PAGE諸葛鎮(zhèn)安全生產責任制度一、總則（一）目的為加強諸葛鎮(zhèn)安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本鎮(zhèn)實際情況，制定本安全生產責任制度。（二）適用范圍本制度適用于諸葛鎮(zhèn)行政區(qū)域內從事生產經營活動的單位（以下簡稱生產經營單位）和個人。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾生命安全放在首位，切實做到安全生產為了人民、依靠人民、惠及人民。2.安全第一原則：堅持安全發(fā)展理念，始終把安全生產放在各項工作的首位，確保生產經營活動安全進行。3.預防為主原則：強化安全風險管控和隱患排查治理，關口前移，超前防范，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。4.綜合治理原則：充分運用法律、經濟、行政等手段，綜合施策，形成政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持的安全生產工作格局。（四）安全生產方針堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實安全生產責任制，加強安全生產管理，確保安全生產形勢穩(wěn)定。二、鎮(zhèn)政府安全生產職責（一）鎮(zhèn)政府主要負責人職責1.全面負責職責：鎮(zhèn)政府主要負責人是本鎮(zhèn)安全生產工作的第一責任人，對全鎮(zhèn)安全生產工作全面負責。2.組織領導職責：組織制定全鎮(zhèn)安全生產發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，將安全生產工作納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，同步推進安全生產與經濟社會協(xié)調發(fā)展。3.決策部署職責：定期研究分析安全生產形勢，及時解決安全生產工作中的重大問題；組織召開安全生產工作會議，安排部署安全生產工作任務，督促檢查安全生產工作落實情況。（二）鎮(zhèn)政府分管負責人職責1.直接領導職責：鎮(zhèn)政府分管負責人是全鎮(zhèn)安全生產工作的直接領導責任人，協(xié)助主要負責人抓好安全生產工作，對分管領域的安全生產工作負直接領導責任。2.組織實施職責：組織實施全鎮(zhèn)安全生產工作規(guī)劃和年度工作計劃，組織開展安全生產監(jiān)督檢查、專項整治等工作，督促生產經營單位落實安全生產主體責任。3.協(xié)調解決職責：協(xié)調解決安全生產工作中的重點難點問題，及時消除安全隱患；組織制定和完善安全生產應急預案，定期組織應急演練，提高應急處置能力。（三）鎮(zhèn)政府其他負責人職責鎮(zhèn)政府其他負責人按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，對分管行業(yè)領域的安全生產工作負領導責任。負責組織分管行業(yè)領域生產經營單位落實安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范，開展安全生產宣傳教育、隱患排查治理、專項整治等工作，督促生產經營單位加強安全管理，防范生產安全事故。（四）鎮(zhèn)政府各部門職責1.綜合監(jiān)管部門職責：鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理部門依法對全鎮(zhèn)安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查鎮(zhèn)政府有關部門和下級政府的安全生產工作，負責危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)領域的安全生產監(jiān)管執(zhí)法。2.行業(yè)監(jiān)管部門職責：鎮(zhèn)政府各行業(yè)監(jiān)管部門按照各自職責，依法對本行業(yè)領域的生產經營單位進行安全生產監(jiān)督管理，督促生產經營單位落實安全生產主體責任，查處安全生產違法行為，防范生產安全事故。3.其他有關部門職責：鎮(zhèn)政府其他有關部門按照各自職責，做好本部門職責范圍內的安全生產工作，配合有關部門做好安全生產相關工作。三、生產經營單位安全生產主體責任（一）生產經營單位主要負責人職責1.全面負責職責：生產經營單位主要負責人是本單位安全生產工作的第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責。2.建立健全職責：建立健全本單位安全生產責任制，組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產投入的有效實施。3.督促檢查職責：督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產安全事故。（二）生產經營單位安全生產管理機構及人員職責1.機構設置職責：礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產經營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。2.人員配備職責：安全生產管理機構以及安全生產管理人員應當恪盡職守，依法履行職責。生產經營單位作出涉及安全生產的經營決策，應當聽取安全生產管理機構以及安全生產管理人員的意見，并保證安全生產管理機構和安全生產管理人員的待遇不低于同崗位其他人員的待遇。3.具體工作職責：組織或者參與擬訂本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產安全事故應急救援預案；組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況；督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；組織或者參與本單位應急救援演練；檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；督促落實本單位安全生產整改措施。（三）生產經營單位各崗位人員職責1.崗位安全職責：生產經營單位的各崗位人員應當嚴格遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程崗位安全職責，履行本崗位的安全生產職責，對本崗位的安全生產負責。2.教育培訓職責：接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。3.報告隱患職責：發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以處理。四、安全生產監(jiān)督管理（一）綜合監(jiān)督管理1.監(jiān)督檢查職責：鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理部門依法對全鎮(zhèn)生產經營單位執(zhí)行安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全生產違法行為和事故隱患，依法采取相應的監(jiān)管措施。2.指導協(xié)調職責：指導協(xié)調鎮(zhèn)政府有關部門和下級政府的安全生產工作，定期分析全鎮(zhèn)安全生產形勢，研究解決安全生產工作中的重大問題。3.考核評價職責：組織對鎮(zhèn)政府有關部門和下級政府的安全生產工作進行考核評價，將安全生產工作納入鎮(zhèn)政府年度綜合目標考核內容。（二）行業(yè)監(jiān)管1.監(jiān)管執(zhí)法職責：鎮(zhèn)政府各行業(yè)監(jiān)管部門按照各自職責，依法對本行業(yè)領域的生產經營單位進行安全生產監(jiān)督管理，開展日常監(jiān)督檢查、專項整治等工作，查處安全生產違法行為，督促生產經營單位落實安全生產主體責任。2.隱患排查職責：組織本行業(yè)領域生產經營單位開展安全生產隱患排查治理工作，建立健全隱患排查治理臺賬，對排查出的隱患，督促生產經營單位限期整改，確保隱患整改到位。3.應急管理職責：制定本行業(yè)領域安全生產應急預案，組織應急演練，提高應急處置能力；督促生產經營單位制定和完善應急預案，加強應急管理工作。（三）聯(lián)合執(zhí)法1.聯(lián)合檢查職責：鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理部門會同鎮(zhèn)政府有關部門，根據全鎮(zhèn)安全生產工作需要，組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對重點行業(yè)領域、重點區(qū)域、重點企業(yè)進行集中整治，嚴厲打擊安全生產違法行為。2.信息共享職責：建立健全安全生產聯(lián)合執(zhí)法信息共享機制，加強部門之間的溝通協(xié)調，及時通報安全生產工作情況，形成監(jiān)管合力。3.案件移送職責：對安全生產違法行為涉及多個部門職責的，按照職責分工，依法移送相關部門處理；對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。五、安全生產教育培訓（一）教育培訓對象1.鎮(zhèn)政府工作人員：鎮(zhèn)政府工作人員應當接受安全生產教育培訓，掌握必要的安全生產知識和技能，提高安全生產管理能力。2.生產經營單位從業(yè)人員：生產經營單位的主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定接受安全生產教育培訓，經考核合格后方可上崗作業(yè)。（二）教育培訓內容1.法律法規(guī)：安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范，國家和地方有關安全生產的方針、政策。2.安全知識：安全生產基本知識、安全操作規(guī)程、事故案例分析、應急救援知識等。3.技能培訓：安全生產管理技能、安全操作技能、隱患排查治理技能、應急處置技能等。（三）教育培訓方式1.集中培訓：鎮(zhèn)政府和生產經營單位根據實際情況，定期組織安全生產集中培訓，可以邀請專家授課、觀看警示教育片、開展案例分析等。2.在線學習：利用互聯(lián)網平臺，開展安全生產在線學習，方便從業(yè)人員隨時隨地學習安全生產知識。3.現(xiàn)場教學：組織從業(yè)人員到安全生產示范企業(yè)、事故現(xiàn)場等進行實地教學，增強培訓效果。（四）教育培訓考核1.考核標準：制定安全生產教育培訓考核標準，明確考核內容、考核方式、考核時間等。2.考核方式：安全生產教育培訓考核可以采用考試、撰寫心得體會、實際操作等方式進行。3.結果運用：將安全生產教育培訓考核結果作為從業(yè)人員上崗作業(yè)、晉升晉級、評先評優(yōu)的重要依據。對考核不合格的人員，可以組織補考或者重新參加培訓，直至考核合格。六、安全生產事故應急救援（一）應急救援體系建設1.預案制定：鎮(zhèn)政府和生產經營單位應當制定安全生產事故應急救援預案，明確應急救援的組織機構、職責分工、應急救援程序、應急救援物資和設備等內容。2.隊伍建設：鎮(zhèn)政府應當建立安全生產應急救援隊伍，生產經營單位應當根據實際情況，建立專（兼）職應急救援隊伍，配備必要的應急救援裝備和物資。3.演練計劃：鎮(zhèn)政府和生產經營單位應當制定安全生產應急救援演練計劃，定期組織應急演練，提高應急處置能力。（二）事故報告與處置1.報告程序：生產經營單位發(fā)生生產安全事故后，應當立即報告本單位負責人；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向鎮(zhèn)政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向鎮(zhèn)政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。2.處置措施：鎮(zhèn)政府和有關部門接到生產安全事故報告后，應當立即啟動應急預案，組織應急救援，采取有效措施，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。同時，按照國家有關規(guī)定及時、如實報告事故情況，不得隱瞞不報、謊報或者遲報。（三）事故調查與處理1.調查組織：生產安全事故發(fā)生后，鎮(zhèn)政府應當按照國家有關規(guī)定，組織有關部門進行事故調查。事故調查應當堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。2.責任追究：根據事故調查結果，對事故發(fā)生單位和有關人員依法依規(guī)給予行政處罰；對涉嫌犯罪人員，依法移送司法機關追究刑事責任。同時，對事故發(fā)生單位的主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。七、安全生產投入與保障（一）投入保障1.資金來源：生產經營單位應當保證安全生產投入的有效實施，安全生產投入資金由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。2.資金用途：安全生產投入資金應當用于下列安全生產事項：完善、改造和維護安全防護設施設備支出；配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出和應急演練支出；開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；安全生產檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出；配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；安全生產宣傳、教育、培訓支出；安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；安全設施及特種設備檢測檢驗支出；其他與安全生產直接相關的支出。（二）政策支持1.財政支持：鎮(zhèn)政府應當加大對安全生產工作的財政投入，保障安全生產監(jiān)管執(zhí)法、應急救援、教育培訓等工作的正常開展。對安全生產工作成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.稅收優(yōu)惠：對符合國家產業(yè)政策、有利于安全生產的項目和企業(yè)，按照國家有關規(guī)定給予稅收優(yōu)惠政策支持。（三）社會參與1.保險機