傳染病疫情防控工作方案一、總則（一）工作目標(biāo)有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除傳染病疫情的危害，保障人民群眾的身體健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。確保在傳染病疫情發(fā)生時(shí)，能夠迅速、高效、有序地開展防控工作，最大程度減少疫情對公眾健康和社會(huì)造成的影響。（二）工作原則1.預(yù)防為主：堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)傳染病監(jiān)測和預(yù)警，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，做好人員、技術(shù)、物資等方面的儲(chǔ)備，防患于未然。2.依法防控：嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，依法開展傳染病疫情的監(jiān)測、報(bào)告、控制和救治等工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.科學(xué)防控：依靠科學(xué)技術(shù)，運(yùn)用先進(jìn)的檢測、診斷、治療和防控手段，提高疫情防控的科學(xué)性和有效性。4.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全疫情防控指揮體系，明確各部門職責(zé)，形成防控合力，確保疫情防控工作的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)。5.分級負(fù)責(zé)：根據(jù)疫情的嚴(yán)重程度和影響范圍，實(shí)行分級管理、分級響應(yīng)，明確各級政府、部門和單位的職責(zé)和任務(wù)，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。6.快速反應(yīng)：建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置疫情，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，迅速控制疫情的傳播和蔓延。7.聯(lián)防聯(lián)控：加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間的協(xié)作配合，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成全社會(huì)共同參與、協(xié)同作戰(zhàn)的防控格局。8.社會(huì)參與：廣泛宣傳傳染病防控知識，提高公眾的自我防護(hù)意識和能力，動(dòng)員全社會(huì)共同參與疫情防控工作，營造全社會(huì)支持、配合疫情防控的良好氛圍。（三）適用范圍本方案適用于本地區(qū)內(nèi)各類傳染病疫情的預(yù)防、控制和應(yīng)急處置工作。二、組織體系及職責(zé)（一）疫情防控指揮部成立傳染病疫情防控指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、疫情防控組、醫(yī)療救治組、物資保障組、宣傳報(bào)道組、社會(huì)穩(wěn)定組等工作組，明確各工作組的職責(zé)和分工。1.綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)指揮部的日常工作，協(xié)調(diào)各工作組之間的工作，傳達(dá)上級指示精神，收集、整理、上報(bào)疫情信息，組織召開會(huì)議，制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案等。2.疫情防控組：負(fù)責(zé)制定疫情防控技術(shù)方案，組織開展疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、疫情處置等工作，指導(dǎo)公共場所、學(xué)校、企業(yè)等重點(diǎn)場所的疫情防控工作，組織開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等。3.醫(yī)療救治組：負(fù)責(zé)制定醫(yī)療救治方案，組建醫(yī)療救治專家組，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救治工作，調(diào)配醫(yī)療資源，保障醫(yī)療救治工作的順利進(jìn)行。4.物資保障組：負(fù)責(zé)制定物資保障方案，組織調(diào)配疫情防控所需的物資和設(shè)備，保障物資的供應(yīng)和儲(chǔ)備，組織采購、運(yùn)輸和發(fā)放物資等。5.宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)制定宣傳報(bào)道方案，組織開展疫情防控宣傳教育工作，發(fā)布疫情信息，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識和對待疫情，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。6.社會(huì)穩(wěn)定組：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)秩序，加強(qiáng)社會(huì)治安管理，打擊違法犯罪行為，保障疫情防控期間社會(huì)的穩(wěn)定和安全。（二）部門職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組織制定傳染病疫情防控規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，開展疫情監(jiān)測、報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查、疫情處置等工作，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救治工作，組織開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練等。2.教育部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等教育機(jī)構(gòu)開展疫情防控工作，制定學(xué)校疫情防控方案，加強(qiáng)師生健康管理，開展健康教育和宣傳工作，組織停課、復(fù)課等工作。3.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)疫情防控期間的社會(huì)秩序，加強(qiáng)社會(huì)治安管理，打擊違法犯罪行為，協(xié)助衛(wèi)生健康部門開展疫情防控工作，如人員排查、隔離管控等。4.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)做好疫情防控工作，加強(qiáng)交通工具和場站的消毒、通風(fēng)等工作，做好旅客體溫檢測和健康申報(bào)等工作，保障疫情防控物資和人員的運(yùn)輸暢通。5.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，打擊哄抬物價(jià)、制假售假等違法行為，加強(qiáng)對食品、藥品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，保障市場供應(yīng)和質(zhì)量安全。6.民政部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)開展疫情防控工作，加強(qiáng)服務(wù)對象的健康管理，做好生活保障和心理關(guān)懷等工作。7.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)安排疫情防控所需的經(jīng)費(fèi)，保障疫情防控工作的順利開展。8.工信部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)疫情防控物資的生產(chǎn)和供應(yīng)，保障物資的及時(shí)調(diào)配和使用。9.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控工作，做好畜禽養(yǎng)殖、屠宰、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止動(dòng)物疫情向人類傳播。10.商務(wù)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)商場、超市等商貿(mào)場所開展疫情防控工作，保障生活必需品的供應(yīng)和市場穩(wěn)定。11.文旅部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游景區(qū)、旅行社、文化娛樂場所等文旅企業(yè)開展疫情防控工作，加強(qiáng)對游客的健康管理，做好旅游安全保障工作。12.科技部門：負(fù)責(zé)組織開展傳染病防控技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，為疫情防控提供科技支撐。（三）基層組織職責(zé)社區(qū)（村）等基層組織要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，組織動(dòng)員社區(qū)（村）居民參與疫情防控工作，做好人員排查、健康監(jiān)測、宣傳教育、環(huán)境整治等工作，配合有關(guān)部門做好疫情防控各項(xiàng)措施的落實(shí)。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測：各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立健全傳染病監(jiān)測報(bào)告制度，加強(qiáng)對發(fā)熱、咳嗽等呼吸道癥狀患者和腹瀉等腸道癥狀患者的監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告?zhèn)魅静〔±?.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)監(jiān)測：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對傳染病疫情的監(jiān)測和分析，建立健全疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展主動(dòng)監(jiān)測和被動(dòng)監(jiān)測，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。3.重點(diǎn)場所監(jiān)測：學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、車站、機(jī)場等重點(diǎn)場所要建立健全健康監(jiān)測制度，加強(qiáng)對人員的體溫檢測和健康狀況監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告異常情況。4.實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測：加強(qiáng)對傳染病病原體的實(shí)驗(yàn)室檢測和監(jiān)測，及時(shí)掌握病原體的變異情況和流行趨勢，為疫情防控提供科學(xué)依據(jù)。（二）預(yù)警1.預(yù)警級別：根據(jù)傳染病疫情的發(fā)生、發(fā)展趨勢和危害程度，將預(yù)警級別分為四級，即一級預(yù)警（特別嚴(yán)重）、二級預(yù)警（嚴(yán)重）、三級預(yù)警（較重）和四級預(yù)警（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。2.預(yù)警發(fā)布：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)根據(jù)疫情監(jiān)測和分析結(jié)果，及時(shí)向疫情防控指揮部提出預(yù)警建議。疫情防控指揮部根據(jù)預(yù)警建議，按照規(guī)定的權(quán)限和程序發(fā)布預(yù)警信息。3.預(yù)警響應(yīng)：預(yù)警信息發(fā)布后，各級各部門要按照預(yù)警級別和相應(yīng)的響應(yīng)措施，做好疫情防控各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)監(jiān)測和防控力度，及時(shí)采取措施控制疫情的傳播和蔓延。四、疫情報(bào)告與處置（一）疫情報(bào)告1.報(bào)告主體：各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的人員，發(fā)現(xiàn)傳染病疫情或者疑似傳染病疫情時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告內(nèi)容包括疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、主要癥狀、診斷情況、采取的措施等。3.報(bào)告程序：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的人員發(fā)現(xiàn)傳染病疫情或者疑似傳染病疫情時(shí)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過傳染病疫情監(jiān)測信息系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)告。不具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的，應(yīng)當(dāng)以最快的方式（電話、傳真等）向所在地的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并于24小時(shí)內(nèi)寄送出傳染病報(bào)告卡。4.報(bào)告時(shí)限：發(fā)現(xiàn)甲類傳染病和乙類傳染病中的肺炭疽、傳染性非典型肺炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感的患者或疑似患者時(shí)，或發(fā)現(xiàn)其他傳染病和不明原因疾病暴發(fā)時(shí)，應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)將傳染病報(bào)告卡通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)告；未實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)以最快的通訊方式（電話、傳真）向當(dāng)?shù)乜h級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并于2小時(shí)內(nèi)寄送出傳染病報(bào)告卡。對其他乙、丙類傳染病患者、疑似患者和規(guī)定報(bào)告的傳染病病原攜帶者在診斷后，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告；未實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)寄送出傳染病報(bào)告卡。（二）疫情處置1.病例隔離治療：對確診病例、疑似病例和無癥狀感染者，要及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行隔離治療。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照診療規(guī)范和操作流程，做好患者的醫(yī)療救治工作，加強(qiáng)對患者的護(hù)理和管理，提高治愈率，降低死亡率。2.密切接觸者管理：對確診病例、疑似病例和無癥狀感染者的密切接觸者，要及時(shí)進(jìn)行追蹤和排查，采取集中隔離醫(yī)學(xué)觀察措施，進(jìn)行核酸檢測和健康監(jiān)測。在隔離期間，要做好密切接觸者的生活保障和心理關(guān)懷等工作。3.疫點(diǎn)疫區(qū)處理：對疫點(diǎn)、疫區(qū)要及時(shí)進(jìn)行消毒、通風(fēng)等衛(wèi)生處理，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，消除傳染源。根據(jù)疫情防控需要，對疫點(diǎn)、疫區(qū)可以采取封鎖、限制人員流動(dòng)等措施。4.流行病學(xué)調(diào)查：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要及時(shí)組織開展流行病學(xué)調(diào)查，查明傳染源、傳播途徑和感染人數(shù)，評估疫情的傳播風(fēng)險(xiǎn)和影響范圍，為疫情防控提供科學(xué)依據(jù)。5.疫情信息發(fā)布：疫情防控指揮部要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識和對待疫情。發(fā)布的疫情信息要包括疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、主要癥狀、診斷情況、采取的措施等內(nèi)容。五、醫(yī)療救治（一）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置根據(jù)疫情防控需要，指定一定數(shù)量的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)收治確診病例、疑似病例和無癥狀感染者。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要具備相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)施和技術(shù)力量，建立健全醫(yī)療救治工作制度和流程，做好醫(yī)療救治物資和設(shè)備的儲(chǔ)備。（二）醫(yī)療救治隊(duì)伍組建組建醫(yī)療救治專家組和醫(yī)療救治隊(duì)伍，加強(qiáng)對醫(yī)療救治人員的培訓(xùn)和演練，提高醫(yī)療救治水平和應(yīng)急處置能力。醫(yī)療救治專家組要為醫(yī)療救治工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，參與疑難病例的會(huì)診和救治方案的制定。（三）醫(yī)療救治方案制定根據(jù)傳染病的診療規(guī)范和指南，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定醫(yī)療救治方案。醫(yī)療救治方案要包括診斷標(biāo)準(zhǔn)、治療原則、治療方法、護(hù)理措施等內(nèi)容，確保醫(yī)療救治工作的規(guī)范化和科學(xué)化。（四）醫(yī)療救治物資保障保障醫(yī)療救治所需的藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等物資的供應(yīng)和儲(chǔ)備。物資保障組要及時(shí)組織采購、調(diào)配和發(fā)放醫(yī)療救治物資，確保醫(yī)療救治工作的順利進(jìn)行。（五）醫(yī)療救治質(zhì)量控制加強(qiáng)對醫(yī)療救治工作的質(zhì)量控制，建立健全醫(yī)療救治質(zhì)量管理制度和考核機(jī)制，定期對醫(yī)療救治工作進(jìn)行檢查和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，提高醫(yī)療救治質(zhì)量。六、物資保障（一）物資儲(chǔ)備建立健全疫情防控物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備一定數(shù)量的防護(hù)用品、消殺用品、檢測試劑、藥品、醫(yī)療器械等物資。物資儲(chǔ)備要根據(jù)疫情防控需要和物資消耗情況，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和更新。（二）物資調(diào)配物資保障組要根據(jù)疫情防控工作的需要，及時(shí)調(diào)配物資，保障重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)人群的物資需求。調(diào)配物資時(shí)要做到科學(xué)合理、公平公正，確保物資的高效利用。（三）物資采購加強(qiáng)對物資采購工作的管理，規(guī)范采購流程，確保采購的物資質(zhì)量合格、價(jià)格合理。物資采購要優(yōu)先選擇信譽(yù)好、質(zhì)量高的供應(yīng)商，簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（四）物資運(yùn)輸與發(fā)放做好物資的運(yùn)輸和發(fā)放工作，確保物資及時(shí)、安全地送達(dá)目的地。運(yùn)輸物資時(shí)要選擇合適的運(yùn)輸方式和運(yùn)輸工具，做好物資的防護(hù)和保管。發(fā)放物資時(shí)要建立健全物資發(fā)放管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放物資，做好物資發(fā)放記錄。七、宣傳教育與風(fēng)險(xiǎn)溝通（一）宣傳教育1.制定宣傳方案：宣傳報(bào)道組要制定傳染病疫情防控宣傳方案，明確宣傳目標(biāo)、宣傳內(nèi)容、宣傳方式和宣傳時(shí)間等。2.開展宣傳活動(dòng)：通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳傳染病防控知識，提高公眾的自我防護(hù)意識和能力。開展健康教育講座、宣傳咨詢活動(dòng)等，向公眾普及傳染病的防治知識和技能。3.加強(qiáng)輿情監(jiān)測：加強(qiáng)對輿情的監(jiān)測和分析，及時(shí)掌握公眾的關(guān)注點(diǎn)和需求，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識和對待疫情。（二）風(fēng)險(xiǎn)溝通1.建立溝通機(jī)制：建立健全疫情防控風(fēng)險(xiǎn)溝通機(jī)制，加強(qiáng)與公眾、媒體、社會(huì)組織等的溝通和交流，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布疫情信息和防控措施，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2.開展風(fēng)險(xiǎn)評估：定期對疫情防控工作進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。3.加強(qiáng)信息發(fā)布：及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布疫情信息，做到公開透明，避免引起社會(huì)恐慌。發(fā)布的疫情信息要包括疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、主要癥狀、診斷情況、采取的措施等內(nèi)容。八、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)內(nèi)容：開展傳染病防控知識和技能培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括傳染病的防治知識、疫情報(bào)告與處置、個(gè)人防護(hù)、消毒消殺等方面的內(nèi)容。2.培訓(xùn)對象：培訓(xùn)對象包括醫(yī)療衛(wèi)生人員、社區(qū)（村）工作人員、學(xué)校師生、企業(yè)員工等。3.培訓(xùn)方式：采用集中培訓(xùn)、在線培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。（二）演練1.演練計(jì)劃：制定疫情防控演練計(jì)劃，明確演練的目標(biāo)、內(nèi)容、方式和時(shí)間等。2.演練內(nèi)容：演練內(nèi)容包括疫情報(bào)告、疫情處置、醫(yī)療救治、物資保障、宣傳教育等方面的內(nèi)容。3.演練評估：演練結(jié)束后，要對演練效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，完善疫情防控應(yīng)急預(yù)案和工作機(jī)制。九、督導(dǎo)檢查與評估（一）督導(dǎo)檢查1.督導(dǎo)檢查內(nèi)容：對疫情防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測預(yù)警、疫情報(bào)告、疫情處置、醫(yī)療救治、物資保障、宣傳教育等方面的工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。2.督導(dǎo)檢查方式：采用定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行督導(dǎo)檢查。3.督導(dǎo)檢查結(jié)果處理：對督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。對整改不力的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)追