PAGE國(guó)土安全生產(chǎn)預(yù)警制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)國(guó)土領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理，有效預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)土安全與穩(wěn)定，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本預(yù)警制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織所涉及的國(guó)土調(diào)查、土地整治、地質(zhì)災(zāi)害防治、礦產(chǎn)資源開發(fā)等相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)中的安全生產(chǎn)預(yù)警管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過建立健全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)土安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)估，提前發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患，采取有效的預(yù)防措施，防止事故的發(fā)生。2.及時(shí)準(zhǔn)確原則確保預(yù)警信息的收集、傳遞、分析和發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確，以便相關(guān)人員能夠迅速做出反應(yīng)，采取應(yīng)對(duì)措施。3.分級(jí)負(fù)責(zé)原則按照安全事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，實(shí)行分級(jí)預(yù)警、分級(jí)負(fù)責(zé)，明確各級(jí)部門和人員的職責(zé)，確保預(yù)警工作的有效開展。4.綜合處置原則針對(duì)不同類型的安全風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)警信息，綜合運(yùn)用各種手段進(jìn)行處置，包括但不限于技術(shù)措施、管理措施、應(yīng)急救援等，最大限度地降低事故損失。二、預(yù)警機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組成立國(guó)土安全生產(chǎn)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)國(guó)土安全生產(chǎn)預(yù)警工作，研究決策重大預(yù)警事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決預(yù)警工作中的重大問題。（二）預(yù)警辦公室預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)預(yù)警辦公室，設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)預(yù)警工作的日常組織協(xié)調(diào)和具體實(shí)施。其主要職責(zé)包括：1.制定和完善國(guó)土安全生產(chǎn)預(yù)警制度、工作流程和應(yīng)急預(yù)案。2.組織開展國(guó)土安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)估，收集、匯總預(yù)警信息。3.負(fù)責(zé)預(yù)警信息的審核、發(fā)布和跟蹤反饋，及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)部門和人員。4.協(xié)調(diào)組織預(yù)警演練，提高應(yīng)急處置能力。5.定期向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告預(yù)警工作情況。（三）各部門職責(zé)1.國(guó)土調(diào)查部門負(fù)責(zé)國(guó)土調(diào)查項(xiàng)目中的安全生產(chǎn)預(yù)警工作，對(duì)調(diào)查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告可能存在的安全隱患。做好調(diào)查人員的安全培訓(xùn)和教育，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.土地整治部門在土地整治項(xiàng)目實(shí)施過程中，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)預(yù)警工作。對(duì)整治工程中的施工安全、機(jī)械作業(yè)安全、臨時(shí)用電安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。制定土地整治項(xiàng)目安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。3.地質(zhì)災(zāi)害防治部門加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)掌握地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)變化情況。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的安全生產(chǎn)預(yù)警工作，對(duì)防治工程施工安全、監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行安全等進(jìn)行管理。組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的能力。4.礦產(chǎn)資源開發(fā)部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)中的安全生產(chǎn)預(yù)警工作，對(duì)礦山開采、選礦、尾礦庫等環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和預(yù)警。督促礦山企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，及時(shí)消除安全隱患。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合做好國(guó)土安全生產(chǎn)預(yù)警工作。如財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)保障預(yù)警工作所需的經(jīng)費(fèi)；人力資源部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員的安全培訓(xùn)等。三、預(yù)警信息收集與分析（一）信息收集渠道1.現(xiàn)場(chǎng)巡查各部門安全管理人員定期對(duì)國(guó)土業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患和異常情況，并記錄相關(guān)信息。2.監(jiān)測(cè)設(shè)備在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、礦山作業(yè)區(qū)等關(guān)鍵部位安裝各類監(jiān)測(cè)設(shè)備，如位移傳感器、雨量計(jì)、測(cè)斜儀等，實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。3.群眾舉報(bào)設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等渠道，鼓勵(lì)群眾對(duì)國(guó)土領(lǐng)域的安全隱患進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行及時(shí)核實(shí)和處理。4.行業(yè)動(dòng)態(tài)關(guān)注國(guó)土領(lǐng)域安全生產(chǎn)相關(guān)的政策法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、事故案例等信息，收集外部環(huán)境變化對(duì)本公司/組織安全生產(chǎn)可能產(chǎn)生的影響。（二）信息分析與評(píng)估預(yù)警辦公室負(fù)責(zé)對(duì)收集到的各類預(yù)警信息進(jìn)行匯總、分析和評(píng)估。根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的可能性、嚴(yán)重性和可控性等因素，采用科學(xué)的評(píng)估方法，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一般分為四級(jí)：1.一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（紅色）：指發(fā)生事故的可能性很大，且一旦發(fā)生將造成極其嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)ι鐣?huì)穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響的風(fēng)險(xiǎn)。2.二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（橙色）：指發(fā)生事故的可能性較大，可能造成嚴(yán)重的人員傷亡和較大的財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)植康貐^(qū)的生產(chǎn)生活產(chǎn)生較大影響的風(fēng)險(xiǎn)。3.三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（黃色）：指發(fā)生事故的可能性一般，可能造成一定的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)φＩa(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生一定影響的風(fēng)險(xiǎn)。4.四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)色）：指發(fā)生事故的可能性較小，可能造成輕微的人員傷亡和少量財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有較小影響的風(fēng)險(xiǎn)。四、預(yù)警發(fā)布與處置（一）預(yù)警發(fā)布根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，按照以下規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息：1.一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（紅色）：由預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽發(fā)預(yù)警指令，預(yù)警辦公室通過公司/組織內(nèi)部辦公系統(tǒng)、短信平臺(tái)、微信公眾號(hào)等多種渠道，向全體員工發(fā)布紅色預(yù)警信息，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門。2.二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（橙色）：由預(yù)警辦公室主任簽發(fā)預(yù)警指令，發(fā)布橙色預(yù)警信息，通知相關(guān)部門和人員采取相應(yīng)的防范措施，并跟蹤預(yù)警信息的落實(shí)情況。3.三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（黃色）：由安全管理部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)預(yù)警指令，發(fā)布黃色預(yù)警信息，相關(guān)部門和人員按照要求做好安全防范工作。4.四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)色）：由部門安全管理人員發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息，提醒相關(guān)人員注意安全，加強(qiáng)巡查。預(yù)警信息應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)類型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、可能影響的范圍、應(yīng)采取的防范措施以及發(fā)布時(shí)間等內(nèi)容。（二）預(yù)警處置1.應(yīng)急響應(yīng)各部門和人員在接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，采取有效的防范措施，確保安全生產(chǎn)。2.現(xiàn)場(chǎng)處置針對(duì)不同類型的安全風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)部門應(yīng)組織專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。如在地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警期間，加強(qiáng)對(duì)隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)疏散受威脅區(qū)域的人員；在礦山安全生產(chǎn)預(yù)警期間，停止危險(xiǎn)作業(yè)，加強(qiáng)安全檢查等。3.資源調(diào)配根據(jù)預(yù)警處置的需要，合理調(diào)配人力物力資源。如調(diào)配應(yīng)急救援隊(duì)伍、搶險(xiǎn)設(shè)備、物資等，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。4.信息反饋在預(yù)警處置過程中，各部門應(yīng)及時(shí)將處置情況反饋給預(yù)警辦公室。預(yù)警辦公室對(duì)處置情況進(jìn)行跟蹤和評(píng)估，及時(shí)調(diào)整預(yù)警措施，直至風(fēng)險(xiǎn)消除。五、預(yù)警解除與后期處置（一）預(yù)警解除當(dāng)安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，事故隱患已消除，由預(yù)警辦公室提出預(yù)警解除建議，報(bào)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，發(fā)布預(yù)警解除信息。（二）后期處置1.總結(jié)評(píng)估對(duì)預(yù)警事件進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善預(yù)警制度和應(yīng)急預(yù)案。2.責(zé)任追究對(duì)在預(yù)警處置過程中存在失職、瀆職行為的部門和人員，按照公司/組織相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。3.恢復(fù)生產(chǎn)在確保安全的前提下，組織相關(guān)部門和人員逐步恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.定期組織國(guó)土安全生產(chǎn)預(yù)警知識(shí)培訓(xùn)，提高全體員工的安全意識(shí)和預(yù)警能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括預(yù)警制度、預(yù)警信息識(shí)別、應(yīng)急處置措施等。2.根據(jù)不同崗位的特點(diǎn)，開展針對(duì)性的培訓(xùn)，使員工熟悉本崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)警處置流程。（二）演練1.制定國(guó)土安全生產(chǎn)預(yù)警演練計(jì)劃，定期組織演練。演練內(nèi)容包括預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、資源調(diào)配等環(huán)節(jié)。2.通過演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高各部門和人員之間的協(xié)調(diào)配合能力和應(yīng)急處置能力。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)國(guó)土安全生產(chǎn)預(yù)警工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保預(yù)警制度的有效執(zhí)行。2.安全管理部門負(fù)責(zé)對(duì)各部門的預(yù)警工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立國(guó)土安全生產(chǎn)預(yù)警工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各部門的預(yù)警工作進(jìn)行量