2025年網格公約起草流程試卷與答案一、單項選擇題（每題2分，共20分）1.2025年網格公約起草流程中，前期準備階段的首要工作是：A.召開居民代表座談會B.成立起草工作小組C.收集上級政策文件D.確定公約框架結構答案：B2.根據《2025年城鄉(xiāng)社區(qū)網格化服務管理指導意見》，網格公約草案需經合法性審查的主體是：A.社區(qū)黨支部B.街道司法所C.區(qū)級民政局D.網格內法律志愿者答案：B3.網格公約意見征集階段，針對流動人口集中的網格，最有效的補充征集方式是：A.線下張貼公告B.社區(qū)微信群推送C.入戶發(fā)放問卷D.召開樓宇代表會答案：B4.起草小組在編制公約草案時，需重點避免的內容是：A.倡導鄰里互助B.規(guī)范公共空間使用C.設定罰款條款D.明確網格事務參與方式答案：C5.網格公約審議通過的法定決策主體是：A.社區(qū)居委會B.網格議事會C.社區(qū)黨員大會D.網格居民會議答案：D6.備案階段需提交至區(qū)級民政部門的材料不包括：A.公約正式文本B.意見征集記錄C.居民會議表決票D.起草小組成員名單答案：D7.公約實施前的宣傳培訓中，針對老年群體的核心方式是：A.制作短視頻講解B.發(fā)放圖文手冊C.組織院落茶話會D.社區(qū)公眾號推送答案：C8.若網格內出現新的治理問題（如寵物糞便管理缺失），啟動公約動態(tài)調整的最小范圍主體是：A.10戶以上居民聯名提議B.網格議事會半數成員提議C.社區(qū)居委會書面提議D.街道網格化服務中心建議答案：A9.起草小組在調研階段，需重點收集的數據不包括：A.網格內特殊群體數量（如獨居老人、殘障人士）B.近三年網格內矛盾糾紛類型及高發(fā)區(qū)域C.周邊網格公約的通用條款D.居民對數字化治理工具的使用需求答案：C10.公約條款中“每月15日為網格清潔日，全體居民應參與公共區(qū)域清掃”的表述，最需補充的內容是：A.參與方式（如簽到、計時）B.未參與的懲戒措施C.特殊群體的豁免條件D.清潔區(qū)域的具體范圍答案：C二、多項選擇題（每題3分，共30分。每題至少2個正確選項，錯選、漏選均不得分）1.網格公約起草小組的合理組成應包括：A.社區(qū)黨組織負責人B.網格民警C.居民代表（含流動人口）D.物業(yè)企業(yè)代表E.社區(qū)社會組織負責人答案：ABCDE2.前期調研階段需完成的任務有：A.梳理上級政策中與網格治理相關的規(guī)定B.分析網格內歷史矛盾的主要成因C.統(tǒng)計網格內公共設施分布及使用狀況D.征集居民對公約內容的初步期待E.參考國外社區(qū)自治公約的典型條款答案：ABCD3.草案編制階段的“三審”流程包括：A.起草小組內部初審B.社區(qū)法律顧問合法性審查C.街道網格化管理部門合規(guī)性審查D.區(qū)級民政部門備案前預審E.居民代表會議預審議答案：ABC4.意見征集階段需遵循的原則有：A.全覆蓋原則（覆蓋網格內所有常住群體）B.分類征集原則（區(qū)分戶籍、流動人口需求）C.限時反饋原則（一般不超過15個工作日）D.匿名保護原則（對敏感意見提供者信息保密）E.簡化流程原則（避免重復征集）答案：ABCD5.公約條款設計需符合的要求包括：A.語言通俗化（避免法律術語）B.權利義務對等（明確居民責任與社區(qū)支持）C.地域適配性（結合網格獨特需求）D.時效性（設定3-5年自動失效條款）E.可操作性（明確執(zhí)行主體與監(jiān)督方式）答案：ABCE6.居民會議審議公約時，有效的表決方式有：A.現場舉手投票B.書面征求意見（需本人簽字）C.社區(qū)微信群接龍確認D.委托代理人投票（需書面授權）E.電話確認（錄音存檔）答案：ABD7.備案階段需向街道提交的材料包括：A.公約正式文本（加蓋居民會議公章）B.意見征集匯總表（附采納/不采納說明）C.居民會議簽到表及表決結果記錄D.合法性審查意見書（街道司法所出具）E.起草過程影像資料（關鍵會議錄像）答案：ABCD8.公約實施后的動態(tài)調整觸發(fā)情形包括：A.上級出臺新的強制性政策（如垃圾分類新規(guī)）B.網格內發(fā)生重大公共事件（如火災、疫情）C.50%以上居民聯名提出修改建議D.連續(xù)2次執(zhí)行檢查發(fā)現條款無法落實E.社區(qū)社會組織提出專業(yè)修改意見答案：ABDE9.宣傳培訓階段的重點對象包括：A.網格內黨員、樓門長B.流動人口中的出租屋房東C.網格內企業(yè)、商戶負責人D.社區(qū)工作人員（含網格員）E.學齡前兒童（通過家庭滲透）答案：ABCD10.起草過程中需建立的檔案資料包括：A.調研記錄（含訪談筆錄、問卷統(tǒng)計）B.草案修改稿（標注修改理由）C.意見征集原始材料（如信件、留言截圖）D.審議會議紀要（含不同意見記錄）E.實施后評估報告（首年執(zhí)行情況）答案：ABCD三、簡答題（每題6分，共30分）1.簡述2025年網格公約起草流程的五個核心階段及各階段的主要任務。答案：（1）前期準備階段：成立由社區(qū)干部、居民代表、專業(yè)人員組成的起草小組；開展網格治理需求調研（包括政策梳理、矛盾分析、居民訴求收集）；明確公約制定依據（如《民法典》《城鄉(xiāng)社區(qū)網格化服務管理條例》）。（2）草案編制階段：起草小組根據調研結果擬定條款框架；經內部初審、法律顧問合法性審查、街道合規(guī)性審查后形成征求意見稿。（3）意見征集階段：通過入戶走訪、線上平臺、專題座談會等方式廣泛征集居民、企事業(yè)單位、社會組織意見；分類整理意見并反饋采納情況。（4）審議通過階段：召開網格居民會議審議草案（需達到法定參會人數）；經表決通過后形成正式公約文本（需記錄表決過程及反對意見）。（5）備案實施階段：將公約及相關材料報街道、區(qū)級民政部門備案；開展宣傳培訓（針對不同群體設計方式）；建立執(zhí)行監(jiān)督機制（如網格議事會定期檢查）。2.說明草案編制階段合法性審查的重點內容。答案：合法性審查需由街道司法所或專業(yè)法律顧問負責，重點審查：（1）條款是否與憲法、法律、法規(guī)相抵觸（如不得設定罰款、限制人身自由等內容）；（2）權利義務是否對等（不得片面加重居民責任或免除社區(qū)義務）；（3）制定程序是否符合法定要求（如是否覆蓋必要主體、是否履行征求意見程序）；（4）表述是否清晰明確（避免歧義性、模糊性條款）；（5）是否存在侵犯居民合法權益的內容（如隱私保護、財產權等）。3.列舉意見征集階段需特別關注的三類群體及其針對性征集方式。答案：（1）流動人口：通過社區(qū)微信群、出租屋管理平臺推送電子問卷；聯合房東召開專題溝通會。（2）老年群體：入戶走訪（重點關注獨居、行動不便老人）；在社區(qū)日間照料中心設置意見箱。（3）網格內企業(yè)/商戶：召開商居聯席會議；通過行業(yè)協會（如餐飲協會）轉發(fā)意見表。4.簡述居民會議審議公約時需滿足的法定條件及未通過的處理方式。答案：法定條件：（1）參會人數需達到網格內18周歲以上居民的過半數，或戶代表的過半數；（2）表決需經參會人員過半數同意；（3）會議需提前3日公告時間、地點及草案內容；（4）會議記錄需由主持人、記錄人簽字存檔。未通過的處理方式：起草小組需梳理反對意見，分析未通過原因（如條款不合理、宣傳不到位）；針對核心爭議點重新修改草案；重新組織征求意見（重點向反對群體解釋說明）；再次召開居民會議審議（間隔不少于1個月）。5.說明公約實施后動態(tài)調整機制的運行流程。答案：（1）觸發(fā)：由10戶以上居民聯名、網格議事會提議或社區(qū)發(fā)現新問題（如政策變化、矛盾升級）啟動調整程序。（2）調研：起草小組（可沿用原班底或重新組建）針對調整內容開展專項調研，收集相關證據（如矛盾案例、數據統(tǒng)計）。（3）草案修訂：根據調研結果擬定修改條款，明確調整理由及影響范圍。（4）意見征集：僅針對調整部分征求意見（避免重復征集非調整內容），重點聽取受影響群體意見。（5）審議表決：召開居民會議審議調整條款（需符合法定參會及表決比例）。（6）備案實施：調整后的公約重新報街道、區(qū)級備案，并同步更新宣傳材料。四、案例分析題（每題10分，共20分）案例1：某老舊小區(qū)網格（居民300戶，其中60歲以上老人占45%，流動人口占20%）在起草公約時，起草小組僅通過社區(qū)公告欄張貼草案，7日后直接召開居民會議表決，結果因參會人數不足（僅80戶代表到場）未通過。問題：分析該流程存在的主要問題及改進措施。答案：主要問題：（1）意見征集不充分：僅通過公告欄張貼，未覆蓋老年群體（需入戶）、流動人口（需線上/房東協助），導致部分居民未參與。（2）會議組織不規(guī)范：未提前3日公告（7日雖滿足但未針對特殊群體強化通知）；未采取多種方式通知（如電話、上門提醒），導致參會人數不足。（3）未針對特殊群體調整流程：老年群體占比高，需增加線下宣講會、院落茶話會等方式解釋草案內容，提升參與意愿。改進措施：（1）補充征集意見：通過入戶走訪（重點老人）、微信群（流動人口）重新征集意見，記錄反饋并修改草案。（2）強化會議通知：通過社區(qū)廣播、樓門長逐戶提醒、電話確認等方式，確保參會人數達到法定比例（需至少150戶代表或180名居民參會）。（3）增加解釋環(huán)節(jié)：在會議前組織2-3場草案說明會（分院落召開），由起草小組成員現場解答疑問，減少因不理解導致的反對票。案例2：某新建商品房網格公約實施1年后，居民反映“公共綠地養(yǎng)護”條款（約定由物業(yè)負責，居民監(jiān)督）執(zhí)行不力，綠地雜草叢生。網格議事會調查發(fā)現，物業(yè)因成本問題縮減了養(yǎng)護頻次，而公約未明確監(jiān)督方式及物業(yè)違約處理措施。問題：結合起草流程，分析條款設計缺陷的原因，并提出調整建議。答案：缺陷原因：（1）調研階段未充分收集物業(yè)服務實際情況（如成本壓力、歷史履約記錄），導致條款與現實脫節(jié)。（2）草案編制階段未考慮“監(jiān)督方式”的可操作性（如未明確居民如何反饋問題、反饋后的處理時限）。（3）意見征集階段可能未重點征求物業(yè)企業(yè)意見（或物業(yè)未如實說明執(zhí)行難度），導致條款缺乏約束性。調整建議：（1）啟動動態(tài)調整程序：由10戶以上居民聯名或網格議事會提議，針對