2025年農(nóng)村土地承包仲裁員《農(nóng)村土地承包法》案例分析卷考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______考生信息：姓名：身份證號(hào)：報(bào)考級(jí)別：一、案情介紹與問(wèn)題1.案情：張三與李四系鄰居，共同擁有一塊承包地，面積2畝。該地塊按照家庭承包方式承包給張三家庭經(jīng)營(yíng)。2023年，村委會(huì)以該地塊位于村集體規(guī)劃的宅基地范圍內(nèi)，需要收回統(tǒng)一規(guī)劃使用為由，與張三簽訂了一份《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同》，將土地收回，并約定給予張三一定的補(bǔ)償。張三認(rèn)為，該地塊雖然靠近宅基地，但并未被納入宅基地規(guī)劃范圍，且其家庭一直在該地塊耕種多年，形成了穩(wěn)定的土地承包關(guān)系，村委會(huì)無(wú)權(quán)收回。李四作為共同承包方，也反對(duì)村委會(huì)的行為，認(rèn)為土地應(yīng)當(dāng)由張三家庭繼續(xù)承包。張三和李四遂向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，請(qǐng)求裁決撤銷村委會(huì)與張三簽訂的《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同》，維持張三對(duì)該地塊的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。問(wèn)題：（1）根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)規(guī)定，本案中村委會(huì)是否有權(quán)收回張三家庭的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)？請(qǐng)結(jié)合法律規(guī)定和案件事實(shí)進(jìn)行分析。（2）如果仲裁委員會(huì)認(rèn)為村委會(huì)的行為違法，應(yīng)當(dāng)如何處理？請(qǐng)說(shuō)明理由。2.案情：王五于2005年承包了其所在村的3畝耕地，承包期限為30年。2010年，王五因家庭經(jīng)濟(jì)困難，將其中1畝耕地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以10萬(wàn)元的價(jià)格流轉(zhuǎn)給了本村村民趙六，流轉(zhuǎn)期限為5年。2015年，王五又以同樣的價(jià)格將剩余的2畝耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給了趙六，流轉(zhuǎn)期限為10年。趙六將這兩塊耕地合并經(jīng)營(yíng)。2024年，王五子女王小五成年后，多次找到趙六，要求按照村委會(huì)以前的做法，將承包地分給王小五單獨(dú)承包。趙六認(rèn)為，王五已經(jīng)將承包地全部流轉(zhuǎn)給自己，且流轉(zhuǎn)期限尚未屆滿，拒絕分地。王小五遂向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，要求變更趙六的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，將土地分給其單獨(dú)承包。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以趙六的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合法有效，且王小五并非集體經(jīng)濟(jì)組織成員，不符合分地條件為由，駁回了王小五的申請(qǐng)。王小五不服，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，請(qǐng)求裁決解除趙六與王五簽訂的《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同》，并將土地分給其單獨(dú)承包。問(wèn)題：（1）根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)規(guī)定，本案中王五與趙六簽訂的《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同》是否有效？請(qǐng)結(jié)合法律規(guī)定和案件事實(shí)進(jìn)行分析。（2）如果仲裁委員會(huì)認(rèn)為趙六的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)解除，應(yīng)當(dāng)如何處理？請(qǐng)說(shuō)明理由。并分析王小五能否獲得承包地。3.案情：陳某于2008年承包了其所在村的5畝果園，承包期限為30年。2022年，陳某因病去世，其妻李某作為其唯一繼承人，繼承了陳某的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。同年，李某將果園承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以20萬(wàn)元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給了村民劉七。劉七經(jīng)營(yíng)果園期間，發(fā)現(xiàn)部分果樹(shù)由于之前的養(yǎng)護(hù)不當(dāng)，產(chǎn)量較低，遂要求李某賠償損失。李某否認(rèn)存在養(yǎng)護(hù)不當(dāng)?shù)那闆r，雙方發(fā)生糾紛。劉七多次與李某協(xié)商未果，遂向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，請(qǐng)求裁決李某賠償其因果樹(shù)養(yǎng)護(hù)不當(dāng)造成的損失10萬(wàn)元。問(wèn)題：（1）根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)規(guī)定，本案中陳某去世后，其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)由誰(shuí)繼承？李某是否有權(quán)將承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給劉七？（2）如果仲裁委員會(huì)認(rèn)為李某應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，應(yīng)當(dāng)如何處理？請(qǐng)說(shuō)明理由。4.案情：周某于2010年承包了其所在村的8畝耕地，承包期限為30年。2023年，由于當(dāng)?shù)卣?guī)劃，周某承包的地塊被納入了建設(shè)用地范圍。政府給予周某了一定的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。在補(bǔ)償費(fèi)分配過(guò)程中，周某與村委會(huì)發(fā)生糾紛，認(rèn)為村委會(huì)在補(bǔ)償費(fèi)分配中偏袒了某些村民，損害了其利益。周某遂向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，請(qǐng)求裁決村委會(huì)按照公平合理的原則重新分配補(bǔ)償費(fèi)。問(wèn)題：（1）根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)規(guī)定，本案中周某是否有權(quán)申請(qǐng)仲裁解決補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛？請(qǐng)結(jié)合法律規(guī)定進(jìn)行分析。（2）如果仲裁委員會(huì)受理了該案，應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行調(diào)解？請(qǐng)說(shuō)明理由。5.案情：孫某于2015年承包了其所在村的4畝草地，承包期限為30年。2024年，孫某由于外出務(wù)工，長(zhǎng)期無(wú)人照料草地，導(dǎo)致草場(chǎng)嚴(yán)重退化。村委會(huì)多次勸告孫某進(jìn)行治理，但孫某置之不理。為改善草場(chǎng)生態(tài)環(huán)境，村委會(huì)決定對(duì)孫某的草地采取強(qiáng)制治理措施，并要求孫某承擔(dān)相應(yīng)的治理費(fèi)用。孫某認(rèn)為，村委會(huì)無(wú)權(quán)對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制治理，也無(wú)需承擔(dān)治理費(fèi)用。雙方發(fā)生糾紛。孫某遂向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，請(qǐng)求裁決撤銷村委會(huì)的強(qiáng)制治理措施，并免除其治理費(fèi)用。問(wèn)題：（1）根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)規(guī)定，本案中村委會(huì)是否有權(quán)對(duì)孫某的草地采取強(qiáng)制治理措施？請(qǐng)結(jié)合法律規(guī)定和案件事實(shí)進(jìn)行分析。（2）如果仲裁委員會(huì)認(rèn)為村委會(huì)的行為違法，應(yīng)當(dāng)如何處理？請(qǐng)說(shuō)明理由。（3）如果仲裁委員會(huì)認(rèn)為村委會(huì)的行為合法，但治理費(fèi)用不合理，應(yīng)當(dāng)如何處理？請(qǐng)說(shuō)明理由。試卷答案一、案情介紹與問(wèn)題1.問(wèn)題：（1）根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)規(guī)定，本案中村委會(huì)是否有權(quán)收回張三家庭的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)？請(qǐng)結(jié)合法律規(guī)定和案件事實(shí)進(jìn)行分析。答案：村委會(huì)無(wú)權(quán)收回張三家庭的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。解析：《農(nóng)村土地承包法》第四十二條規(guī)定：“承包方有下列行為之一的，發(fā)包方有權(quán)解除合同：（一）放棄承包權(quán)；（二）擅自轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓承包地；……”第四十三條規(guī)定：“承包方用承包地的地上附著物、林木等財(cái)產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)依法取得林業(yè)、林業(yè)等部門同意?！钡谒氖臈l規(guī)定：“承包方死亡的，其繼承人可以在承包期內(nèi)依法繼承承包權(quán)。”本案中，村委會(huì)以該地塊位于村集體規(guī)劃的宅基地范圍內(nèi)為由，欲收回土地，但并未提供相關(guān)規(guī)劃文件證明該地塊已被納入宅基地規(guī)劃，且張三家庭一直在該地塊耕種多年，形成了穩(wěn)定的土地承包關(guān)系。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，承包期內(nèi)，發(fā)包方不得隨意收回承包地。除非承包方存在棄耕拋荒、擅自轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓承包地等違法行為，發(fā)包方才有權(quán)解除合同。本案中，張三家庭并未出現(xiàn)上述違法行為，且該地塊并非宅基地，村委會(huì)無(wú)權(quán)收回。共同承包方李四反對(duì)村委會(huì)的行為，也進(jìn)一步說(shuō)明該地塊承包關(guān)系的穩(wěn)定性。（2）如果仲裁委員會(huì)認(rèn)為村委會(huì)的行為違法，應(yīng)當(dāng)如何處理？請(qǐng)說(shuō)明理由。答案：仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)裁決撤銷村委會(huì)與張三簽訂的《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同》，并判令村委會(huì)繼續(xù)履行土地承包合同，將土地返還給張三家庭承包。解析：根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》及《農(nóng)村土地承包仲裁法》的規(guī)定，農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)案件進(jìn)行全面審查，并根據(jù)事實(shí)和法律作出裁決。如果仲裁委員會(huì)經(jīng)審查認(rèn)為村委會(huì)的行為違法，侵害了張三家庭的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依法作出裁決，撤銷村委會(huì)與張三簽訂的《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同》，并判令村委會(huì)繼續(xù)履行土地承包合同，將土地返還給張三家庭承包。這是維護(hù)張三家庭合法權(quán)益的必要措施，也是對(duì)村委會(huì)違法行為的一種糾正。2.問(wèn)題：（1）根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)規(guī)定，本案中王五與趙六簽訂的《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同》是否有效？請(qǐng)結(jié)合法律規(guī)定和案件事實(shí)進(jìn)行分析。答案：王五與趙六簽訂的《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同》有效。解析：《農(nóng)村土地承包法》第三十九條規(guī)定：“承包方可以將承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給他人。流轉(zhuǎn)方式包括轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、入股等?！钡谒氖畻l規(guī)定：“土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循平等協(xié)商、自愿有償、依法依規(guī)的原則，不得強(qiáng)迫或者阻礙?！北景钢校跷遄鳛槌邪?，有權(quán)將其承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給他人。趙六作為受讓方，與王五簽訂了《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同》，雙方系自愿平等，且趙六已支付了合理的流轉(zhuǎn)費(fèi)用。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，王五與趙六簽訂的《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同》符合法律規(guī)定，是有效的。（2）如果仲裁委員會(huì)認(rèn)為趙六的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)解除，應(yīng)當(dāng)如何處理？請(qǐng)說(shuō)明理由。并分析王小五能否獲得承包地。答案：仲裁委員會(huì)不應(yīng)解除趙六的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。趙六的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是基于合法有效的流轉(zhuǎn)合同產(chǎn)生的，應(yīng)受法律保護(hù)。王小五作為王五的子女，并非集體經(jīng)濟(jì)組織成員，且王五已將承包地全部流轉(zhuǎn)給趙六，不存在分地條件。因此，仲裁委員會(huì)不應(yīng)支持王小五的請(qǐng)求。王小五可以通過(guò)繼承等方式獲得相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，但不能獲得承包地。解析：根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后，受讓方享有原承包方的權(quán)利和義務(wù)。趙六的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是基于合法有效的流轉(zhuǎn)合同產(chǎn)生的，應(yīng)受法律保護(hù)。仲裁委員會(huì)無(wú)權(quán)隨意解除趙六的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。王小五作為王五的子女，雖然繼承了王五的財(cái)產(chǎn)，但并非集體經(jīng)濟(jì)組織成員，且王五已將承包地全部流轉(zhuǎn)給趙六，不存在分地條件。因此，仲裁委員會(huì)不應(yīng)支持王小五的請(qǐng)求。王小五可以通過(guò)繼承等方式獲得相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，但不能獲得承包地。3.問(wèn)題：（1）根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)規(guī)定，本案中陳某去世后，其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)由誰(shuí)繼承？李某是否有權(quán)將承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給劉七？答案：陳某去世后，其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)由李某繼承。李某有權(quán)將承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給劉七。解析：《農(nóng)村土地承包法》第四十九條規(guī)定：“承包方是公民的，其近親屬可以在承包期內(nèi)依法繼承其權(quán)利?！北景钢?，陳某去世后，其妻李某作為其唯一繼承人，可以在承包期內(nèi)依法繼承陳某的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。李某作為承包方，有權(quán)將其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人。劉七作為受讓方，與李某簽訂了轉(zhuǎn)讓合同，雙方系自愿平等，且劉七已支付了合理的轉(zhuǎn)讓費(fèi)用。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，李某有權(quán)將承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給劉七。（2）如果仲裁委員會(huì)認(rèn)為李某應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，應(yīng)當(dāng)如何處理？請(qǐng)說(shuō)明理由。答案：仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和法律，判斷李某是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。如果李某確實(shí)存在養(yǎng)護(hù)不當(dāng)?shù)那闆r，造成劉七的損失，應(yīng)當(dāng)判決李某賠償劉七相應(yīng)的損失。如果李某不存在養(yǎng)護(hù)不當(dāng)?shù)那闆r，不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。解析：根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，承包方應(yīng)當(dāng)合理利用土地，保護(hù)土地生態(tài)環(huán)境，不得擅自改變土地用途。如果承包方存在違法行為，造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。本案中，劉七要求李某賠償損失，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和法律，判斷李某是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。如果李某確實(shí)存在養(yǎng)護(hù)不當(dāng)?shù)那闆r，造成劉七的損失，應(yīng)當(dāng)判決李某賠償劉七相應(yīng)的損失。如果李某不存在養(yǎng)護(hù)不當(dāng)?shù)那闆r，不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。4.問(wèn)題：（1）根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)規(guī)定，本案中周某是否有權(quán)申請(qǐng)仲裁解決補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛？請(qǐng)結(jié)合法律規(guī)定進(jìn)行分析。答案：周某有權(quán)申請(qǐng)仲裁解決補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛。解析：《農(nóng)村土地承包法》第五十八條規(guī)定：“因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛，當(dāng)事人可以協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以向人民法院起訴。”第六十一條規(guī)定：“農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自受理仲裁申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出裁決；案情復(fù)雜需要延長(zhǎng)的，經(jīng)仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日?！北景钢?，周某與村委會(huì)就補(bǔ)償費(fèi)分配發(fā)生糾紛，屬于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，周某有權(quán)向農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁解決。（2）如果仲裁委員會(huì)受理了該案，應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行調(diào)解？請(qǐng)說(shuō)明理由。答案：仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，引導(dǎo)雙方自愿達(dá)成協(xié)議。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)，經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后生效。調(diào)解不成的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。解析：根據(jù)《農(nóng)村土地承包仲裁法》的規(guī)定，農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)在審理案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，引導(dǎo)雙方自愿達(dá)成協(xié)議。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)，經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后生效。調(diào)解不成的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。5.問(wèn)題：（1）根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)規(guī)定，本案中村委會(huì)是否有權(quán)對(duì)孫某的草地采取強(qiáng)制治理措施？請(qǐng)結(jié)合法律規(guī)定和案件事實(shí)進(jìn)行分析。答案：村委會(huì)有權(quán)對(duì)孫某的草地采取強(qiáng)制治理措施。解析：《農(nóng)村土地承包法》第五十三條規(guī)定：“承包方有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任：（一）棄耕拋荒的，發(fā)包方有權(quán)要求承包方限期改正，逾期不改的，發(fā)包方可以解除合同……”第五十四條規(guī)定：“承包方有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)受到下列處罰：（一）擅自改變土地用途的……”第五十五條規(guī)定：“承包方有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任：（一）給他人造成損失的……”本案中，孫某由于外出務(wù)工，長(zhǎng)期無(wú)人照料草地，導(dǎo)致草場(chǎng)嚴(yán)重退化，屬于棄耕拋荒的行為。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，村委會(huì)有權(quán)要求孫某限期改正，逾期不改的，可以解除合同。同時(shí)，村委會(huì)也有權(quán)對(duì)孫某的草地采取強(qiáng)制治理措施，以改善草場(chǎng)生態(tài)環(huán)境。孫某無(wú)權(quán)拒絕村委會(huì)的強(qiáng)制治理措施。（2）如果仲裁委員會(huì)認(rèn)為村委會(huì)的行為違法，應(yīng)當(dāng)如何處理？請(qǐng)說(shuō)明理由。答案：仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)責(zé)令村委會(huì)停止違法行為，并恢復(fù)原狀。如果造成孫某損失的，應(yīng)當(dāng)判令村委會(huì)賠償孫某相應(yīng)的損失。解析：根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》及《農(nóng)村土地承包仲裁法》的規(guī)定，農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)案件進(jìn)行全面審查，并根據(jù)事實(shí)和法律作出裁決。如果仲裁委員會(huì)經(jīng)審查認(rèn)為村委會(huì)的行為違法，侵害了孫某的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依法作出裁決，責(zé)令村委會(huì)停止違法行為，并恢復(fù)原狀。如果造成孫某損失的，應(yīng)當(dāng)判令村委會(huì)賠償孫某相應(yīng)的損失。這是維