職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南引言職業(yè)健康安全管理體系（OccupationalHealthandSafetyManagementSystems，簡稱OHSMS）是企業(yè)管理體系的重要組成部分，旨在幫助組織預(yù)防和控制職業(yè)健康安全風(fēng)險，保護員工的健康與安全，同時確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》為組織建立、實施、保持和改進職業(yè)健康安全管理體系提供了詳細(xì)的指導(dǎo)和要求。范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對職業(yè)健康安全管理體系的要求，旨在使組織能夠提供健康安全的工作條件以預(yù)防與工作相關(guān)的傷害和健康損害，包括考慮消除危險源和降低職業(yè)健康安全風(fēng)險（即采取措施）。它適用于任何有下列愿望的組織：1.建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系，以提高職業(yè)健康安全，消除或盡可能降低職業(yè)健康安全風(fēng)險（包括體系缺陷），利用職業(yè)健康安全機遇，應(yīng)對與職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)的體系外風(fēng)險；2.持續(xù)改進組織的職業(yè)健康安全績效和目標(biāo)的實現(xiàn)程度；3.確保組織自身符合其所闡明的職業(yè)健康安全方針；4.證實符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。規(guī)范性引用文件無規(guī)范性引用文件。術(shù)語和定義為準(zhǔn)確理解和應(yīng)用本標(biāo)準(zhǔn)，明確了一系列術(shù)語和定義，如“可接受風(fēng)險”“糾正措施”“文件化信息”“危害”“職業(yè)健康安全”“職業(yè)健康安全管理體系”“職業(yè)健康安全績效”“組織”“預(yù)防措施”“程序”“記錄”等。這些術(shù)語的準(zhǔn)確界定為標(biāo)準(zhǔn)的實施提供了統(tǒng)一的語言基礎(chǔ)。組織所處的環(huán)境理解組織及其所處的環(huán)境組織應(yīng)確定與其宗旨相關(guān)并影響其實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系預(yù)期結(jié)果的能力的內(nèi)外部問題。這些問題可能包括：1.內(nèi)部因素：如組織的價值觀、文化、人員能力、設(shè)施設(shè)備狀況、工藝流程等。2.外部因素：如法律法規(guī)要求、社會文化環(huán)境、市場競爭、技術(shù)發(fā)展等。組織應(yīng)定期監(jiān)視和評審這些內(nèi)外部問題的相關(guān)信息。理解員工及其他相關(guān)方的需求和期望組織應(yīng)確定：1.與職業(yè)健康安全管理體系有關(guān)的相關(guān)方；2.相關(guān)方的有關(guān)需求和期望（即要求）；3.這些需求和期望中哪些將成為其合規(guī)義務(wù)。相關(guān)方可能包括員工、員工代表、供應(yīng)商、客戶、監(jiān)管機構(gòu)、社區(qū)等。組織應(yīng)收集、分析和評估相關(guān)方的需求和期望，并在制定職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)和管理體系時予以考慮。確定職業(yè)健康安全管理體系的范圍組織應(yīng)確定職業(yè)健康安全管理體系的邊界和適用性，以確定其范圍。在確定范圍時，組織應(yīng)考慮：1.內(nèi)外部問題；2.相關(guān)方的需求和期望；3.組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)。范圍一經(jīng)確定，應(yīng)形成文件化信息，并可為相關(guān)方所獲取。職業(yè)健康安全管理體系組織應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立、實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系，包括所需過程及其相互作用，以提高職業(yè)健康安全績效，確保實現(xiàn)組織的預(yù)期結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)作用與員工參與領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾最高管理者應(yīng)證實其對職業(yè)健康安全管理體系的領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾，通過以下方式：1.對防止與工作相關(guān)的傷害和健康損害以及提供健康安全的工作場所和活動全面負(fù)責(zé)并承擔(dān)責(zé)任；2.確保建立職業(yè)健康安全方針和職業(yè)健康安全目標(biāo)，并確保其與組織的戰(zhàn)略方向相一致；3.確保將職業(yè)健康安全管理體系要求融入組織的業(yè)務(wù)過程；4.確?？色@得建立、實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系所需的資源；5.就有效職業(yè)健康安全管理的重要性和符合職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性進行溝通；6.確保職業(yè)健康安全管理體系實現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果；7.指導(dǎo)并支持員工對職業(yè)健康安全管理體系的有效性做出貢獻(xiàn)；8.促進持續(xù)改進；9.支持其他相關(guān)管理人員在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。職業(yè)健康安全方針最高管理者應(yīng)在確定的職業(yè)健康安全管理體系范圍內(nèi)制定、實施和保持職業(yè)健康安全方針，方針應(yīng)：1.適合于組織的宗旨、規(guī)模、所處環(huán)境、活動、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)，以及組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險和機遇的特定性質(zhì)；2.包括預(yù)防傷害和健康損害以及持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系與職業(yè)健康安全績效的承諾；3.包括遵守適用的法律法規(guī)要求以及組織應(yīng)遵守的其他要求的承諾；4.提供建立和評審職業(yè)健康安全目標(biāo)的框架；5.在組織內(nèi)得到溝通、理解和應(yīng)用；6.可為相關(guān)方所獲取。組織的角色、職責(zé)和權(quán)限最高管理者應(yīng)確保在組織內(nèi)部分配并溝通與職業(yè)健康安全管理體系有關(guān)的角色和職責(zé)。最高管理者應(yīng)指定一名或多名人員承擔(dān)特定職責(zé)，以：1.確保職業(yè)健康安全管理體系符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求；2.向最高管理者報告職業(yè)健康安全管理體系的績效和改進機會。所有人員都應(yīng)被賦予明確的職責(zé)和權(quán)限，以確保職業(yè)健康安全管理體系的有效實施和運行。員工參與和協(xié)商組織應(yīng)建立、實施和保持一個或多個程序，讓員工和員工代表（如有）參與和協(xié)商職業(yè)健康安全管理體系的建立、策劃、實施、評價和改進。員工應(yīng)參與以下方面：1.制定和評審職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)；2.識別危險源、評價風(fēng)險和確定控制措施；3.確定如何實施應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)措施；4.確定如何監(jiān)測、測量和評價職業(yè)健康安全績效；5.調(diào)查事件和不符合，并提出改進建議。組織應(yīng)與員工和員工代表（如有）進行協(xié)商，確保他們的意見和建議得到充分考慮。策劃應(yīng)對風(fēng)險和機遇的措施組織應(yīng)確定需要應(yīng)對的風(fēng)險和機遇，以便：1.確保職業(yè)健康安全管理體系能夠?qū)崿F(xiàn)其預(yù)期結(jié)果；2.預(yù)防或減少不期望的影響；3.實現(xiàn)持續(xù)改進。組織應(yīng)策劃：1.應(yīng)對這些風(fēng)險和機遇的措施；2.如何：在職業(yè)健康安全管理體系過程中整合并實施這些措施；評價這些措施的有效性。應(yīng)對措施應(yīng)與風(fēng)險和機遇的影響相適應(yīng)。職業(yè)健康安全目標(biāo)及其實現(xiàn)的策劃組織應(yīng)針對其相關(guān)職能和層次建立職業(yè)健康安全目標(biāo)，目標(biāo)應(yīng)：1.與職業(yè)健康安全方針一致；2.可測量（可行時）；3.考慮適用的要求；4.得到監(jiān)視；5.得到溝通；6.適時更新。組織應(yīng)策劃如何實現(xiàn)其職業(yè)健康安全目標(biāo)，策劃應(yīng)包括：1.采取的措施；2.需要的資源；3.責(zé)任部門和人員；4.時間安排。變更管理組織應(yīng)識別和評價有意的和非預(yù)期的變更的后果，采取措施以確保職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)適用和有效。變更可能包括：1.新的或變更的活動、產(chǎn)品和服務(wù)；2.工作場所的布局或設(shè)備的變更；3.人員的變更；4.法律法規(guī)要求的變更等。組織應(yīng)制定變更管理程序，對變更進行評估、審批和實施，并對變更的效果進行跟蹤和評價。支持資源組織應(yīng)確定并提供建立、實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系所需的資源。資源可能包括人力資源、物力資源、財力資源、技術(shù)資源等。能力組織應(yīng)：1.確定在其控制下工作的人員所需具備的能力，這些人員從事的工作影響職業(yè)健康安全績效；2.基于適當(dāng)?shù)慕逃⑴嘤?xùn)或經(jīng)歷，確保這些人員具備相應(yīng)的能力；3.適用時，采取措施以獲得必要的能力，并評價所采取措施的有效性；4.保留適當(dāng)?shù)奈募畔?，作為人員能力的證據(jù)。意識組織應(yīng)確保在其控制下工作的人員意識到：1.職業(yè)健康安全方針；2.他們對職業(yè)健康安全管理體系有效性的貢獻(xiàn)，包括改進職業(yè)健康安全績效的益處；3.不符合職業(yè)健康安全管理體系要求可能引發(fā)的后果。溝通組織應(yīng)建立、實施和保持與職業(yè)健康安全管理體系有關(guān)的內(nèi)部和外部溝通所需的過程，包括：1.溝通的內(nèi)容；2.溝通的時機；3.溝通的對象；4.溝通的方式。組織應(yīng)確保溝通的信息準(zhǔn)確、及時、有效，并對溝通的效果進行評估和改進。文件化信息組織應(yīng)確定和管理職業(yè)健康安全管理體系所需的文件化信息，以支持體系的運行和持續(xù)改進。文件化信息可能包括方針、目標(biāo)、手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、記錄等。組織應(yīng)確保文件化信息：1.易于獲取和使用；2.得到妥善保管和保護；3.適時更新和修訂。運行運行策劃和控制組織應(yīng)策劃、實施和控制滿足職業(yè)健康安全管理體系要求以及實施第六部分所確定的措施所需的過程，通過以下方式：1.建立過程準(zhǔn)則；2.按照準(zhǔn)則實施過程控制；3.保持充分的文件化信息，以確信過程按策劃予以實施。組織應(yīng)控制計劃內(nèi)的變更，評審非預(yù)期性變更的后果，必要時，采取措施降低任何不利影響。危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定組織應(yīng)建立、實施和保持一個或多個程序，以持續(xù)進行危險源辨識、風(fēng)險評價和確定必要的控制措施。危險源辨識應(yīng)考慮：1.常規(guī)和非常規(guī)活動；2.所有進入工作場所的人員（包括員工和外來人員）的活動；3.工作場所的設(shè)施，無論由本組織還是由外界所提供。風(fēng)險評價應(yīng)考慮風(fēng)險的可能性和后果，以及現(xiàn)有控制措施的有效性。組織應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果，確定并實施必要的控制措施，優(yōu)先采用消除危險源、降低風(fēng)險的措施，然后再考慮采用防護措施。變更管理組織應(yīng)識別和評價有意的和非預(yù)期的變更的后果，采取措施以確保職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)適用和有效。變更管理程序應(yīng)包括變更的申請、審批、實施和跟蹤評價等環(huán)節(jié)。采購組織應(yīng)確保所采購的產(chǎn)品和服務(wù)符合職業(yè)健康安全管理體系的要求。組織應(yīng)：1.對供應(yīng)商進行評價和選擇，考慮其職業(yè)健康安全績效；2.與供應(yīng)商簽訂合同或協(xié)議，明確職業(yè)健康安全要求；3.對采購的產(chǎn)品和服務(wù)進行驗收和監(jiān)控，確保其符合要求。承包商組織應(yīng)建立、實施和保持一個或多個程序，以管理承包商的職業(yè)健康安全。組織應(yīng)：1.對承包商進行評價和選擇，考慮其職業(yè)健康安全能力和績效；2.與承包商簽訂合同或協(xié)議，明確雙方的職業(yè)健康安全責(zé)任和義務(wù)；3.對承包商的工作進行監(jiān)督和管理，確保其遵守組織的職業(yè)健康安全要求。工作場所的設(shè)計和布局組織應(yīng)確保工作場所的設(shè)計和布局符合職業(yè)健康安全要求，包括：1.合理的空間布局，便于人員操作和疏散；2.良好的通風(fēng)、照明和溫度條件；3.適當(dāng)?shù)姆雷o設(shè)施和警示標(biāo)識等。應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)組織應(yīng)建立、實施和保持一個或多個程序，用于識別可能對工作場所內(nèi)的人員造成傷害或健康損害的潛在緊急情況，并做出響應(yīng)。程序應(yīng)包括：1.應(yīng)急計劃的制定和更新；2.應(yīng)急救援物資和設(shè)備的配備和維護；3.應(yīng)急演練的組織和實施；4.應(yīng)急響應(yīng)的啟動和指揮等。組織應(yīng)定期對應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序進行評審和改進，以確保其有效性?？冃гu價監(jiān)視、測量、分析和評價組織應(yīng)建立、實施和保持一個或多個程序，對職業(yè)健康安全績效進行監(jiān)視、測量、分析和評價。組織應(yīng)確定：1.需要監(jiān)視和測量的內(nèi)容，包括職業(yè)健康安全目標(biāo)的實現(xiàn)情況、危險源控制情況、法律法規(guī)遵守情況等；2.監(jiān)視、測量、分析和評價的方法；3.監(jiān)視和測量的頻次；4.記錄監(jiān)視和測量結(jié)果的要求。組織應(yīng)利用監(jiān)視和測量結(jié)果，進行數(shù)據(jù)分析和評價，以確定職業(yè)健康安全管理體系的有效性和改進機會。內(nèi)部審核組織應(yīng)按照策劃的時間間隔進行內(nèi)部審核，以確定職業(yè)健康安全管理體系是否：1.符合組織自身職業(yè)健康安全管理體系的要求；2.得到有效實施和保持。組織應(yīng)制定內(nèi)部審核程序，包括審核的策劃、實施、報告和跟蹤等環(huán)節(jié)。審核人員應(yīng)具備相應(yīng)的能力和獨立性。管理評審最高管理者應(yīng)按照策劃的時間間隔對組織的職業(yè)健康安全管理體系進行評審，以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。管理評審應(yīng)考慮以下方面：1.以往管理評審所采取措施的狀況；2.與職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)的內(nèi)外部問題的變化；3.職業(yè)健康安全績效，包括事件、不符合、糾正措施和預(yù)防措施的狀況；4.資源的充分性；5.應(yīng)對風(fēng)險和機遇所采取措施的有效性；6.改進的機會。管理評審的輸出應(yīng)包括與持續(xù)改進機會和職業(yè)健康安全管理體系變更的任何需求相關(guān)的決策和措施。改進不符合和糾正措施當(dāng)發(fā)生不符合時，組織應(yīng)：1.對不符合做出響應(yīng)，適用時：采取措施控制并糾正不符合；處理后果。2.通過以下方式評價消除不符合原因的措施需求，以防止不符合再次發(fā)生或在其他地方發(fā)生：評審不符合；確定不符合的原因；確定是否存在