PAGE煤炭廠安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)煤炭廠安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)煤炭廠持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于煤炭廠內(nèi)所有部門、崗位及人員，包括但不限于生產(chǎn)車間、運(yùn)輸部門、設(shè)備維護(hù)部門、行政辦公區(qū)域等涉及煤炭生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸及相關(guān)活動的場所。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保員工生命安全和煤炭廠財(cái)產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全預(yù)防措施，通過風(fēng)險評估、隱患排查等手段，提前消除安全隱患，防止事故發(fā)生。3.綜合治理原則：綜合運(yùn)用技術(shù)、管理、教育等多種手段，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，形成全員參與、全方位治理的工作格局。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方相關(guān)規(guī)定，依法開展安全生產(chǎn)工作。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）廠級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)1.廠長安全生產(chǎn)職責(zé)全面負(fù)責(zé)煤炭廠的安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。組織制定并實(shí)施煤炭廠安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃。定期召開安全生產(chǎn)會議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。確保安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，保障安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備完好。督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。2.副廠長安全生產(chǎn)職責(zé)協(xié)助廠長抓好安全生產(chǎn)工作，按照分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。組織制定分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督執(zhí)行。定期組織分管部門進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。組織分管部門員工開展安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識和技能。參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，協(xié)助廠長做好事故調(diào)查處理。（二）部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)1.生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)本部門的安全生產(chǎn)管理工作，確保生產(chǎn)活動符合安全生產(chǎn)要求。組織制定本部門的安全生產(chǎn)操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置措施。每日對本部門進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)并處理安全問題。組織本部門員工參加安全教育培訓(xùn)，提高員工安全操作技能。負(fù)責(zé)本部門設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行。及時報告本部門發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，并積極組織救援。2.運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)人職責(zé)全面負(fù)責(zé)煤炭運(yùn)輸過程中的安全生產(chǎn)工作。制定運(yùn)輸車輛安全管理制度和駕駛員安全操作規(guī)程。定期對運(yùn)輸車輛進(jìn)行安全檢查，確保車輛性能良好，安全裝置齊全有效。組織駕駛員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高駕駛員安全意識和應(yīng)急處置能力。督促駕駛員嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，杜絕超載、超速、疲勞駕駛等違規(guī)行為。負(fù)責(zé)運(yùn)輸路線的安全評估，及時消除道路安全隱患。發(fā)生運(yùn)輸安全事故時，迅速組織救援，并及時報告。3.設(shè)備維護(hù)部門負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)煤炭廠設(shè)備設(shè)施的安全管理和維護(hù)保養(yǎng)工作。制定設(shè)備設(shè)施安全管理制度和維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃。定期對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行巡檢，及時發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)備設(shè)施故障和安全隱患。組織維修人員進(jìn)行設(shè)備設(shè)施維修技能培訓(xùn)，提高維修人員技術(shù)水平。負(fù)責(zé)新設(shè)備設(shè)施的安全驗(yàn)收工作，確保設(shè)備設(shè)施符合安全要求后投入使用。參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，提供技術(shù)支持。（三）員工安全生產(chǎn)職責(zé)1.遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、煤炭廠安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握必要的安全知識和技能。3.正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。4.發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素，立即向現(xiàn)場管理人員或本部門負(fù)責(zé)人報告。5.積極參加安全生產(chǎn)活動，主動提出改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的建議。（四）安全生產(chǎn)責(zé)任考核1.建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，對各部門、各崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任履行情況進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全隱患排查治理情況、安全教育培訓(xùn)情況等。3.考核結(jié)果與績效工資、獎金分配、評先評優(yōu)等掛鉤，對安全生產(chǎn)工作成績突出的部門和個人給予表彰獎勵，對未履行安全生產(chǎn)職責(zé)或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的部門和個人進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。三、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.培訓(xùn)計(jì)劃制定人力資源部門會同安全管理部門根據(jù)煤炭廠實(shí)際情況和員工需求，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。煤炭廠安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全事故案例分析。安全操作技能培訓(xùn)，包括設(shè)備操作、應(yīng)急處置等。職業(yè)健康與勞動保護(hù)知識。3.培訓(xùn)對象新員工入職培訓(xùn)。在職員工定期復(fù)訓(xùn)。特殊工種作業(yè)人員專項(xiàng)培訓(xùn)。轉(zhuǎn)崗、換崗員工針對性培訓(xùn)。4.培訓(xùn)方式內(nèi)部培訓(xùn)：由安全管理部門或相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行授課。外部培訓(xùn)：邀請安全生產(chǎn)專家、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)?，F(xiàn)場實(shí)操培訓(xùn)：在生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)際操作培訓(xùn)。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用在線學(xué)習(xí)平臺開展安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)。5.培訓(xùn)記錄與檔案管理每次培訓(xùn)應(yīng)做好記錄，包括培訓(xùn)時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、培訓(xùn)師、參加人員等。建立員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，將培訓(xùn)記錄、考核成績等資料歸檔保存，作為員工晉升、調(diào)崗、獎懲的依據(jù)。（二）安全檢查制度1.檢查類型日常檢查：由各部門負(fù)責(zé)人或班組長每日對本部門工作區(qū)域進(jìn)行安全檢查。定期檢查：安全管理部門每月組織一次全面的安全生產(chǎn)大檢查，每季度進(jìn)行一次專項(xiàng)安全檢查。季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)，開展針對性的安全檢查，如夏季防暑降溫檢查、冬季防寒保暖及防火檢查等。節(jié)假日檢查：在節(jié)假日前后進(jìn)行安全檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。2.檢查內(nèi)容安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況。設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況，包括是否正常運(yùn)行、安全防護(hù)裝置是否完好等。作業(yè)環(huán)境安全情況，如通風(fēng)、照明、粉塵濃度等。員工操作行為是否符合操作規(guī)程。安全隱患排查治理情況。3.檢查記錄與報告每次檢查應(yīng)填寫安全檢查表，詳細(xì)記錄檢查時間、檢查人員、檢查部位、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)下達(dá)隱患整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改要求。安全管理部門對安全檢查情況進(jìn)行匯總分析，定期向廠級領(lǐng)導(dǎo)報告安全生產(chǎn)狀況及存在的問題。（三）安全隱患排查治理制度1.隱患排查建立全員參與的安全隱患排查機(jī)制，鼓勵員工積極發(fā)現(xiàn)安全隱患。安全管理部門定期組織開展安全隱患排查工作，采用安全檢查表、現(xiàn)場觀察、儀器檢測等方法進(jìn)行全面排查。對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施、危險作業(yè)環(huán)節(jié)等進(jìn)行重點(diǎn)排查。2.隱患分級根據(jù)安全隱患的危害程度和整改難度，將隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使煤炭廠自身難以排除的隱患。3.隱患治理對于一般隱患由責(zé)任部門立即組織整改，整改完成后報安全管理部門復(fù)查驗(yàn)收。對于重大隱患，由廠級領(lǐng)導(dǎo)組織制定專項(xiàng)治理方案，明確治理措施、責(zé)任人員、治理期限等。治理過程中要采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。治理完成后，由安全管理部門組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收。4.隱患排查治理記錄與檔案建立安全隱患排查治理臺賬，詳細(xì)記錄隱患排查時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的隱患情況、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限、整改完成情況等。將安全隱患排查治理相關(guān)資料歸檔保存，作為安全生產(chǎn)管理的重要依據(jù)。（四）設(shè)備設(shè)施安全管理制度1.設(shè)備設(shè)施采購與驗(yàn)收設(shè)備設(shè)施采購部門應(yīng)選擇具有資質(zhì)、信譽(yù)良好的供應(yīng)商，確保采購的設(shè)備設(shè)施符合安全生產(chǎn)要求。設(shè)備設(shè)施到貨后，由設(shè)備維護(hù)部門、安全管理部門等相關(guān)人員按照合同要求和安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。2.設(shè)備設(shè)施安裝與調(diào)試設(shè)備設(shè)施安裝單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，按照安裝說明書和安全規(guī)范進(jìn)行安裝。安裝過程中安全管理部門應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，確保安裝安全。安裝完成后進(jìn)行調(diào)試，調(diào)試合格后方可交付使用。3.設(shè)備設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備維護(hù)部門應(yīng)制定設(shè)備設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，明確維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容、周期和責(zé)任人。操作人員應(yīng)按照操作規(guī)程對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行日常操作和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)并報告設(shè)備設(shè)施故障。維護(hù)保養(yǎng)人員應(yīng)定期對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行巡檢、保養(yǎng)和維修，確保設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行，安全防護(hù)裝置齊全有效。4.設(shè)備設(shè)施定期檢測與檢驗(yàn)按照國家相關(guān)規(guī)定，定期對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢測檢驗(yàn)，如鍋爐、壓力容器、起重設(shè)備等特種設(shè)備必須由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測檢驗(yàn)。檢測檢驗(yàn)報告應(yīng)存檔保存，對檢測檢驗(yàn)不合格的設(shè)備設(shè)施，應(yīng)立即停止使用，進(jìn)行維修或更換。5.設(shè)備設(shè)施報廢管理對于已達(dá)到使用年限、損壞嚴(yán)重?zé)o法修復(fù)或存在嚴(yán)重安全隱患的設(shè)備設(shè)施，由設(shè)備維護(hù)部門提出報廢申請。安全管理部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門進(jìn)行審核，報廠級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行報廢處理。報廢設(shè)備設(shè)施應(yīng)及時清理，妥善處置，防止造成環(huán)境污染和安全事故。（五）危險作業(yè)安全管理制度1.危險作業(yè)范圍包括動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、電氣作業(yè)、動土作業(yè)、吊裝作業(yè)等危險性較大的作業(yè)。2.危險作業(yè)審批進(jìn)行危險作業(yè)前，作業(yè)部門應(yīng)填寫危險作業(yè)審批表，詳細(xì)說明作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時間、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)人員、安全措施等。經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報安全管理部門審批。安全管理部門應(yīng)組織相關(guān)人員對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全評估，批準(zhǔn)后方可作業(yè)。3.危險作業(yè)安全措施動火作業(yè)應(yīng)辦理動火許可證，清除動火現(xiàn)場及周圍的易燃、易爆物品，配備滅火器材，設(shè)置專人監(jiān)護(hù)。受限空間作業(yè)應(yīng)進(jìn)行氣體檢測，采取通風(fēng)、換氣等措施，確保作業(yè)環(huán)境安全，作業(yè)人員應(yīng)佩戴必要的防護(hù)用品，設(shè)置專人監(jiān)護(hù)。高處作業(yè)應(yīng)系好安全帶，搭建牢固的作業(yè)平臺，設(shè)置防護(hù)欄桿，嚴(yán)禁上下拋擲工具和材料。電氣作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守電氣安全操作規(guī)程，確保停電、驗(yàn)電、掛接地線等安全措施到位。動土作業(yè)應(yīng)了解地下管線分布情況，采取防止塌方、觸電等安全措施。吊裝作業(yè)應(yīng)檢查吊裝設(shè)備性能，確保吊裝索具完好，劃定作業(yè)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，嚴(yán)禁超載吊裝。4.危險作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督危險作業(yè)過程中，安全管理部門應(yīng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，確保作業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程和安全措施。監(jiān)督人員應(yīng)及時糾正作業(yè)人員的違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時督促整改，如遇緊急情況有權(quán)停止作業(yè)。（六）職業(yè)健康與勞動保護(hù)管理制度1.職業(yè)健康管理定期對作業(yè)場所進(jìn)行職業(yè)危害因素檢測，檢測結(jié)果應(yīng)向員工公布。為員工提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督員工正確佩戴和使用。對接觸職業(yè)危害因素的員工進(jìn)行職業(yè)健康體檢，建立員工職業(yè)健康檔案。采取有效的職業(yè)危害防治措施，如通風(fēng)除塵、降噪減振、防暑降溫、防寒保暖等，改善作業(yè)環(huán)境。2.勞動保護(hù)用品管理制定勞動保護(hù)用品采購計(jì)劃，選擇質(zhì)量可靠、符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動保護(hù)用品。建立勞動保護(hù)用品發(fā)放臺賬，記錄發(fā)放時間、品種、數(shù)量、領(lǐng)取人員等信息。定期對勞動保護(hù)用品進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。教育員工愛護(hù)勞動保護(hù)用品，不得隨意丟棄或損壞。四、安全事故應(yīng)急預(yù)案（一）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急救援指揮中心成立以廠長為組長的應(yīng)急救援指揮中心，負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)煤炭廠的應(yīng)急救援工作。指揮中心下設(shè)搶險救援組（由生產(chǎn)部門、設(shè)備維護(hù)部門等人員組成）、醫(yī)療救護(hù)組（由廠內(nèi)醫(yī)護(hù)人員或外聘醫(yī)護(hù)人員組成）、后勤保障組（由行政部門、物資采購部門等人員組成）、治安保衛(wèi)組（由保衛(wèi)部門人員組成）、事故調(diào)查組（由安全管理部門、相關(guān)技術(shù)人員等組成）等應(yīng)急救援工作小組。2.各應(yīng)急救援工作小組職責(zé)搶險救援組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的搶險救援工作，搶救受傷人員，控制事故擴(kuò)大。醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)院治療。后勤保障組：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、資金等保障。治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場。事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)對事故原因、經(jīng)過、損失等進(jìn)行調(diào)查分析，提出處理意見和防范措施。（二）應(yīng)急救援預(yù)案制定與修訂1.安全管理部門組織制定煤炭廠生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化，煤炭廠生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、人員等情況的變化，以及應(yīng)急演練和事故處置過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行修訂完善。3.應(yīng)急救援預(yù)案修訂后應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，并報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。（三）應(yīng)急救援演練1.制定應(yīng)急救援演練計(jì)劃，定期組織開展應(yīng)急演練，包括綜合演練、專項(xiàng)演練和現(xiàn)場處置方案演練等。2.演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋火災(zāi)、爆炸、坍塌、中毒窒息等各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置。3.通過應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急處置能力和各應(yīng)急救援工作小組的協(xié)同作戰(zhàn)能力。4.演練結(jié)束后，對演練效果進(jìn)行評估總結(jié)，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂完善。（四）事故報告與處理1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人接到報告后應(yīng)于1小時內(nèi)向廠級領(lǐng)導(dǎo)和安全管理部門報告。2.廠級領(lǐng)導(dǎo)接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作，并按照規(guī)定及時向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告事故情況。3.事故發(fā)