PAGE建設局完善安全生產制度建設局安全生產制度完善方案一、總則（一）目的為加強建設行業(yè)安全生產管理，保障人民群眾生命財產安全，促進建設事業(yè)健康發(fā)展，依據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本局實際情況，特制定本安全生產制度。（二）適用范圍本制度適用于建設局管轄范圍內的所有建設工程項目，包括房屋建筑、市政基礎設施、交通工程、水利工程等各類建設活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產放在首位，確保建設工程施工過程中的人員安全和財產安全。2.預防為主原則：強化安全生產事前預防，通過完善制度、加強培訓、隱患排查等措施，防范事故發(fā)生。3.綜合治理原則：運用法律、經濟、行政等手段，綜合施策，全面提升建設行業(yè)安全生產水平。二、安全生產責任制度（一）建設單位責任1.建設單位是建設工程安全生產的責任主體，必須依法履行安全生產職責，確保建設工程安全生產所需費用的足額投入。2.向施工單位提供施工現場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。3.不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。4.在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。（二）勘察單位責任1.勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產的需要。2.在勘察作業(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。（三）設計單位責任1.設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發(fā)生。2.設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。3.采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施建議。（四）施工單位責任1.施工單位是建設工程安全生產的具體實施者，必須建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。2.施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。3.施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。4.施工單位應當在施工現場入口處、施工起重機械基坑邊沿等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。5.施工單位應當根據不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施。施工現場暫時停止施工的，施工單位應當做好現場防護，所需費用由責任方承擔，或者按照合同約定執(zhí)行。（五）工程監(jiān)理單位責任1.工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。2.工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。3.工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。三、安全生產教育培訓制度（一）培訓對象1.建設局工作人員，包括各級領導干部、安全監(jiān)管人員、專業(yè)技術人員等。2.建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位等相關從業(yè)人員。（二）培訓內容1.國家安全生產法律法規(guī)、方針政策。2.建設行業(yè)安全生產標準規(guī)范。3.安全生產管理知識、技能和方法。4.典型事故案例分析。（三）培訓方式1.定期組織集中培訓，邀請專家授課，進行系統的安全生產知識培訓。2.開展專題培訓，針對特定的安全生產問題或新的安全技術進行專項培訓。3.鼓勵參加線上培訓課程，拓寬學習渠道。4.組織實地參觀學習，借鑒先進的安全生產管理經驗。（四）培訓考核1.建立培訓考核制度，對培訓人員進行考核。2.考核方式可以采用書面考試、實際操作考核等多種形式。3.考核合格的人員頒發(fā)培訓合格證書，作為其具備相應安全生產知識和技能的證明。四、安全生產檢查制度（一）檢查類型1.日常檢查：建設單位及各參建單位應每日對施工現場進行安全檢查，及時發(fā)現和消除安全隱患。2.定期檢查：建設局定期組織對建設工程項目進行全面檢查，檢查周期根據實際情況確定。3.專項檢查：針對深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機械等危險性較大的分部分項工程，開展專項安全檢查。4.季節(jié)性檢查：根據不同季節(jié)的特點，如夏季防暑降溫、冬季防寒保暖等，進行針對性的安全檢查。（二）檢查內容1.安全生產責任制落實情況。2.安全生產規(guī)章制度執(zhí)行情況。3.安全防護設施配備及使用情況。4.施工人員安全教育培訓情況。5.安全隱患排查及整改情況。（三）檢查程序1.制定檢查計劃，明確檢查的范圍、內容、方法和人員。2.檢查人員按照計劃進行現場檢查，填寫檢查記錄。3.對檢查中發(fā)現的安全隱患，下達整改通知書，明確整改要求和期限。4.被檢查單位按照整改通知書的要求進行整改，整改完成后提交整改報告。5.建設局對整改情況進行復查，確保安全隱患得到徹底消除。五、安全事故應急預案制度（一）應急預案制定1.建設單位、施工單位應當根據建設工程的特點，制定相應的生產安全事故應急預案。2.應急預案應當包括綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。3.應急預案應當明確應急救援的組織機構、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等內容。（二）應急救援演練1.建設單位、施工單位應當定期組織應急救援演練，演練內容包括火災、坍塌、觸電、高處墜落等事故的應急處置。2.演練頻率應當根據工程實際情況確定，一般每年不少于一次。3.通過演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高應急救援能力。（三）應急救援物資保障1.建設單位、施工單位應當配備必要得應急救援物資，如消防器材、急救藥品、擔架、對講機等。2.應急救援物資應當定期進行檢查、維護和更新，確保其性能良好，隨時可用。3.建立應急救援物資管理制度，明確物資的采購、儲存、使用、報廢等流程。六、安全事故報告和處理制度（一）事故報告1.建設工程發(fā)生生產安全事故后，施工單位應當立即報告建設單位和當地建設行政主管部門。2.建設單位應當在接到報告后1小時內，向當地建設行政主管部門和其他有關部門報告。3.事故報告應當包括事故發(fā)生的時間、地點、工程項目名稱、事故原因、傷亡人數和損失情況等內容。（二）事故調查1.建設行政主管部門接到事故報告后，應當按照規(guī)定組織事故調查組進行調查。2.事故調查組應當查明事故發(fā)生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失，認定事故的性質和責任，提出對事故責任者的處理建議，總結事故教訓，提出防范和整改措施。（三）事故