PAGE廣東省安全生產(chǎn)約談制度一、總則（一）目的為了加強安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關法律法規(guī)以及廣東省安全生產(chǎn)實際情況，制定本約談制度。（二）適用范圍本制度適用于廣東省行政區(qū)域內各級人民政府對本轄區(qū)內存在安全生產(chǎn)問題的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員進行的約談，以及對下級人民政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責不力的約談。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：約談活動嚴格按照法律法規(guī)和本制度規(guī)定的程序進行，確保約談的合法性和嚴肅性。2.問題導向原則：聚焦安全生產(chǎn)工作中的突出問題、重大隱患和事故苗頭，有針對性地開展約談，督促被約談對象整改落實。3.實事求是原則：約談過程中要全面、準確地掌握情況，客觀公正地指出問題，提出切實可行的整改要求和措施。4.注重實效原則：通過約談推動問題解決，促進安全生產(chǎn)工作水平提升，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。二、約談主體與對象（一）約談主體1.廣東省各級人民政府。2.各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門（以下簡稱“安全監(jiān)管部門”）。（二）約談對象1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員。2.存在重大生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員。3.安全生產(chǎn)工作不力，導致事故隱患排查治理不及時、安全生產(chǎn)風險防控不到位，可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員。4.下級人民政府及其相關部門在安全生產(chǎn)工作中存在突出問題，未有效履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的主要負責人和相關責任人。三、約談情形（一）生產(chǎn)安全事故方面1.發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在事故調查處理期間，對事故原因分析不清、整改措施落實不到位、事故防范工作不力的。2.發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，無論事故調查處理進展如何，均應進行約談。事故發(fā)生單位要深刻反思事故原因，制定切實可行的整改方案，防止類似事故再次發(fā)生。（二）重大隱患及違法行為方面1.經(jīng)安全監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，且未按照規(guī)定期限完成整改的。重大隱患可能導致嚴重后果，必須及時消除，約談旨在督促企業(yè)加快整改進度，確保安全生產(chǎn)。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)違法行為，情節(jié)嚴重，對安全生產(chǎn)構成較大威脅的。例如，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管部門下達的整改指令等行為。（三）安全生產(chǎn)工作不力方面1.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，安全生產(chǎn)管理混亂，安全投入不足，安全設施設備老化失修，安全培訓教育流于形式，導致事故隱患排查治理不及時、安全生產(chǎn)風險防控不到位，可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的。2.下級人民政府及其相關部門在安全生產(chǎn)工作中，對上級部署的安全生產(chǎn)任務落實不力，安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作不嚴格、不規(guī)范，對轄區(qū)內存在的安全生產(chǎn)問題視而不見，未采取有效措施加以解決，導致本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢嚴峻的。四、約談程序（一）約談準備1.確定約談對象后，約談主體應提前向被約談對象發(fā)出《安全生產(chǎn)約談通知書》，明確約談的時間、地點、事由、參加人員等事項。通知書應加蓋約談主體公章，并以書面或電子方式送達被約談對象。2.約談主體應收集與約談事項相關的資料，包括事故報告、隱患排查治理記錄、執(zhí)法檢查文書、企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度等，以便在約談過程中能夠準確、全面地了解情況，提出針對性的意見和要求。3.約談主體應組建約談工作小組，成員包括安全監(jiān)管人員、行業(yè)專家等。工作小組負責約談的具體實施，確保約談工作的專業(yè)性和公正性。（二）約談實施1.被約談對象應按照《安全生產(chǎn)約談通知書》要求，準時參加約談。被約談對象為生產(chǎn)經(jīng)營單位的，其主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員必須參加；被約談對象為下級人民政府及其相關部門的，其主要負責人和相關責任人必須參加。2.約談由約談主體指定的人員主持。主持人應向被約談對象介紹約談目的、依據(jù)、程序和參加人員，說明約談事項的背景和相關情況。3.被約談對象應就約談事項進行陳述和說明，包括存在的問題、原因分析、已采取的措施及下一步工作計劃等。陳述應客觀、真實，不得隱瞞或虛報情況。4.約談工作小組人員應根據(jù)掌握的情況和被約談對象的陳述，對被約談對象提出問題，要求其作出解釋和說明。同時，針對存在的問題，提出整改意見和要求，明確整改措施、整改期限和整改責任人。5.被約談對象應認真聽取約談工作小組的意見和要求，對提出的問題和整改意見表示認可，并當場作出整改承諾。整改承諾應明確、具體，具有可操作性。（三）約談記錄1.約談過程中，應安排專人負責記錄。記錄內容包括約談時間、地點、主持人、參加人員、約談事項、被約談對象陳述、約談工作小組提問及被約談對象回答、整改意見和要求、被約談對象整改承諾等。記錄應客觀、準確、完整，能夠真實反映約談的全過程。2.約談記錄應經(jīng)被約談對象簽字確認。被約談對象對記錄內容有異議的，應及時提出修改意見，經(jīng)約談工作小組核實后進行修改。修改后的記錄再次由被約談對象簽字確認。（四）約談紀要1.約談結束后，約談主體應及時整理約談記錄，形成《安全生產(chǎn)約談紀要》。紀要內容應包括約談基本情況、被約談對象存在的問題、整改意見和要求、整改期限、整改責任人以及被約談對象的整改承諾等。2.《安全生產(chǎn)約談紀要》應加蓋約談主體公章，并以書面或電子方式送達被約談對象。被約談對象應按照約談紀要要求，認真組織實施整改工作，并定期向約談主體報告整改情況。五、整改落實（一）整改方案制定1.被約談對象應根據(jù)約談紀要提出的整改意見和要求，制定詳細的整改方案。整改方案應明確整改目標、整改措施、整改期限、整改責任人以及資金保障等內容。整改措施應具有針對性和可操作性，能夠有效解決存在的問題，消除事故隱患。2.整改方案應經(jīng)被約談對象主要負責人簽字確認，并報約談主體備案。備案后的整改方案作為被約談對象整改工作的依據(jù)，約談主體將對整改方案的落實情況進行跟蹤檢查。（二）整改實施1.被約談對象應嚴格按照整改方案組織實施整改工作，確保整改措施落實到位。在整改過程中，要加強安全管理，加大安全投入，強化安全教育培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。2.被約談對象應定期向約談主體報告整改工作進展情況。報告內容包括已完成的整改任務、未完成的整改任務及原因分析、下一步整改計劃等。對于整改過程中遇到的重大問題或難以解決的困難，應及時向約談主體報告，尋求支持和幫助。（三）整改驗收1.整改期限屆滿后，被約談對象應向約談主體提交整改驗收申請。申請內容包括整改方案落實情況、整改效果自評報告等。2.約談主體應組織相關人員對被約談對象的整改情況進行驗收。驗收內容包括整改措施是否落實、事故隱患是否消除、安全生產(chǎn)條件是否符合要求等。驗收合格后，出具整改驗收意見書；驗收不合格的，應責令被約談對象繼續(xù)整改，直至達到要求為止。六、監(jiān)督與問責（一）監(jiān)督檢查1.約談主體應建立健全對被約談對象整改情況的監(jiān)督檢查機制，定期對整改工作進行跟蹤檢查。檢查方式包括現(xiàn)場檢查、資料查閱、聽取匯報等。2.監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)被約談對象未按照整改方案要求進行整改或整改不力的，應及時下達整改指令，責令其限期整改到位。同時，對整改工作中存在的問題進行分析研究，采取有效措施加以解決，確保整改工作順利推進。（二）問責措施1.對于被約談對象在整改過程中存在敷衍了事、拒不整改或整改后仍不符合安全生產(chǎn)要求的，約談主體應依法依規(guī)對其進行嚴肅問責。問責方式包括責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證、罰款等行政處罰措施，以及對相關責任人進行黨紀政紀處分等。2.因被約談對象整改不力導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應依法依規(guī)追究其法律責任，