PAGE發(fā)改局安全生產(chǎn)預(yù)警制度一、總則（一）目的為加強發(fā)改局安全生產(chǎn)管理，有效預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，特制定本安全生產(chǎn)預(yù)警制度。（二）適用范圍本制度適用于發(fā)改局機關(guān)各科室、下屬事業(yè)單位以及參與發(fā)改局相關(guān)項目建設(shè)、活動組織等工作的所有人員和單位。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過對安全生產(chǎn)信息的收集、分析和評估，提前發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患和風(fēng)險，采取有效措施加以預(yù)防和控制，防止事故的發(fā)生。2.及時準確原則建立健全安全生產(chǎn)信息監(jiān)測和報告機制，確保預(yù)警信息的及時收集、準確分析和快速傳遞，為決策提供可靠依據(jù)。3.分級負責(zé)原則按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，明確各部門和人員在安全生產(chǎn)預(yù)警工作中的職責(zé)，實行分級管理、分級負責(zé)。4.科學(xué)應(yīng)對原則運用科學(xué)的方法和手段，對預(yù)警信息進行綜合分析和評估，制定針對性的應(yīng)對措施，提高預(yù)警工作的科學(xué)性和有效性。二、預(yù)警信息收集與監(jiān)測（一）信息收集渠道1.內(nèi)部信息各科室、下屬事業(yè)單位定期報送安全生產(chǎn)工作情況，包括安全檢查記錄、隱患排查治理情況、事故報告等。發(fā)改局內(nèi)部設(shè)立安全生產(chǎn)舉報電話和郵箱，鼓勵干部職工舉報安全隱患和違規(guī)行為。2.外部信息關(guān)注政府部門發(fā)布的安全生產(chǎn)政策法規(guī)、事故通報、預(yù)警信息等。收集行業(yè)協(xié)會、媒體報道、企業(yè)反饋等有關(guān)安全生產(chǎn)的信息。與相關(guān)部門建立信息共享機制，獲取周邊地區(qū)安全生產(chǎn)動態(tài)。（二）監(jiān)測內(nèi)容1.政策法規(guī)變化及時掌握國家、地方有關(guān)安全生產(chǎn)的政策法規(guī)、標準規(guī)范的修訂和調(diào)整情況，評估對發(fā)改局安全生產(chǎn)工作的影響。2.行業(yè)動態(tài)跟蹤了解發(fā)改局所涉及行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢，包括行業(yè)事故發(fā)生情況、新技術(shù)新工藝應(yīng)用帶來的安全風(fēng)險等。3.項目建設(shè)對發(fā)改局負責(zé)審批、核準、備案的建設(shè)項目，監(jiān)測項目建設(shè)過程中的安全管理情況，包括施工單位資質(zhì)、安全措施落實等。4.活動組織在組織各類會議、培訓(xùn)、調(diào)研等活動前，對活動場所、設(shè)施設(shè)備、人員安排等進行安全監(jiān)測，確?；顒影踩?。（三）信息收集與報送要求1.各信息收集責(zé)任單位和個人要明確專人負責(zé)安全生產(chǎn)信息收集工作，確保信息收集的及時性和準確性。2.信息收集人員要認真填寫信息收集表，詳細記錄信息來源、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)時間等，并及時報送至局安全生產(chǎn)管理部門。3.對于重大安全隱患和緊急情況，要立即報告，不得延誤。報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、現(xiàn)狀、已采取的措施等。三、預(yù)警信息分析與評估（一）分析方法1.數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析對收集到的安全生產(chǎn)信息進行分類整理，運用統(tǒng)計學(xué)方法進行數(shù)據(jù)分析，找出安全隱患和風(fēng)險的變化趨勢和規(guī)律。2.對比分析將發(fā)改局安全生產(chǎn)情況與同行業(yè)、同地區(qū)進行對比，分析存在的差距和不足，明確改進方向。3.專家評估對于復(fù)雜的安全問題，組織相關(guān)專家進行評估，充分聽取專家意見，對預(yù)警信息進行深入分析和論證。（二）評估指標1.事故發(fā)生率統(tǒng)計一定時期內(nèi)發(fā)改局所涉及領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故發(fā)生數(shù)量，評估安全生產(chǎn)形勢的嚴峻程度。2.隱患排查治理率計算隱患排查出的數(shù)量與已治理的數(shù)量之比，反映隱患治理工作的成效。3.安全投入比例分析發(fā)改局在安全生產(chǎn)方面的資金投入占總預(yù)算的比例，評估安全保障能力。4.人員安全培訓(xùn)率統(tǒng)計參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)的人員數(shù)量與應(yīng)參加培訓(xùn)人員數(shù)量之比，衡量人員安全素質(zhì)提升情況。（三）預(yù)警等級劃分根據(jù)預(yù)警信息分析與評估結(jié)果，將安全生產(chǎn)預(yù)警分為四個等級：1.一級預(yù)警（紅色）表示安全生產(chǎn)形勢極其嚴峻，可能發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故。預(yù)計事故影響范圍廣、后果嚴重，需立即采取全面停產(chǎn)整頓等緊急措施。2.二級預(yù)警（橙色）表明安全生產(chǎn)存在重大隱患，有發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的可能性。事故可能對局部區(qū)域或較多人員造成嚴重影響，應(yīng)采取針對性的強化管控措施。3.三級預(yù)警（黃色）顯示安全生產(chǎn)出現(xiàn)一般隱患，存在發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險。事故可能影響部分工作正常開展，需加強安全檢查和隱患治理。4.四級預(yù)警（藍色）表示安全生產(chǎn)存在潛在隱患，有發(fā)生輕微生產(chǎn)安全事故的跡象。需引起關(guān)注，及時采取預(yù)防措施。四、預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)（一）預(yù)警發(fā)布1.安全生產(chǎn)管理部門根據(jù)預(yù)警信息分析與評估結(jié)果，確定預(yù)警等級，起草預(yù)警通知。2.預(yù)警通知經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批后，通過發(fā)改局內(nèi)部辦公系統(tǒng)、微信群、短信等方式向各科室、下屬事業(yè)單位及相關(guān)人員發(fā)布。3.預(yù)警發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警等級、預(yù)警事由、可能影響范圍、應(yīng)采取的防范措施等。（二）響應(yīng)措施1.一級預(yù)警響應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮小組，全面負責(zé)應(yīng)急處置工作。責(zé)令相關(guān)項目建設(shè)單位、活動組織單位立即停止作業(yè)，進行全面安全檢查和隱患整改。組織全局干部職工進行安全生產(chǎn)緊急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。加強與上級主管部門、政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時匯報情況，請求支援。2.二級預(yù)警響應(yīng)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織相關(guān)部門對預(yù)警涉及的領(lǐng)域進行專項安全檢查，督促隱患整改。要求相關(guān)單位制定針對性的安全防范措施，加強現(xiàn)場安全管理。對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行24小時監(jiān)控，確保安全。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高干部職工安全意識。3.三級預(yù)警響應(yīng)各科室、下屬事業(yè)單位負責(zé)人負責(zé)組織本部門的安全自查自糾工作，及時消除隱患。加強對重點區(qū)域、重點設(shè)備的巡查頻次，確保安全運行。對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時進行整改，并將整改情況上報安全生產(chǎn)管理部門。4.四級預(yù)警響應(yīng)相關(guān)責(zé)任人對潛在隱患進行密切關(guān)注，采取相應(yīng)的預(yù)防措施，如加強安全提醒、增加檢查次數(shù)等。及時向安全生產(chǎn)管理部門報告隱患變化情況。（三）預(yù)警調(diào)整與解除1.在預(yù)警響應(yīng)過程中，如發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息有誤或情況發(fā)生變化，安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)及時調(diào)整預(yù)警等級，并重新發(fā)布預(yù)警通知。2.當(dāng)安全隱患得到有效控制和消除，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，經(jīng)評估符合解除預(yù)警條件時，由安全生產(chǎn)管理部門提出解除預(yù)警建議，報局領(lǐng)導(dǎo)批準后解除預(yù)警，并發(fā)布解除預(yù)警通知。五、預(yù)警監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.安全生產(chǎn)管理部門負責(zé)對各科室、下屬事業(yè)單位的預(yù)警制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，定期或不定期開展專項督查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括預(yù)警信息收集與報送的及時性、準確性，預(yù)警分析與評估的科學(xué)性，預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)措施的落實情況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改通知書，責(zé)令限期整改，并跟蹤整改落實情況。（二）考核評價1.建立安全生產(chǎn)預(yù)警工作考核評價機制，將預(yù)警制度執(zhí)行情況納入各科室、下屬事業(yè)單位年度安全生產(chǎn)目標考核內(nèi)容。2.考核評價指標包括預(yù)警信息收集質(zhì)量、預(yù)警等級判定準確率、預(yù)警響應(yīng)及時性和有效性、隱患整改完成率等。3.根據(jù)考核評價結(jié)果，對在安全生產(chǎn)預(yù)警工作中表現(xiàn)突出的部門和個人給予表彰獎勵；對工作不力、造成不良影響的，進行通報批評，并追究相關(guān)人員責(zé)任。六、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織全局干部職工參加安全生產(chǎn)預(yù)警知識培訓(xùn)，提高干部職工對預(yù)警制度的認識和理解，掌握預(yù)警信息收集、分析、發(fā)布及響應(yīng)的方法和技能。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策標準、預(yù)警制度解讀、案例分析等。3.邀請安全生產(chǎn)專家進行授課，采用集中培訓(xùn)、專題講座、在線學(xué)習(xí)等多種方式，確保培訓(xùn)效果。（二）宣傳1.利用發(fā)改局內(nèi)部宣傳欄、網(wǎng)站、微信公眾號等平臺，宣傳安全生產(chǎn)預(yù)警制度和相關(guān)知識，提高干部職工的安全