PAGE交通部安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)交通部安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)交通事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于交通部直屬各單位、地方交通運(yùn)輸部門(mén)及其所屬企事業(yè)單位在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸生產(chǎn)、養(yǎng)護(hù)管理等活動(dòng)中的安全生產(chǎn)管理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)隱患排查治理，從源頭上預(yù)防和減少事故發(fā)生。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮各方面作用，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等手段，形成安全生產(chǎn)工作合力。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》3.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》4.《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》5.《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》6.相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）交通部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，組織制定交通部安全生產(chǎn)規(guī)章制度和發(fā)展戰(zhàn)略。2.定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，決策部署安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。3.建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，明確各部門(mén)安全生產(chǎn)職責(zé)，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行安全生產(chǎn)職責(zé)。4.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和考核，對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)安全生產(chǎn)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。（二）部門(mén)安全生產(chǎn)職責(zé)1.綜合規(guī)劃部門(mén)將安全生產(chǎn)工作納入交通發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。在重大交通建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)和審批過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)要求。2.建設(shè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，制定并落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度。督促建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建各方履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。組織開(kāi)展交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，及時(shí)消除安全隱患。3.運(yùn)輸管理部門(mén)負(fù)責(zé)道路、水路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，制定并實(shí)施運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理制度。加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)安全管理，督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)輛、船舶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程。組織開(kāi)展運(yùn)輸市場(chǎng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，打擊非法營(yíng)運(yùn)等違法違規(guī)行為，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。4.安全監(jiān)督部門(mén)（或類(lèi)似職責(zé)部門(mén)）負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理交通部系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各部門(mén)安全生產(chǎn)工作。制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)檢查和隱患排查治理工作。依法查處安全生產(chǎn)違法行為，對(duì)重大安全隱患掛牌督辦，跟蹤整改落實(shí)情況。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)分析交通行業(yè)生產(chǎn)安全事故，發(fā)布安全生產(chǎn)信息，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的建議。5.其他部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，做好本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，配合安全監(jiān)督部門(mén)開(kāi)展相關(guān)工作。加強(qiáng)對(duì)所屬單位安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。（三）崗位安全生產(chǎn)職責(zé)1.單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2.安全管理人員負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)日常管理工作，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度。組織開(kāi)展安全檢查、隱患排查治理和安全教育培訓(xùn)工作。督促各部門(mén)、各崗位人員履行安全生產(chǎn)職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題及時(shí)督促整改。參與制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，協(xié)助事故調(diào)查處理工作。3.一線作業(yè)人員嚴(yán)格遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。積極參加安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。在發(fā)生事故時(shí)，積極參與應(yīng)急救援工作，配合事故調(diào)查處理。三、安全生產(chǎn)投入（一）投入范圍1.安全設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、更新和維護(hù)費(fèi)用，包括交通標(biāo)志、標(biāo)線、防護(hù)欄、監(jiān)控設(shè)備等。2.安全教育培訓(xùn)費(fèi)用，用于開(kāi)展各類(lèi)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、應(yīng)急演練等活動(dòng)。3.安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)費(fèi)用，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目、運(yùn)輸企業(yè)等進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)。4.應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資儲(chǔ)備費(fèi)用，確保應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。5.安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，對(duì)安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。6.其他與安全生產(chǎn)相關(guān)的費(fèi)用。（二）投入保障1.各單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際需要，編制年度安全生產(chǎn)投入計(jì)劃，明確投入項(xiàng)目、金額和資金來(lái)源。2.安全生產(chǎn)投入應(yīng)納入單位年度預(yù)算，確保足額到位。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)投入資金的管理和監(jiān)督，?？顚Ｓ?。3.鼓勵(lì)各單位通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方式，合理降低安全生產(chǎn)成本，提高安全生產(chǎn)投入效益。四、安全風(fēng)險(xiǎn)防控（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.各單位應(yīng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸生產(chǎn)、養(yǎng)護(hù)管理等活動(dòng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。2.采用科學(xué)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)識(shí)別出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，劃分重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)。3.繪制安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖，直觀展示風(fēng)險(xiǎn)分布情況，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供依據(jù)。（二）風(fēng)險(xiǎn)防控措施1.針對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)防控措施。對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定專項(xiàng)防控方案，明確責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、防控措施和應(yīng)急處置預(yù)案。2.加強(qiáng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控和預(yù)警，建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)變化情況，提前采取防控措施。3.對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保措施有效執(zhí)行。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)變化情況，及時(shí)調(diào)整防控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控狀態(tài)。五、安全教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對(duì)象與內(nèi)容1.單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員參加安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)組織的安全培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書(shū)。培訓(xùn)內(nèi)容包括國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)，安全生產(chǎn)管理知識(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)防控，應(yīng)急管理等。2.一線作業(yè)人員進(jìn)行崗位操作規(guī)程、安全技能、事故案例分析等方面的培訓(xùn)。新入職人員應(yīng)進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，即公司級(jí)、部門(mén)級(jí)和班組級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。定期組織開(kāi)展崗位技能提升培訓(xùn)和應(yīng)急處置培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急能力。（二）培訓(xùn)方式與計(jì)劃1.采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操培訓(xùn)等多種方式相結(jié)合，確保培訓(xùn)效果。2.各單位應(yīng)制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、方式等，確保培訓(xùn)工作有序開(kāi)展。3.建立安全教育培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)人員、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、考核結(jié)果等信息，作為員工績(jī)效考核和職業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。六、安全檢查與隱患排查治理（一）檢查類(lèi)型與內(nèi)容1.日常檢查由各部門(mén)、各崗位人員按照職責(zé)分工，對(duì)本部門(mén)、本崗位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行日常檢查。檢查內(nèi)容包括安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、操作規(guī)程執(zhí)行情況、人員安全行為等。2.定期檢查單位定期組織開(kāi)展全面的安全生產(chǎn)檢查，一般每月或每季度進(jìn)行一次。檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況、安全教育培訓(xùn)情況等。3.專項(xiàng)檢查根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、季節(jié)性特點(diǎn)等開(kāi)展專項(xiàng)檢查。如交通建設(shè)工程專項(xiàng)檢查、運(yùn)輸安全專項(xiàng)檢查、汛期安全專項(xiàng)檢查等。4.節(jié)假日檢查在重大節(jié)假日、重要活動(dòng)期間，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。（二）隱患排查治理1.建立隱患排查治理制度，明確隱患排查治理的責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人程序和要求。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即下達(dá)隱患整改通知書(shū)，明確整改要求、整改期限和責(zé)任人。3.隱患整改責(zé)任部門(mén)應(yīng)制定整改方案組織實(shí)施整改，確保隱患及時(shí)消除。對(duì)于重大隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，由單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)整改工作的組織協(xié)調(diào)。4.建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)隱患排查、整改情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等總體要求；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對(duì)不同類(lèi)型的事故或事件，制定具體的應(yīng)急處置措施；現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)針對(duì)具體的作業(yè)崗位或場(chǎng)所，制定詳細(xì)的應(yīng)急處置程序。3.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，鍛煉應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高員工應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。3.與相關(guān)部門(mén)、單位建立應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作。（三）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織應(yīng)急救援工作。2.及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)。3.按照應(yīng)急預(yù)案要求，采取有效的應(yīng)急處置措施，搶救受傷人員，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大。4.事故應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展事故調(diào)查處理工作，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見(jiàn)和防范措施建議。八、事故管理（一）事故報(bào)告1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。2.事故報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施等內(nèi)容。（二）事故調(diào)查1.按照事故等級(jí)和管轄權(quán)限，由相應(yīng)的部門(mén)組織事故調(diào)查工作。一般事故由單位組織調(diào)查，較大事故、重大事故和特別重大事故按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查。2.事故調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。3.事故調(diào)查組應(yīng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議和事故防范及整改措施建議。（三）事故處理1.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)給予相應(yīng)的處罰。2.對(duì)事故發(fā)生單位進(jìn)行安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核扣分，督促其加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。3.組織開(kāi)展事故案例分析和警示教育活動(dòng)，舉一反三，吸取教訓(xùn)，提高全行業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)。九、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用。2.安全監(jiān)督部門(mén)定期對(duì)各單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和