PAGE住建局安全生產(chǎn)工作制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)住建局安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于住建局機(jī)關(guān)各科室、所屬各事業(yè)單位及其工作人員在履行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理職責(zé)過(guò)程中的安全生產(chǎn)工作。（三）安全生產(chǎn)方針與原則1.方針：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線(xiàn)意識(shí)。2.原則：遵循“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）住建局主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各部門(mén)和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。4.督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。5.組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。6.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（二）住建局分管負(fù)責(zé)人職責(zé)1.協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理。2.組織制定分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督執(zhí)行。3.定期組織分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查，督促整改安全隱患。4.組織分管領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練。5.及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作情況。（三）各科室安全生產(chǎn)職責(zé)1.工程建設(shè)管理科負(fù)責(zé)建筑工程施工安全監(jiān)督管理，審查施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)保證體系。監(jiān)督建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方主體履行安全生產(chǎn)職責(zé)。組織開(kāi)展建筑工程安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查，查處違法違規(guī)行為。2.房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管科負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促開(kāi)發(fā)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)措施。配合相關(guān)部門(mén)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)安全生產(chǎn)隱患排查整治。3.城市建設(shè)科負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理，監(jiān)督施工過(guò)程中的安全防護(hù)措施。指導(dǎo)城市供水、供氣、供熱等行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。4.村鎮(zhèn)建設(shè)科指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理，加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造的安全指導(dǎo)。組織開(kāi)展村鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查。5.政策法規(guī)科負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策的宣傳、培訓(xùn)工作。審核安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)范性文件，提供法律支持。6.其他科室按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)本科室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，配合做好全局安全生產(chǎn)相關(guān)工作。（四）工作人員安全生產(chǎn)職責(zé)1.遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理。2.正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。3.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。4.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，及時(shí)報(bào)告。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)會(huì)議制度1.定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。2.會(huì)議內(nèi)容包括傳達(dá)上級(jí)安全生產(chǎn)文件精神、總結(jié)安全生產(chǎn)工作、部署下一階段工作任務(wù)等。3.做好會(huì)議記錄，形成會(huì)議紀(jì)要，印發(fā)相關(guān)部門(mén)和人員。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.制定安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃，定期組織全面檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查。2.檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況等。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改責(zé)任人和整改期限，跟蹤督促整改。4.建立安全生產(chǎn)檢查檔案，記錄檢查情況和整改結(jié)果。（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。3.新入職人員必須進(jìn)行崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。4.鼓勵(lì)工作人員參加安全生產(chǎn)相關(guān)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高安全素質(zhì)。（四）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制度1.制定住建局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。3.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開(kāi)展救援工作，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)。（五）安全事故報(bào)告和處理制度1.建立安全事故報(bào)告制度，發(fā)生事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。3.配合有關(guān)部門(mén)做好事故調(diào)查處理工作，按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。（六）安全生產(chǎn)資金保障制度1.設(shè)立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，保障安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展。2.安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金用于安全設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、維護(hù)、改造，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，應(yīng)急救援演練等。3.定期對(duì)安全生產(chǎn)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。四、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理（一）建設(shè)工程施工許可階段1.審查建設(shè)單位提供的安全生產(chǎn)條件資料，包括施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度等。2.對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的建設(shè)項(xiàng)目，不予頒發(fā)施工許可證。（二）建設(shè)工程施工階段1.監(jiān)督施工單位按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)操作規(guī)程施工，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施到位。2.檢查監(jiān)理單位對(duì)施工安全的監(jiān)理工作，督促監(jiān)理人員履行安全監(jiān)理職責(zé)。3.定期對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，重點(diǎn)檢查深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。（三）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收階段1.對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。2.對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，責(zé)令建設(shè)單位和施工單位限期整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。五、城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行安全管理（一）城市供水安全管理1.加強(qiáng)供水設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，確保供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。2.定期對(duì)供水管道、泵站、水廠(chǎng)等設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。3.制定供水應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)供水事故。（二）城市供氣安全管理1.督促燃?xì)馄髽I(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)管理。2.檢查燃?xì)鈨?chǔ)存、充裝、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的安全情況，查處違法違規(guī)行為。3.組織開(kāi)展燃?xì)獍踩麄鹘逃?，提高用?hù)安全意識(shí)。（三）城市供熱安全管理1.指導(dǎo)供熱企業(yè)做好供熱設(shè)施的安全運(yùn)行管理，保障供熱質(zhì)量。2.檢查供熱鍋爐、管網(wǎng)、換熱站等設(shè)施的安全狀況，督促整改安全隱患。3.制定供熱應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)事故。六、村鎮(zhèn)建設(shè)安全生產(chǎn)管理（一）農(nóng)村住房建設(shè)安全管理1.加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，推廣適用的建筑結(jié)構(gòu)形式和建造技術(shù)。提供符合農(nóng)村實(shí)際的設(shè)計(jì)圖紙和施工方案示例，供建房農(nóng)戶(hù)參考。組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)村，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助建房農(nóng)戶(hù)掌握基本的建筑施工安全知識(shí)。2.設(shè)置村鎮(zhèn)建設(shè)管理員，負(fù)責(zé)農(nóng)村住房建設(shè)的安全監(jiān)督檢查。明確村鎮(zhèn)建設(shè)管理員的職責(zé)和工作流程，確保其能夠有效履行安全監(jiān)督職責(zé)。定期對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)管理員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和安全監(jiān)管能力。3.對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)糾正違規(guī)行為。重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施、施工人員的安全操作規(guī)范等。建立農(nóng)村住房建設(shè)安全檢查檔案，記錄檢查情況和整改結(jié)果。（二）村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理1.加強(qiáng)村鎮(zhèn)道路、橋梁、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全管理。在項(xiàng)目前期，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)的安全防范措施。督促建設(shè)單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。2.定期對(duì)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。建立健全村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施安全檢查制度，明確檢查內(nèi)容、檢查周期和檢查人員。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，下達(dá)整改通知書(shū)，限期整改，并跟蹤復(fù)查。七、安全生產(chǎn)監(jiān)督與考核（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督1.住建局安全生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各科室和所屬事業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。2.建立安全生產(chǎn)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。3.對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本制度的行為，依法依規(guī)進(jìn)行查處。（二）安全生產(chǎn)考核1.制定安全生產(chǎn)工作考核辦法，對(duì)各科室和所屬事業(yè)單位的安全