根據(jù)淮河流域不同地區(qū)的地形、地質(zhì)、氣候等條件，制定適合當(dāng)?shù)氐闹位捶桨?。在山區(qū)，他參考古代修建梯田、溝渠的經(jīng)驗(yàn)，通過修筑梯田，減少水土流失，同時(shí)開挖溝渠，將山水引入農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)灌溉和防洪的雙重目的；在平原地區(qū)，則借鑒古代筑堤防洪、開渠引水的方法，修筑堅(jiān)固的堤壩，防止洪水泛濫，開挖縱橫交錯(cuò)的渠道，實(shí)現(xiàn)水資源的合理調(diào)配和利用。在工程建設(shè)中，張謇還將西方的工程技術(shù)與中國傳統(tǒng)的建筑工藝相結(jié)合。在修建堤壩時(shí)，他采用西方的混凝土澆筑技術(shù)，提高堤壩的堅(jiān)固性和耐久性，同時(shí)又借鑒中國傳統(tǒng)的夯土工藝，在堤壩內(nèi)部填充夯實(shí)的土壤，增強(qiáng)堤壩的穩(wěn)定性。在水閘的建造中，他運(yùn)用西方的金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)械傳動(dòng)技術(shù)，提高水閘的開合效率和控制精度，又結(jié)合中國傳統(tǒng)的石工工藝，采用優(yōu)質(zhì)的石材建造水閘的基礎(chǔ)和閘墩，確保水閘的安全性。通過這種中西結(jié)合的方式，既充分發(fā)揮了西方先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，又傳承和發(fā)揚(yáng)了中國傳統(tǒng)水利智慧，為治淮工程的成功實(shí)施提供了有力保障。四、張謇治淮的具體實(shí)踐4.1測(cè)量與規(guī)劃4.1.1設(shè)立機(jī)構(gòu)與人才培養(yǎng)1909年，張謇敏銳地意識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)治淮，必須從查勘全流域和測(cè)量工作入手，于是他積極建議于清江浦（今江蘇省淮安市淮陰）設(shè)立江蘇水利公司，后改組為江淮水利測(cè)量局。這一機(jī)構(gòu)的設(shè)立，為治淮測(cè)量工作提供了組織保障，標(biāo)志著張謇治淮事業(yè)在科學(xué)規(guī)劃的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步。為了確保測(cè)量工作的專業(yè)性和準(zhǔn)確性，張謇十分注重人才的培養(yǎng)和選拔。他抽調(diào)通州師范測(cè)繪科畢業(yè)生40多人，組成10個(gè)測(cè)量班。這些畢業(yè)生在通州師范接受了系統(tǒng)的測(cè)繪教育，掌握了先進(jìn)的測(cè)繪技術(shù)和理論知識(shí)。他們不僅具備扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)，還具有吃苦耐勞、勇于探索的精神。后來，張謇又增加了蘇州土木工科甲班畢業(yè)生20人，進(jìn)一步充實(shí)了測(cè)量隊(duì)伍。這些來自不同地區(qū)、不同學(xué)校的專業(yè)人才匯聚在一起，為治淮測(cè)量工作注入了新的活力，他們各自發(fā)揮所長(zhǎng)，相互交流學(xué)習(xí)，形成了一支高素質(zhì)、專業(yè)化的測(cè)量團(tuán)隊(duì)。在設(shè)備方面，張謇從國外購置了一批先進(jìn)的測(cè)繪儀器，如經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀、平板儀等。這些儀器在當(dāng)時(shí)處于國際先進(jìn)水平，與傳統(tǒng)的測(cè)量工具相比，具有更高的精度和效率。經(jīng)緯儀可以精確測(cè)量角度，水準(zhǔn)儀能夠準(zhǔn)確測(cè)量高差，平板儀則可用于繪制地形圖。先進(jìn)儀器的引入，使得測(cè)量工作更加科學(xué)、準(zhǔn)確，為獲取淮河流域的地形、水文等數(shù)據(jù)提供了有力支持。通過使用這些先進(jìn)儀器，測(cè)量人員能夠更加精確地測(cè)量河道的長(zhǎng)度、寬度、深度，以及地形的起伏變化，為后續(xù)的治淮規(guī)劃提供了可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。張謇深知，人才是治淮事業(yè)成功的關(guān)鍵。除了選拔優(yōu)秀的專業(yè)人才，他還注重對(duì)人才的培養(yǎng)和教育。他鼓勵(lì)測(cè)量人員不斷學(xué)習(xí)和掌握新的測(cè)量技術(shù)和方法，提高自身的專業(yè)素養(yǎng)。他組織測(cè)量人員進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)，讓他們?cè)趯?shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，提高解決實(shí)際問題的能力。在測(cè)量過程中，他會(huì)安排經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)骨干對(duì)新加入的測(cè)量人員進(jìn)行指導(dǎo)，傳授他們測(cè)量技巧和注意事項(xiàng)。他還積極引進(jìn)國外先進(jìn)的水利技術(shù)和理念，邀請(qǐng)外國專家來指導(dǎo)測(cè)量工作，為測(cè)量人員提供了與國際接軌的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。通過這些努力，張謇培養(yǎng)了一批精通水利測(cè)量技術(shù)的專業(yè)人才，為治淮事業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。4.1.2大規(guī)模測(cè)量工作從1911年2月開始，到1922年12月，在長(zhǎng)達(dá)11年的時(shí)間里，江淮水利測(cè)量局在張謇的領(lǐng)導(dǎo)下，先后進(jìn)行了6次大規(guī)模的測(cè)量工作，這些測(cè)量工作全面而細(xì)致，涵蓋了淮河流域的各個(gè)方面，為治淮規(guī)劃提供了豐富而準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。在河道測(cè)量方面，測(cè)量人員不畏艱難險(xiǎn)阻，對(duì)85條河道進(jìn)行了詳細(xì)測(cè)量，總長(zhǎng)度達(dá)9715.0公里。其中，蘇境40條，總長(zhǎng)度3122.4公里；皖境16條，總長(zhǎng)度4037.6公里；魯境29條，總長(zhǎng)度2555.0公里。他們深入到淮河的各個(gè)支流，甚至是一些偏遠(yuǎn)的河道，對(duì)河道的走向、寬度、深度、流速等參數(shù)進(jìn)行了精確測(cè)量。在測(cè)量過程中，他們面臨著惡劣的自然環(huán)境和艱苦的工作條件?；春友鼐€地形復(fù)雜，有的地方地勢(shì)崎嶇，交通不便，測(cè)量人員需要背著沉重的儀器，徒步穿越山林和河流；有的地方水草叢生，蚊蟲肆虐，測(cè)量人員常常被蚊蟲叮咬得滿身是包，但他們始終堅(jiān)守崗位，克服了重重困難，確保了測(cè)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。對(duì)于湖泊地形的測(cè)量，測(cè)量人員同樣付出了巨大的努力。他們對(duì)洪澤湖、高寶湖、射陽湖、微山湖等地進(jìn)行了地形測(cè)量，測(cè)量面積達(dá)20737平方公里，其中皖境10253平方公里。在測(cè)量洪澤湖時(shí)，由于湖面廣闊，湖水深度不一，測(cè)量工作難度極大。測(cè)量人員采用了先進(jìn)的測(cè)量技術(shù)和設(shè)備，如利用船只搭載測(cè)量?jī)x器，在湖面上進(jìn)行多點(diǎn)測(cè)量，然后通過數(shù)據(jù)處理和分析，繪制出了詳細(xì)的洪澤湖地形圖。這些地形圖準(zhǔn)確地反映了湖泊的地形地貌、水深分布等信息，為后續(xù)的水利工程規(guī)劃和建設(shè)提供了重要依據(jù)。在測(cè)量過程中，測(cè)量人員還對(duì)河道的流量、水位、雨量等水文數(shù)據(jù)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)和記錄。他們?cè)诨春蛹捌渲Я魃显O(shè)立了多個(gè)水文觀測(cè)站，定期測(cè)量水位和流量，并記錄下降雨量等數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)的積累，為研究淮河流域的水文變化規(guī)律提供了寶貴的資料。通過對(duì)多年的水文數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，研究人員可以了解淮河的洪水發(fā)生頻率、洪峰流量等信息，從而為制定合理的防洪措施提供科學(xué)依據(jù)。測(cè)量人員還對(duì)河流的含沙量進(jìn)行了測(cè)量，了解泥沙的淤積情況，為河道的疏浚和治理提供參考。這6次大規(guī)模的測(cè)量工作，取得了豐碩的成果。共形成了25卷2143本測(cè)量報(bào)告，繪制了4504幅地圖，這些地圖詳細(xì)標(biāo)注了河道、湖泊的位置、形狀、大小等信息，以及地形的起伏變化。還有流量水位雨量圖805幅，表632張，這些圖表直觀地展示了水文數(shù)據(jù)的變化情況。這些測(cè)量成果，為張謇制定科學(xué)的治淮規(guī)劃提供了全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，使他能夠更加深入地了解淮河流域的地理環(huán)境和水文特征，從而有針對(duì)性地提出治淮方案。4.1.3制定治淮規(guī)劃方案在對(duì)淮河流域進(jìn)行了全面而深入的測(cè)量之后，張謇依據(jù)測(cè)量數(shù)據(jù)，結(jié)合淮河流域的地理環(huán)境、水文特征以及歷史水患情況，經(jīng)過深思熟慮，提出了一系列科學(xué)合理的治淮規(guī)劃方案，其中“七分入江，三分入?！钡闹位粗鲝埑蔀榱怂位匆?guī)劃的核心內(nèi)容?！捌叻秩虢秩牒！保醋尰春悠叱勺笥业乃客ㄟ^入江水道排入長(zhǎng)江，三成水量通過整治后的舊黃河河道等入海通道注入大海。這一方案的提出，是基于對(duì)淮河流域?qū)嶋H情況的深刻認(rèn)識(shí)?；春酉掠魏拥涝邳S河奪淮后嚴(yán)重淤塞，排水不暢，單純依靠入海通道，無法有效排泄洪水，導(dǎo)致水患頻繁。而長(zhǎng)江作為中國水量最豐富的河流，其接納淮河洪水的能力較強(qiáng)。將大部分淮河水引入長(zhǎng)江，可以充分利用長(zhǎng)江的行洪能力，緩解淮河下游的洪水壓力。保留一定比例的水量入海，既能維持淮河與海洋之間的生態(tài)聯(lián)系，又能在一定程度上減輕入江的負(fù)擔(dān)，確保整個(gè)水系的平衡。在入江路線規(guī)劃上，張謇提出由三河經(jīng)高寶湖、邵伯湖出里運(yùn)河，再經(jīng)歸江各（壩）河道入江。這條路線充分利用了淮河流域現(xiàn)有的水系，通過對(duì)河道的疏浚和整治，可以提高水流的速度和容量，確?；春雍樗軌蝽樌嘏湃腴L(zhǎng)江。在整治三河時(shí)，張謇主張拓寬河道，加深河床，提高河道的行洪能力；對(duì)高寶湖和邵伯湖進(jìn)行清淤和整治，增加湖泊的蓄洪能力；對(duì)里運(yùn)河和歸江各（壩）河道進(jìn)行修復(fù)和改造，確保河道的暢通。對(duì)于入海路線，張謇主張對(duì)舊黃河河道進(jìn)行整治，使其能夠承擔(dān)起淮河三成水量的排泄任務(wù)。舊黃河河道雖然在黃河改道后已經(jīng)廢棄，但仍具有一定的行洪潛力。通過對(duì)河道的疏浚、加固堤壩等措施，可以恢復(fù)其行洪功能。在整治舊黃河河道時(shí)，張謇提出要清除河道內(nèi)的泥沙淤積，拓寬河道寬度，加固兩岸堤壩，提高河道的防洪能力。他還建議在河道的關(guān)鍵位置修建水閘和泵站，以便根據(jù)水情變化，合理調(diào)節(jié)水流。除了“七分入江，三分入海”的總體方案，張謇還提出了淮、沂、沭、泗分治的原則?；春印⒁仕?、沭水、泗水在淮河流域的水系中相互關(guān)聯(lián)又各有特點(diǎn)，由于黃河奪淮的歷史影響，導(dǎo)致該區(qū)域水系紊亂，水患頻發(fā)。張謇認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)四條河流各自的水文特征、流域地形等因素，制定獨(dú)立而又相互協(xié)調(diào)的治理方案。對(duì)于沂水和沭水，他主張通過開挖新河、修筑堤壩等措施，調(diào)節(jié)水流，防止洪水泛濫。在沂河流域，開挖新的河道，將沂水的部分水量引入其他水系，減輕沂河的洪水壓力；在沭河流域，修筑堅(jiān)固的堤壩，防止沭水漫溢，同時(shí)開挖一些小型的分流河道，將洪水引入周邊的湖泊和濕地，實(shí)現(xiàn)對(duì)洪水的有效調(diào)控。張謇的治淮規(guī)劃方案，充分體現(xiàn)了他科學(xué)規(guī)劃、標(biāo)本兼治的治水理念。他不僅注重解決當(dāng)前的水患問題，還著眼于淮河流域的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，考慮到了水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)、交通、生態(tài)等方面的影響。他的治淮規(guī)劃方案，為后來的治淮工作提供了重要的參考和借鑒，對(duì)淮河流域的水利建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。四、張謇治淮的具體實(shí)踐4.2工程建設(shè)嘗試4.2.1導(dǎo)淮工程的籌備與啟動(dòng)1913年4月，張謇被委任為導(dǎo)淮局督辦，肩負(fù)起了導(dǎo)淮的重任。面對(duì)淮河流域嚴(yán)峻的水患形勢(shì)，他深知導(dǎo)淮工程的緊迫性和艱巨性，上任伊始，便全身心地投入到導(dǎo)淮工程的籌備工作中。資金是工程建設(shè)的關(guān)鍵，為了籌集導(dǎo)淮所需的巨額資金，張謇四處奔走，積極尋求各方支持。他多次向政府申請(qǐng)撥款，向當(dāng)時(shí)的北洋政府呈交報(bào)告，詳細(xì)闡述導(dǎo)淮工程的重要性和緊迫性，請(qǐng)求政府加大對(duì)導(dǎo)淮工程的資金投入。他強(qiáng)調(diào)，導(dǎo)淮不僅關(guān)系到淮河流域百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全，也對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定有著重要意義。由于當(dāng)時(shí)國家財(cái)政緊張，政府能夠撥出的款項(xiàng)十分有限。張謇并未因此而氣餒，他將目光投向了社會(huì)各界，積極呼吁社會(huì)各界人士捐款捐物，支持導(dǎo)淮事業(yè)。他利用自己的社會(huì)影響力，與各地的富商、士紳進(jìn)行溝通和協(xié)商，向他們宣傳導(dǎo)淮的意義和價(jià)值，爭(zhēng)取他們的支持。在張謇的努力下，一些有識(shí)之士紛紛慷慨解囊，為導(dǎo)淮工程提供了一定的資金支持。他還提出了一些創(chuàng)新性的籌資設(shè)想，如成立導(dǎo)淮公司，通過發(fā)行股票、債券等方式籌集資金，試圖利用市場(chǎng)機(jī)制解決資金短缺的問題。人力方面，張謇注重選拔和培養(yǎng)專業(yè)人才。他深知，導(dǎo)淮工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要大量精通水利工程技術(shù)的專業(yè)人才。除了前文提到的從通州師范測(cè)繪科和蘇州土木工科甲班抽調(diào)畢業(yè)生組成測(cè)量團(tuán)隊(duì)外，他還積極聘請(qǐng)國內(nèi)外知名的水利專家參與導(dǎo)淮工程。1916年，他邀請(qǐng)荷蘭水利專家特來克來華，參與導(dǎo)淮規(guī)劃的制定。特來克的到來，為導(dǎo)淮工程帶來了西方先進(jìn)的水利技術(shù)和理念，他的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)為導(dǎo)淮工程的科學(xué)規(guī)劃和實(shí)施提供了重要的支持。在特來克的指導(dǎo)下，測(cè)量團(tuán)隊(duì)采用了更加先進(jìn)的測(cè)量技術(shù)和方法，對(duì)淮河流域的水文、地形等進(jìn)行了更加精確的測(cè)量，為后續(xù)的工程設(shè)計(jì)和施工提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)。張謇還重視對(duì)本土人才的培養(yǎng)，他在導(dǎo)淮局內(nèi)設(shè)立了培訓(xùn)機(jī)制，定期組織技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高他們的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平。他鼓勵(lì)技術(shù)人員不斷學(xué)習(xí)和掌握新的水利技術(shù)和理念，積極參與工程實(shí)踐，通過實(shí)踐鍛煉和提高自己的能力。在物資籌備方面，張謇精心組織，確保工程所需物資的充足供應(yīng)。導(dǎo)淮工程需要大量的建筑材料，如水泥、鋼材、木材等，以及各種機(jī)械設(shè)備，如挖掘機(jī)、起重機(jī)、運(yùn)輸車輛等。張謇親自負(fù)責(zé)物資的采購和調(diào)配工作，他與各地的供應(yīng)商進(jìn)行洽談，簽訂采購合同，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。為了確保物資能夠及時(shí)運(yùn)輸?shù)焦さ?，他還積極協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門，開辟了專門的運(yùn)輸通道，保證物資的運(yùn)輸暢通。在物資的存儲(chǔ)和管理方面，他建立了完善的管理制度，確保物資的安全和合理使用。他安排專人負(fù)責(zé)物資的存儲(chǔ)和保管，定期對(duì)物資進(jìn)行盤點(diǎn)和檢查，防止物資的損壞和丟失。經(jīng)過張謇的不懈努力，導(dǎo)淮工程的籌備工作取得了顯著進(jìn)展。資金、人力、物資等方面都得到了一定的保障，為導(dǎo)淮工程的順利啟動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1919年，張謇發(fā)表《江淮水利施工計(jì)劃書》，標(biāo)志著導(dǎo)淮工程正式啟動(dòng)，拉開了大規(guī)模治淮工程建設(shè)的序幕。4.2.2相關(guān)水利工程的實(shí)施在導(dǎo)淮工程的實(shí)施過程中，張謇主持修建了一系列水利工程，其中七孔水閘的修建是一項(xiàng)重要的工程實(shí)踐。七孔水閘位于淮河下游，是控制淮河水量、調(diào)節(jié)水位的關(guān)鍵水利設(shè)施。修建七孔水閘的目的是為了更好地實(shí)現(xiàn)“七分入江，三分入海”的治淮方案，通過水閘的調(diào)節(jié)，使淮河的水量能夠按照預(yù)定的比例分別流入長(zhǎng)江和大海，從而有效緩解淮河下游的水患?jí)毫?。工程?shí)施過程中，面臨著諸多困難。技術(shù)難題是首要挑戰(zhàn)，七孔水閘的設(shè)計(jì)和建造需要先進(jìn)的水利工程技術(shù)和豐富的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)時(shí)，中國的水利工程技術(shù)相對(duì)落后，缺乏大型水閘建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。為了解決這一問題，張謇積極引進(jìn)西方先進(jìn)的水利技術(shù)和設(shè)備，聘請(qǐng)外國專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。在水閘的設(shè)計(jì)上，采用了西方先進(jìn)的水力學(xué)原理和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)理念，確保水閘的安全性和穩(wěn)定性。在施工過程中，運(yùn)用了先進(jìn)的測(cè)量技術(shù)和施工工藝，如高精度的經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀等測(cè)量?jī)x器，以及混凝土澆筑、鋼筋綁扎等先進(jìn)的施工技術(shù)，保證了水閘的施工質(zhì)量。資金短缺也是工程建設(shè)中的一大難題。導(dǎo)淮工程是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要巨額的資金投入，而當(dāng)時(shí)國家財(cái)政緊張，社會(huì)資金籌集也面臨諸多困難。七孔水閘的建設(shè)資金常常出現(xiàn)缺口，導(dǎo)致工程進(jìn)度緩慢。為了緩解資金壓力，張謇一方面繼續(xù)向政府申請(qǐng)撥款，向政府詳細(xì)匯報(bào)工程進(jìn)展情況和資金需求，爭(zhēng)取政府的支持；另一方面，他加大了社會(huì)籌資的力度，通過發(fā)行債券、募捐等方式，廣泛籌集社會(huì)資金。他還積極尋求國際援助，與一些國際組織和外國政府進(jìn)行溝通和協(xié)商，爭(zhēng)取他們對(duì)導(dǎo)淮工程的資金支持。工程實(shí)施還受到了當(dāng)?shù)貜?fù)雜的社會(huì)環(huán)境的影響。部分當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)工程建設(shè)存在疑慮和抵觸情緒，擔(dān)心工程建設(shè)會(huì)對(duì)他們的生活和利益造成影響。一些民眾擔(dān)心水閘的修建會(huì)導(dǎo)致水位變化，影響他們的農(nóng)田灌溉和漁業(yè)生產(chǎn)。為了消除民眾的疑慮，張謇組織工作人員深入當(dāng)?shù)兀c民眾進(jìn)行溝通和交流，向他們宣傳工程建設(shè)的意義和好處。他承諾，工程建設(shè)將充分考慮民眾的利益，采取相應(yīng)的措施，確保他們的生活不受影響。對(duì)于因工程建設(shè)而受到損失的民眾，他還制定了合理的補(bǔ)償方案，給予他們相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。通過這些努力，逐漸贏得了當(dāng)?shù)孛癖姷睦斫夂椭С?，為工程的順利?shí)施創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。盡管面臨重重困難，張謇憑借著堅(jiān)定的信念和頑強(qiáng)的毅力，帶領(lǐng)工程團(tuán)隊(duì)克服了一個(gè)又一個(gè)難關(guān)，七孔水閘最終得以建成。七孔水閘的建成，在調(diào)節(jié)淮河水量、防洪減災(zāi)方面發(fā)揮了重要作用。在洪水來臨時(shí)，通過關(guān)閉水閘，能夠有效阻擋洪水，減輕下游地區(qū)的洪水壓力；在枯水期，則可以打開水閘，調(diào)節(jié)水位，保證淮河下游地區(qū)的農(nóng)田灌溉和航運(yùn)需求。七孔水閘的建成，也為后續(xù)的導(dǎo)淮工程建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了導(dǎo)淮事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。4.3協(xié)調(diào)各方關(guān)系4.3.1與政府部門的溝通合作張謇深知，治淮是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，僅憑一己之力難以完成，必須依靠政府的支持和推動(dòng)。因此，在治淮過程中，他積極與北洋政府及地方政府進(jìn)行溝通合作，爭(zhēng)取政策支持與資金投入。1913年，張謇出任導(dǎo)淮局督辦后，便多次向北洋政府呈交報(bào)告，詳細(xì)闡述導(dǎo)淮工程的重要性和緊迫性。他在報(bào)告中指出，淮河流域水患頻繁，不僅嚴(yán)重威脅到百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全，也制約了國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有治理好淮河，才能消除水患，保障民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮。他強(qiáng)調(diào)導(dǎo)淮工程是一項(xiàng)關(guān)乎國計(jì)民生的大事，請(qǐng)求政府加大對(duì)導(dǎo)淮工程的資金投入，并給予政策上的支持。他還親自與政府官員會(huì)面，向他們當(dāng)面陳述導(dǎo)淮的必要性和可行性，爭(zhēng)取他們的理解和支持。在爭(zhēng)取資金方面，張謇面臨著巨大的困難。當(dāng)時(shí)，北洋政府財(cái)政緊張，軍費(fèi)開支龐大，能夠用于水利建設(shè)的資金十分有限。為了說服政府增加對(duì)導(dǎo)淮工程的投入，張謇四處奔走，積極呼吁。他向政府官員詳細(xì)介紹導(dǎo)淮工程的規(guī)劃和預(yù)算，說明每一筆資金的用途和預(yù)期效果。他還列舉了淮河流域水患給國家和人民帶來的巨大損失，強(qiáng)調(diào)治理淮河的緊迫性和重要性。經(jīng)過張謇的不懈努力，北洋政府終于同意撥出一定的資金用于導(dǎo)淮工程。雖然這筆資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程的實(shí)際需求，但對(duì)于導(dǎo)淮工程的啟動(dòng)來說，無疑是雪中送炭。除了爭(zhēng)取資金，張謇還積極與政府部門協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政策支持。他建議政府制定相關(guān)的法律法規(guī)，保障導(dǎo)淮工程的順利進(jìn)行。他提出，要明確規(guī)定工程建設(shè)的責(zé)任主體、資金來源、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，確保工程建設(shè)有法可依。他還建議政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與導(dǎo)淮工程。對(duì)于參與工程建設(shè)的企業(yè)和個(gè)人，給予稅收減免、貸款優(yōu)惠等政策支持，以吸引更多的資金和力量投入到導(dǎo)淮事業(yè)中。在與地方政府的合作方面，張謇同樣付出了很多努力。他積極與淮河流域各省的地方政府溝通協(xié)調(diào)，共同商討治淮事宜。他深入了解各地的實(shí)際情況，充分考慮地方政府的意見和需求，制定出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的治淮方案。在工程實(shí)施過程中，他與地方政府密切配合，共同解決工程建設(shè)中遇到的各種問題。他積極協(xié)調(diào)地方政府做好工程建設(shè)的征地拆遷、移民安置等工作，為工程的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的條件。他還與地方政府合作，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。通過與地方政府的緊密合作，張謇有效地整合了各方資源，形成了治淮的合力。4.3.2與地方士紳和民眾的互動(dòng)地方士紳在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)具有較高的威望和影響力，他們的支持對(duì)于治淮事業(yè)的順利開展至關(guān)重要。張謇深知這一點(diǎn)，因此他積極動(dòng)員地方士紳參與治淮，充分發(fā)揮他們的作用。張謇通過各種方式與地方士紳進(jìn)行溝通和交流，向他們宣傳治淮的意義和重要性。他組織召開士紳座談會(huì)，邀請(qǐng)各地士紳代表參加，在會(huì)上詳細(xì)介紹治淮的規(guī)劃和方案，聽取他們的意見和建議。他還親自走訪一些有影響力的士紳，與他們面對(duì)面地交流，爭(zhēng)取他們的支持。在與士紳的交流中，張謇充分尊重他們的意見和建議，對(duì)于合理的建議，他都積極采納。對(duì)于一些士紳提出的關(guān)于工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的問題和困難，他也認(rèn)真傾聽，并給予詳細(xì)的解答和回應(yīng)。通過這些溝通和交流，張謇贏得了地方士紳的信任和支持，許多士紳紛紛表示愿意為治淮事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。一些士紳積極參與治淮工程的籌備和實(shí)施工作。他們利用自己的人脈資源和社會(huì)影響力，為工程籌集資金、招募勞動(dòng)力。有的士紳帶頭捐款，為工程建設(shè)提供了一定的資金支持；有的士紳幫助組織當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力，參與工程的施工，為工程的順利進(jìn)行提供了人力保障。士紳們還在工程建設(shè)中發(fā)揮了監(jiān)督作用，他們密切關(guān)注工程的進(jìn)展情況和質(zhì)量，及時(shí)向張謇和工程管理部門反映問題，確保工程建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)和要求。在治淮過程中，難免會(huì)出現(xiàn)一些與民眾利益相關(guān)的問題，如土地征用、房屋拆遷等，這些問題如果處理不當(dāng)，容易引發(fā)民眾的不滿和抵觸情緒。張謇十分重視這些問題，他采取了一系列措施來解決與民眾在治淮過程中的矛盾。他組織工作人員深入當(dāng)?shù)?，與民眾進(jìn)行面對(duì)面的溝通和交流，了解他們的訴求和擔(dān)憂。在了解到民眾對(duì)土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在疑慮時(shí)，張謇親自與相關(guān)部門協(xié)商，制定了合理的補(bǔ)償方案，確保民眾的利益得到保障。對(duì)于因工程建設(shè)而需要拆遷房屋的民眾，他積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為他們提供妥善的安置措施，幫助他們解決住房問題。他還向民眾承諾，工程建設(shè)將盡量減少對(duì)他們生活的影響，并在工程結(jié)束后，為他們創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活條件。張謇還注重對(duì)民眾進(jìn)行宣傳教育，讓他們了解治淮工程的意義和好處。他通過張貼告示、發(fā)放宣傳資料等方式，向民眾宣傳治淮工程對(duì)改善當(dāng)?shù)厮麠l件、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障生命財(cái)產(chǎn)安全的重要作用。他還組織工作人員深入農(nóng)村，向農(nóng)民講解水利知識(shí)和治淮工程的相關(guān)情況，讓他們認(rèn)識(shí)到治淮工程是為了他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著想。通過宣傳教育，民眾對(duì)治淮工程的認(rèn)識(shí)逐漸加深，對(duì)工程建設(shè)的支持度也不斷提高。通過積極動(dòng)員地方士紳參與治淮，以及妥善解決與民眾在治淮過程中的矛盾，張謇為治淮事業(yè)的順利開展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境，贏得了地方士紳和民眾的廣泛支持和擁護(hù)。五、張謇治淮事業(yè)的成果與影響5.1短期成效5.1.1緩解局部水患1921年8月中下旬，淮河流域連降暴雨，江淮水位猛漲，運(yùn)河堤岸險(xiǎn)象環(huán)生，頻頻告急。在這危急時(shí)刻，張謇充分展現(xiàn)出了他的智慧和擔(dān)當(dāng)。他電辭了在美國召開的太平洋會(huì)議的邀請(qǐng)，以69歲高齡冒雨趕赴揚(yáng)州，會(huì)同江蘇主官緊急召開了災(zāi)區(qū)7縣抗洪會(huì)議。在會(huì)上，他與各方共同商討應(yīng)對(duì)策略，制定了一系列緊急抗洪措施。會(huì)后，張謇馬不停蹄地趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察。此時(shí)，揚(yáng)州里下河地區(qū)已是一片汪洋，極目無際。在昭關(guān)壩和高郵兩地，成千上萬的災(zāi)民聚集，圍繞開不開昭關(guān)壩的問題，上河人與下河人爭(zhēng)吵激烈，械斗一觸即發(fā)。開壩與否，直接關(guān)系到上下游百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全，情況萬分危急。張謇深知其中利害，他沉著冷靜，一方面竭力安撫民眾情緒，避免沖突升級(jí)；另一方面，他深入了解水情和地形，綜合考慮各方因素后，做出了科學(xué)的決策。他認(rèn)為，此時(shí)下河地區(qū)平地水深已達(dá)六七尺，水勢(shì)滔天，若再打開昭關(guān)壩，洪水將進(jìn)一步泛濫，下游地區(qū)的災(zāi)情將更加嚴(yán)重。而東臺(tái)的王港河雖然積淤嚴(yán)重，但利用洪水沖刷清淤，可以一舉兩得。于是，他當(dāng)即拍板，保住昭關(guān)壩，打開東臺(tái)的王港河泄洪入海。這一決策在短期內(nèi)取得了顯著的成效。洪水通過王港河順利排泄，下游地區(qū)的水位迅速下降，有效緩解了局部水患。原本被洪水圍困的百姓得以脫離險(xiǎn)境，生命財(cái)產(chǎn)得到了保障。洪水的退去，也使得災(zāi)區(qū)的社會(huì)秩序逐漸恢復(fù)穩(wěn)定，百姓們能夠重新回到家園，開始重建生活。此次事件充分體現(xiàn)了張謇在應(yīng)對(duì)水患時(shí)的果斷和智慧，以及他的治淮措施在緩解局部水患方面的有效性。通過科學(xué)的決策和合理的調(diào)度，他成功地減輕了洪水對(duì)當(dāng)?shù)氐奈：Γ瑸槭転?zāi)百姓帶來了希望。5.1.2促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)恢復(fù)張謇的治淮事業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)起到了積極的促進(jìn)作用，尤其在農(nóng)業(yè)和商業(yè)領(lǐng)域，成效顯著。在農(nóng)業(yè)方面，治淮工程改善了農(nóng)田的灌溉條件，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有力保障。通過疏浚河道、修建水閘等水利設(shè)施，使得淮河流域的水資源得到了更合理的調(diào)配和利用。在干旱季節(jié)，河水能夠通過渠道引入農(nóng)田，確保農(nóng)作物得到充足的灌溉；在洪水季節(jié)，水閘能夠有效地控制水位，防止農(nóng)田被淹沒。以蘇北地區(qū)為例，原本因水患頻繁而飽受困擾的農(nóng)田，在治淮后，灌溉條件得到了極大改善。農(nóng)民們能夠更加安心地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)作物的產(chǎn)量也因此大幅增加。據(jù)相關(guān)記載，治淮后的幾年里，蘇北地區(qū)的糧食產(chǎn)量逐年上升，不僅滿足了當(dāng)?shù)匕傩盏纳钚枨?，還為周邊地區(qū)提供了糧食供應(yīng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，使得農(nóng)民的收入也相應(yīng)增加，生活水平得到了提高。許多農(nóng)民在豐收后，不僅能夠償還之前的債務(wù)，還有了一定的積蓄，能夠改善家庭的生活條件，購買更多的生產(chǎn)資料，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。商業(yè)也因治淮事業(yè)而逐漸恢復(fù)繁榮。治淮工程使得淮河的航運(yùn)條件得到了改善，河道的疏浚和水患的減少，使得船只能夠更加安全、順暢地航行。這為商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展提供了便利條件，促進(jìn)了貨物的流通和貿(mào)易的繁榮。蘇北地區(qū)的商業(yè)活動(dòng)逐漸活躍起來，各地的商人紛紛前來進(jìn)行貿(mào)易往來。原本因水患而停滯的商業(yè)活動(dòng)重新煥發(fā)生機(jī)，市場(chǎng)上的商品種類日益豐富，商業(yè)氛圍日益濃厚。商業(yè)的繁榮還帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、服務(wù)業(yè)等。許多人因此獲得了就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了收入來源。在淮安，隨著淮河航運(yùn)的恢復(fù)，碼頭周邊的商業(yè)街區(qū)迅速發(fā)展起來，店鋪林立，商賈云集。運(yùn)輸業(yè)者通過運(yùn)輸貨物獲得了可觀的收入，倉儲(chǔ)業(yè)者則為貨物的儲(chǔ)存提供了場(chǎng)所，服務(wù)業(yè)者為往來的商人和旅客提供了各種服務(wù)，形成了一個(gè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。5.2長(zhǎng)期影響5.2.1為現(xiàn)代治淮奠定基礎(chǔ)新中國成立后，淮河治理工作全面展開，而張謇的治淮思想和規(guī)劃成為了重要的參考依據(jù)，為現(xiàn)代治淮事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1950年，淮河發(fā)生特大洪水，受災(zāi)人口達(dá)1300萬。黨中央迅速做出“一定要把淮河修好”的重要指示，拉開了大規(guī)模治淮的序幕。在制定治淮方案時(shí)，新中國的水利工作者們深入研究了張謇的治淮思想，充分借鑒了他提出的“淮沂泗分治、治淮應(yīng)規(guī)定道線分注江海、沂泗分疏”以及“七分入江，三分入?！钡戎鲝?。在實(shí)際治理過程中，“七分入江，三分入?！钡姆桨傅玫搅诉M(jìn)一步的細(xì)化和完善。入江方面，對(duì)張謇規(guī)劃的入江路線進(jìn)行了全面整治和擴(kuò)建。三河閘作為控制淮河入江水道的關(guān)鍵工程，于1952年建成。這座大型水閘的建成，有效調(diào)節(jié)了淮河入江的水量，提高了入江水道的行洪能力。此后，又陸續(xù)對(duì)高寶湖、邵伯湖等湖泊進(jìn)行了清淤和整治，拓寬加深了里運(yùn)河、歸江各河道，使得淮河入江的通道更加暢通。如今，淮河入江水道在洪水來臨時(shí)，能夠順利排泄大量洪水，保障了下游地區(qū)的安全。入海方面，在整治舊黃河河道的基礎(chǔ)上，又開辟了新的入海通道。1958年開工建設(shè)的蘇北灌溉總渠，全長(zhǎng)168公里，它不僅承擔(dān)著淮河下游泄洪排澇的任務(wù)，還兼顧了灌溉、航運(yùn)等功能。在建設(shè)過程中，充分考慮了張謇提出的三分入海的理念，合理分配了淮河入海的水量?；春尤牒Ｋ拦こ逃?998年開工，2003年建成通水，進(jìn)一步提高了淮河的入海泄洪能力，確保了淮河下游地區(qū)在洪水來臨時(shí)的安全。在工程技術(shù)和管理模式上，現(xiàn)代治淮也借鑒了張謇引進(jìn)西方技術(shù)和注重科學(xué)管理的理念。在工程技術(shù)方面，積極引進(jìn)國外先進(jìn)的水利工程技術(shù)和設(shè)備，如先進(jìn)的水文監(jiān)測(cè)儀器、大型水利施工機(jī)械等，提高了治淮工程的建設(shè)和管理水平。在管理模式上，建立了科學(xué)的水利工程管理體制，加強(qiáng)了對(duì)治淮工程的運(yùn)行管理和維護(hù)。設(shè)立了專門的水利工程管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)工程的日常運(yùn)行、維護(hù)和管理工作，確保水利工程的安全運(yùn)行和效益發(fā)揮。還注重水利信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)水情、雨情、工情的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析，為科學(xué)決策提供了有力支持。5.2.2對(duì)水利教育與人才培養(yǎng)的推動(dòng)1915年，張謇發(fā)起創(chuàng)辦了河海工程專門學(xué)校，這是中國第一所培養(yǎng)水利人才的高等學(xué)府，開創(chuàng)了中國水利高等教育的先河。在創(chuàng)辦過程中，張謇親自為學(xué)校制定了《河海工程測(cè)繪養(yǎng)成所章程》，明確了辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo)。他強(qiáng)調(diào)要注重學(xué)生道德思想，以養(yǎng)成高尚之人格；注重學(xué)生身體之健康，以養(yǎng)成勤勉耐勞之習(xí)慣；教授河海工程必須之學(xué)理技術(shù)，注重實(shí)地練習(xí)，以養(yǎng)成切實(shí)應(yīng)用之智識(shí)。他還要求學(xué)生要學(xué)貫中西，在學(xué)習(xí)歐美先進(jìn)水利工程經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也不可廢棄中國傳統(tǒng)的水利工程法。河海工程專門學(xué)校的創(chuàng)辦，為中國水利事業(yè)培養(yǎng)了大批專業(yè)人才。這些人才在畢業(yè)后，奔赴全國各地，投身于水利工程建設(shè)和管理工作。他們參與了眾多重大水利工程的設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營，如黃河治理工程、長(zhǎng)江三峽水利樞紐工程、南水北調(diào)工程等，為中國水利事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。新中國成立后，河海工程專門學(xué)校不斷發(fā)展壯大，成為了河海大學(xué)。如今，河海大學(xué)已成為中國水利教育的重要基地，為國家培養(yǎng)了數(shù)以萬計(jì)的水利專業(yè)人才，涵蓋了水文水資源、水利水電工程、港口航道與海岸工程等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域。除了創(chuàng)辦河海工程專門學(xué)校，張謇還注重對(duì)本土水利人才的培養(yǎng)。1906年，他在通州師范增設(shè)測(cè)繪科，聘請(qǐng)日籍教師宮本幾次等傳授測(cè)繪技術(shù)，為治淮培養(yǎng)了一批專業(yè)的測(cè)繪人才。在治淮過程中，他還通過實(shí)踐鍛煉和技術(shù)指導(dǎo)，培養(yǎng)了一批熟悉淮河流域水利情況的本土人才。這些人才在后來的治淮工作中，發(fā)揮了重要作用。他們熟悉當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境和水情，能夠更好地將所學(xué)知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際工作中，為淮河流域的水利建設(shè)提供了有力的人才支持。5.2.3對(duì)區(qū)域社會(huì)發(fā)展的深遠(yuǎn)意義張謇的治淮事業(yè)對(duì)蘇北地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。在治淮之前，頻繁的水患使得蘇北地區(qū)的百姓生活在水深火熱之中，生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅。洪水的肆虐導(dǎo)致大量農(nóng)田被淹沒，房屋倒塌，百姓們被迫背井離鄉(xiāng)，四處逃荒。社會(huì)秩序也因此陷入混亂，盜賊橫行，人心惶惶。張謇的治淮工作有效地緩解了水患，保障了百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全。隨著水利設(shè)施的不斷完善，洪水得到了有效的控制，百姓們能夠安心地生活和生產(chǎn)。社會(huì)秩序逐漸恢復(fù)穩(wěn)定，百姓們的安全感和幸福感得到了提升。許多曾經(jīng)逃離家鄉(xiāng)的百姓紛紛返回家園，重建家園，過上了安居樂業(yè)的生活。治淮事業(yè)還促進(jìn)了蘇北地區(qū)人口的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。水患的緩解使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到了極大改善，農(nóng)作物產(chǎn)量大幅提高，為人口的增長(zhǎng)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)民們有了穩(wěn)定的收入來源，生活水平逐漸提高，這也吸引了周邊地區(qū)的人口遷入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在張謇治淮后的幾十年間，蘇北地區(qū)的人口數(shù)量有了顯著增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為文化交流提供了契機(jī)，蘇北地區(qū)與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)往來日益頻繁，人員流動(dòng)也更加頻繁。不同地區(qū)的文化相互交流、融合，促進(jìn)了文化的繁榮和發(fā)展。在商業(yè)活動(dòng)中，各地的商人帶來了不同的文化和習(xí)俗，與當(dāng)?shù)匚幕嗷ヅ鲎?，形成了?dú)特的商業(yè)文化。教育事業(yè)也得到了發(fā)展，張謇創(chuàng)辦的學(xué)校培養(yǎng)了大量人才，這些人才不僅為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，也推動(dòng)了文化的傳播和發(fā)展。六、張謇治淮事業(yè)的困境與挑戰(zhàn)6.1資金短缺在張謇的治淮歷程中，資金短缺始終是橫亙?cè)谒媲暗囊蛔y以逾越的大山，嚴(yán)重制約了治淮事業(yè)的推進(jìn)。北洋政府時(shí)期，國家財(cái)政陷入了極度困難的境地。連年的戰(zhàn)爭(zhēng)、巨額的賠款以及政府的腐敗，使得財(cái)政入不敷出，國庫空虛。在這樣的背景下，政府對(duì)治淮的投入顯得杯水車薪。1913年，張謇出任導(dǎo)淮局督辦后，多次向政府申請(qǐng)撥款，但得到的回應(yīng)卻令人失望。據(jù)相關(guān)資料記載，當(dāng)時(shí)政府每年撥付給導(dǎo)淮工程的資金僅占工程預(yù)算的極小比例，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足工程建設(shè)的實(shí)際需求。1914年，導(dǎo)淮工程預(yù)算為1000萬元，而政府實(shí)際撥付的資金僅為50萬元，缺口高達(dá)950萬元。如此巨大的資金缺口，使得許多治淮工程無法按時(shí)開工，一些已經(jīng)開工的工程也因資金不足而被迫停工。許多計(jì)劃中的河道疏浚工程，由于缺乏資金購買機(jī)械設(shè)備和支付工人工資，只能擱置；一些正在建設(shè)中的水閘、堤壩等水利設(shè)施，也因資金短缺而無法完成后續(xù)的建設(shè)，成為了半拉子工程。社會(huì)融資同樣困難重重?；春恿饔蜷L(zhǎng)期遭受水患，經(jīng)濟(jì)凋敝，百姓生活困苦，根本無力承擔(dān)治淮所需的巨額資金。當(dāng)?shù)氐母簧?、士紳雖然有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但他們對(duì)治淮工程的前景存在疑慮，擔(dān)心投資無法獲得回報(bào)，因此對(duì)參與治淮融資持謹(jǐn)慎態(tài)度。盡管張謇積極呼吁社會(huì)各界捐款捐物，支持導(dǎo)淮事業(yè)，但響應(yīng)者寥寥。他曾多次組織募捐活動(dòng)，但籌集到的資金十分有限，難以對(duì)治淮工程起到實(shí)質(zhì)性的幫助。一些士紳雖然表面上表示支持治淮，但在實(shí)際捐款時(shí)卻猶豫不決，甚至以各種理由推脫。社會(huì)上對(duì)治淮工程的信心不足，也使得通過發(fā)行債券等方式籌集資金的計(jì)劃難以實(shí)施。由于缺乏信用擔(dān)保和明確的回報(bào)機(jī)制，投資者對(duì)購買治淮債券缺乏興趣，導(dǎo)致債