PAGE鍋爐安全生產(chǎn)許可證制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鍋爐安全生產(chǎn)管理，規(guī)范鍋爐生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的安全行為，防止和減少鍋爐事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事鍋爐生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修）、經(jīng)營、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查活動。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全放在首位，確保鍋爐在全生命周期內(nèi)的安全運行，保障人員和財產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則通過加強(qiáng)管理、技術(shù)創(chuàng)新、人員培訓(xùn)等手段，預(yù)防鍋爐事故的發(fā)生，做到防患于未然。3.綜合治理原則運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等多種手段，對鍋爐安全生產(chǎn)進(jìn)行全方位、多層次的治理。二、鍋爐生產(chǎn)許可管理（一）生產(chǎn)許可條件1.生產(chǎn)單位資質(zhì)具備與所生產(chǎn)鍋爐相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工人和生產(chǎn)條件，具有健全的質(zhì)量管理體系和安全管理制度。2.設(shè)計要求鍋爐設(shè)計應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范，通過科學(xué)計算和分析，確保鍋爐結(jié)構(gòu)安全、性能可靠。3.制造工藝采用先進(jìn)的制造工藝和設(shè)備，保證鍋爐制造質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行原材料檢驗、加工過程控制、焊接質(zhì)量檢測等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制措施。4.質(zhì)量保證體系建立完善的質(zhì)量保證體系，涵蓋原材料采購、生產(chǎn)過程監(jiān)控、成品檢驗等各個環(huán)節(jié)，確保每臺鍋爐都符合質(zhì)量要求。（二）生產(chǎn)許可程序1.申請生產(chǎn)單位向所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交鍋爐生產(chǎn)許可申請，同時提供相關(guān)證明材料，如營業(yè)執(zhí)照、人員資質(zhì)證書、生產(chǎn)場地證明等。2.受理質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對申請材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。3.審查與鑒定評審質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織對生產(chǎn)單位進(jìn)行實地審查，同時委托有資質(zhì)的鑒定評審機(jī)構(gòu)對生產(chǎn)單位的生產(chǎn)條件、質(zhì)量保證體系等進(jìn)行鑒定評審。4.許可決定質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)審查和鑒定評審結(jié)果，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)鍋爐生產(chǎn)許可證；不予許可的，書面告知申請人并說明理由。（三）生產(chǎn)許可證變更與延續(xù)1.變更生產(chǎn)單位名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請，并提交相關(guān)證明材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。2.延續(xù)生產(chǎn)許可證有效期為5年。有效期屆滿需要延續(xù)的，生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿6個月前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本制度規(guī)定的許可程序進(jìn)行審查，符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)，并書面告知申請人。三、鍋爐經(jīng)營許可管理（一）經(jīng)營許可條件1.經(jīng)營單位資質(zhì)具有與所經(jīng)營鍋爐相適應(yīng)的經(jīng)營場地、設(shè)備設(shè)施和專業(yè)技術(shù)人員，建立健全的經(jīng)營管理制度和售后服務(wù)體系。2.進(jìn)貨渠道管理確保所經(jīng)營鍋爐的進(jìn)貨渠道合法，產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范，能夠提供產(chǎn)品質(zhì)量證明文件和安裝、維修等技術(shù)服務(wù)。（二）經(jīng)營許可程序1.申請經(jīng)營單位向所在地縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交鍋爐經(jīng)營許可申請，同時提供相關(guān)證明材料，如營業(yè)執(zhí)照、場地租賃合同、人員資質(zhì)證書等。2.受理質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對申請材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。3.審查質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對經(jīng)營單位進(jìn)行實地審查，重點檢查經(jīng)營場地、設(shè)備設(shè)施、進(jìn)貨渠道管理等情況。4.許可決定質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)審查結(jié)果，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)鍋爐經(jīng)營許可證；不予許可的，書面告知申請人并說明理由。（三）經(jīng)營許可證變更與注銷1.變更經(jīng)營單位名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請，并提交相關(guān)證明材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。2.注銷經(jīng)營單位終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起30日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)，并交回鍋爐經(jīng)營許可證。四、鍋爐使用許可管理（一）使用登記1.使用單位責(zé)任鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)在鍋爐投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下簡稱登記機(jī)關(guān)）申請辦理使用登記，領(lǐng)取《特種設(shè)備使用登記證》。2.登記申請材料使用單位申請使用登記時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（1）《特種設(shè)備使用登記表》（一式兩份）；（2）含有使用單位統(tǒng)一社會信用代碼的證明或者個人身份證明（適用于公民個人所有的特種設(shè)備）；（3）特種設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量合格證明；（4）特種設(shè)備監(jiān)督檢驗證明（安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗的特種設(shè)備）；（5）鍋爐安裝質(zhì)量證明資料；（6）鍋爐操作人員的特種設(shè)備作業(yè)人員證。（二）使用單位安全管理1.安全管理制度建立健全鍋爐安全管理制度，包括崗位責(zé)任制度、操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)制度、定期檢驗制度、應(yīng)急救援預(yù)案等。2.人員培訓(xùn)對鍋爐操作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，確保其具備必要的安全知識和操作技能，取得相應(yīng)的特種設(shè)備作業(yè)人員證后方可上崗作業(yè)。3.日常維護(hù)保養(yǎng)制定詳細(xì)的鍋爐維護(hù)保養(yǎng)計劃，定期對鍋爐進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保鍋爐處于良好的運行狀態(tài)。4.定期檢驗按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，定期委托有資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)對鍋爐進(jìn)行檢驗檢測，及時消除安全隱患。（三）使用許可證變更與停用、報廢1.變更鍋爐使用單位變更名稱、地址、法定代表人等信息的，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)，向登記機(jī)關(guān)申請辦理使用登記變更手續(xù)。2.停用鍋爐擬停用1年以上的，使用單位應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，并在停用后30日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請報停，經(jīng)登記機(jī)關(guān)同意后，在《特種設(shè)備使用登記證》上予以注明。重新啟用時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗檢測機(jī)構(gòu)檢驗合格后，到登記機(jī)關(guān)辦理啟用手續(xù)。3.報廢鍋爐達(dá)到設(shè)計使用年限或者存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、修理價值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件的，使用單位應(yīng)當(dāng)及時報廢，并向登記機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。五、鍋爐檢驗檢測管理（一）檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)從事鍋爐檢驗檢測的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)，取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)范圍內(nèi)從事檢驗檢測工作。（二）檢驗檢測內(nèi)容與周期1.定期檢驗鍋爐定期檢驗包括外部檢驗、內(nèi)部檢驗和水壓試驗。外部檢驗每年進(jìn)行一次；內(nèi)部檢驗每兩年進(jìn)行一次；水壓試驗每六年進(jìn)行一次。2.安裝、改造、重大修理監(jiān)督檢驗鍋爐安裝、改造、重大修理過程，必須經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的不得交付使用。（三）檢驗檢測報告與結(jié)果處理1.檢驗檢測報告檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求出具檢驗檢測報告，檢驗檢測報告應(yīng)當(dāng)客觀、公正、準(zhǔn)確，并及時送達(dá)使用單位。2.結(jié)果處理使用單位對檢驗檢測結(jié)果有異議的，可以在收到檢驗檢測報告之日起15日內(nèi)，向原檢驗檢測機(jī)構(gòu)提出書面異議；原檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)對異議進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果書面告知使用單位。使用單位對原檢驗檢測機(jī)構(gòu)的處理結(jié)果仍有異議的，可以在收到處理結(jié)果之日起15日內(nèi)，向當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門提出書面申訴。六、監(jiān)督檢查管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對鍋爐生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，依法查處違法行為，督促相關(guān)單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門做好鍋爐安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)單位的生產(chǎn)條件、質(zhì)量保證體系，經(jīng)營單位的進(jìn)貨渠道管理，使用單位的安全管理制度、人員培訓(xùn)、維護(hù)保養(yǎng)、定期檢驗等情況。2.檢查方式采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查?？梢圆殚喯嚓P(guān)文件資料、現(xiàn)場檢查設(shè)備設(shè)施、詢問有關(guān)人員等。（三）違法行為查處對發(fā)現(xiàn)的鍋爐生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的違法行為，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。對情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，依法吊銷相關(guān)許可證件；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、事故應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)制定完善的事故應(yīng)急預(yù)案，包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容，并定期進(jìn)行演練。（二）事故報告與處理1.事故報告鍋爐發(fā)生事故后，使用單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，并及時向當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。2.事故調(diào)查特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查，查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出處理建議。3.事故