PAGE區(qū)安全生產(chǎn)一票否決制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本區(qū)安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本安全生產(chǎn)一票否決制度。（二）適用范圍本制度適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括但不限于礦山、化工、建筑施工、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、餐飲娛樂等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)、個體工商戶以及其他組織。（三）基本原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。2.安全第一原則：堅持安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識，將安全生產(chǎn)工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程。3.預(yù)防為主原則：建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，加強(qiáng)安全風(fēng)險防控和隱患排查治理，做到防患于未然。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，確保制度的合法性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二、否決事項（一）生產(chǎn)安全事故1.發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的單位，當(dāng)年安全生產(chǎn)工作實(shí)行一票否決。2.對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任或重要責(zé)任的單位，無論事故等級大小，均納入一票否決范圍。（二）安全生產(chǎn)目標(biāo)考核不達(dá)標(biāo)1.未完成年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的單位，如事故起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)等超出規(guī)定控制范圍。2.安全生產(chǎn)工作在年度考核中得分低于設(shè)定的合格分?jǐn)?shù)線。（三）重大安全隱患整改不力1.存在重大安全隱患且未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的單位。2.整改過程中弄虛作假、拒不整改或整改后仍不符合安全生產(chǎn)要求的單位。（四）安全生產(chǎn)違法行為1.一年內(nèi)受到兩次及以上安全生產(chǎn)行政處罰的單位。2.發(fā)生安全生產(chǎn)違法行為，經(jīng)責(zé)令整改后仍拒不改正，情節(jié)嚴(yán)重的單位。三、否決程序（一）信息收集1.區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)收集各類生產(chǎn)安全事故、安全生產(chǎn)目標(biāo)考核結(jié)果、重大安全隱患排查治理情況以及安全生產(chǎn)違法行為等相關(guān)信息。2.各行業(yè)主管部門應(yīng)及時向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)涉及一票否決事項的有關(guān)情況。3.鼓勵社會公眾通過舉報熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道提供有關(guān)一票否決事項的線索，經(jīng)核實(shí)后予以采納。（二）初步認(rèn)定1.區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對收集到的信息進(jìn)行初步分析和審核，判斷是否符合一票否決的情形。2.對于存在疑問的信息，及時與相關(guān)單位或部門進(jìn)行溝通核實(shí)，確保信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。（三）調(diào)查核實(shí)1.經(jīng)初步認(rèn)定可能符合一票否決情形的，由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭組織成立調(diào)查組，對相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.調(diào)查組應(yīng)通過查閱資料、現(xiàn)場檢查、詢問相關(guān)人員等方式，全面了解事件的經(jīng)過、原因、責(zé)任等情況，并形成調(diào)查報告。（四）集體審議1.區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將調(diào)查報告提交至區(qū)安全生產(chǎn)委員會進(jìn)行集體審議。2.區(qū)安全生產(chǎn)委員會成員單位根據(jù)調(diào)查報告和相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，對是否實(shí)施一票否決進(jìn)行討論和表決。3.集體審議應(yīng)充分聽取各方意見，確保決策的科學(xué)性和公正性。（五）結(jié)果公示1.經(jīng)集體審議決定實(shí)施一票否決的，由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將否決結(jié)果在本區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個工作日。2.公示期間，相關(guān)單位如有異議，可向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出書面申訴，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)及時進(jìn)行復(fù)查核實(shí)，并將復(fù)查結(jié)果告知申訴單位。（六）下達(dá)否決決定1.公示期滿無異議或經(jīng)復(fù)查核實(shí)異議不成立的，由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門下達(dá)一票否決決定書，并抄送相關(guān)行業(yè)主管部門、財政部門、人力資源和社會保障部門等。2.一票否決決定書應(yīng)明確否決事項、否決期限以及相關(guān)整改要求等內(nèi)容。四、否決后果（一）安全生產(chǎn)目標(biāo)考核1.被一票否決的單位，當(dāng)年安全生產(chǎn)目標(biāo)考核結(jié)果為不合格，不得參與本年度各類安全生產(chǎn)評先評優(yōu)活動。2.在安全生產(chǎn)目標(biāo)考核中被一票否決的單位，其上級主管部門及主要負(fù)責(zé)人在年度考核中不得評為優(yōu)秀等次。（二）項目審批1.對被一票否決的單位，暫停其新上項目的審批，包括但不限于建設(shè)項目立項、環(huán)境影響評價、安全生產(chǎn)許可等相關(guān)審批手續(xù)。2.待單位完成整改并通過復(fù)查驗收后，方可恢復(fù)項目審批。（三）財政資金支持1.被一票否決的單位，當(dāng)年不得享受政府給予的安全生產(chǎn)專項資金支持、產(chǎn)業(yè)扶持資金等各類財政性資金扶持。2.對已獲得的財政資金支持項目，如發(fā)現(xiàn)存在一票否決情形，應(yīng)立即停止資金撥付，并追回已撥付的資金。（四）信用評級1.將被一票否決的單位納入安全生產(chǎn)不良信用記錄，在本區(qū)公共信用信息平臺上予以公示，并推送至全國信用信息共享平臺。2.根據(jù)信用評級相關(guān)規(guī)定，降低其信用等級，限制其在市場準(zhǔn)入、信貸融資、政府采購等方面的活動。（五）責(zé)任追究1.對被一票否決的單位，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，包括但不限于行政處罰、黨紀(jì)政紀(jì)處分等。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、整改與解除否決（一）整改要求1.被一票否決的單位應(yīng)制定詳細(xì)的整改方案，明確整改目標(biāo)、措施、責(zé)任人和整改期限，并報區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。2.整改方案應(yīng)針對否決事項的原因進(jìn)行深入分析，提出切實(shí)可行的整改措施，確保從根本上消除安全隱患，提升安全生產(chǎn)管理水平。（二）整改期限1.一般情況下，被一票否決的單位應(yīng)在[X]個月內(nèi)完成整改，并向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交整改報告。2.對于整改難度較大的單位，經(jīng)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長整改期限，但最長不得超過[X]年。（三）復(fù)查驗收1.整改期限屆滿后，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)組織對被一票否決的單位進(jìn)行復(fù)查驗收。2.復(fù)查驗收應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保整改措施落實(shí)到位，安全生產(chǎn)條件符合要求。（四）解除否決1.經(jīng)復(fù)查驗收合格的單位，由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出解除一票否決的建議，報區(qū)安全生產(chǎn)委員會批準(zhǔn)。2.區(qū)安全生產(chǎn)委員會批準(zhǔn)后，下達(dá)解除一票否決決定書，并在本區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公告。3.解除一票否決后，單位恢復(fù)正常的安全生產(chǎn)管理和相關(guān)政策待遇。六、監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督檢查1.區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對一票否決制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對被一票否決的單位進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保整改工作落實(shí)到位。2.各行業(yè)主管部門應(yīng)按照職責(zé)分工，對本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)涉及一票否決事項的單位進(jìn)行日常監(jiān)督管理，督促其嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本制度要求。（二）信息共享1.建立健全安全生產(chǎn)信息共享機(jī)制，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與各行業(yè)主管部門、財政部門、人力資源和社會保障部門、市場監(jiān)管部門等應(yīng)加強(qiáng)信息溝通與交流，及時共享涉及一票否決事項的相關(guān)信息。2.信息共享應(yīng)遵循合法、安全、及時、準(zhǔn)確的原則，確保各方能夠充分利用信息資源，共同做好安全生產(chǎn)工作。（三）責(zé)任追究1.對在一票否決制度執(zhí)行過程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的單位和個人，依