PAGE電力生產(chǎn)事故管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)電力生產(chǎn)事故管理，規(guī)范電力生產(chǎn)事故的報(bào)告、調(diào)查、分析和處理流程，及時(shí)掌握事故情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取有效防范措施，防止事故重復(fù)發(fā)生，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所屬各發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)以及電力工程建設(shè)單位等涉及電力生產(chǎn)活動(dòng)的部門和單位。（三）依據(jù)本制度依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等，以及電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》等制定。（四）事故定義及分類1.事故定義：電力生產(chǎn)事故是指電力生產(chǎn)過程中發(fā)生的，突然使系統(tǒng)停止運(yùn)行、中斷供電、造成人員傷亡、設(shè)備損壞或財(cái)產(chǎn)損失的意外事件。2.事故分類電力生產(chǎn)人身傷亡事故：包括觸電、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、灼燙、火災(zāi)、爆炸等造成的人員傷亡。電力設(shè)備事故：如發(fā)電設(shè)備、輸電設(shè)備、變電設(shè)備、配電設(shè)備等發(fā)生故障、損壞，影響電力生產(chǎn)正常進(jìn)行的事故。電力安全事故：依據(jù)《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》，根據(jù)停電影響范圍和持續(xù)時(shí)間等因素，分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。二、事故報(bào)告（一）報(bào)告流程1.事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、設(shè)備損壞情況等。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)仉娏ΡO(jiān)管機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。3.同時(shí)，事故發(fā)生單位應(yīng)按照公司內(nèi)部的事故報(bào)告流程，及時(shí)將事故情況報(bào)告至上級(jí)主管部門，直至公司總部。報(bào)告應(yīng)采用書面報(bào)告和電子文檔相結(jié)合的方式，書面報(bào)告應(yīng)加蓋單位公章。（二）報(bào)告內(nèi)容要求1.事故基本情況：詳細(xì)描述事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及設(shè)備、系統(tǒng)等。2.事故經(jīng)過：包括事故發(fā)生前設(shè)備運(yùn)行狀況、操作過程、異?，F(xiàn)象等，以及事故發(fā)生時(shí)的具體情況，如設(shè)備故障表現(xiàn)、人員傷亡情況等。3.已采取的措施：說明事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)采取的應(yīng)急處置措施，如停電、搶修、人員救援等情況。4.初步原因分析：對(duì)事故原因進(jìn)行初步判斷和分析，提出可能導(dǎo)致事故發(fā)生的因素。5.影響范圍及損失情況：明確事故對(duì)電力生產(chǎn)、供電可靠性、用戶用電等方面的影響范圍，以及造成的人員傷亡、設(shè)備損壞、經(jīng)濟(jì)損失等情況。（三）報(bào)告時(shí)限要求1.一般事故應(yīng)在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)報(bào)告；較大事故應(yīng)在事故發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)報(bào)告；重大事故應(yīng)在事故發(fā)生后6小時(shí)內(nèi)報(bào)告；特別重大事故應(yīng)在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告。2.對(duì)于緊急情況或可能引發(fā)次生災(zāi)害的事故，應(yīng)立即報(bào)告，并根據(jù)事故發(fā)展情況及時(shí)續(xù)報(bào)。三、事故調(diào)查（一）調(diào)查組織1.一般事故由事故發(fā)生單位組織調(diào)查，公司總部相關(guān)部門派人參加。2.較大事故由公司總部組織調(diào)查，事故發(fā)生單位配合。3.重大事故由上級(jí)主管部門組織調(diào)查，公司總部及事故發(fā)生單位參與。4.特別重大事故按照國家相關(guān)規(guī)定由國務(wù)院或其授權(quán)部門組織調(diào)查。（二）調(diào)查人員組成1.調(diào)查組成員應(yīng)包括安全管理、生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備運(yùn)維、人力資源等相關(guān)專業(yè)人員，必要時(shí)可邀請(qǐng)外部專家參加。2.調(diào)查組成員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉電力生產(chǎn)流程和事故調(diào)查程序，能夠客觀、公正地開展調(diào)查工作。（三）調(diào)查內(nèi)容1.事故現(xiàn)場(chǎng)勘查：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘查，檢查設(shè)備損壞情況、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境狀況、安全設(shè)施是否完好等，收集與事故有關(guān)的物證、痕跡等。2.人員詢問：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員、操作人員、值班人員等進(jìn)行詢問，了解事故發(fā)生前的操作過程、設(shè)備運(yùn)行狀況、異?，F(xiàn)象等情況，獲取第一手資料。3.資料查閱：查閱事故發(fā)生時(shí)的運(yùn)行記錄、操作記錄、檢修記錄、試驗(yàn)報(bào)告、設(shè)備檔案等相關(guān)資料，分析事故發(fā)生前后的運(yùn)行參數(shù)變化情況。4.原因分析：從技術(shù)、管理、人員、環(huán)境等方面對(duì)事故原因進(jìn)行深入分析，確定事故的直接原因和間接原因。5.責(zé)任認(rèn)定：根據(jù)事故原因分析，明確事故相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，包括主要責(zé)任、次要責(zé)任、管理責(zé)任等。（四）調(diào)查程序1.事故調(diào)查組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即開展現(xiàn)場(chǎng)勘查和人員詢問工作，收集相關(guān)證據(jù)。2.組織召開事故分析會(huì)，各成員匯報(bào)調(diào)查情況，對(duì)事故原因進(jìn)行深入討論和分析。3.形成事故調(diào)查報(bào)告初稿，經(jīng)調(diào)查組內(nèi)部討論修改后，征求事故發(fā)生單位及相關(guān)部門意見。4.根據(jù)反饋意見對(duì)報(bào)告進(jìn)行進(jìn)一步修改完善，形成最終的事故調(diào)查報(bào)告。四、事故分析（一）原因分析方法1.故障樹分析：通過對(duì)事故發(fā)生的各種原因進(jìn)行邏輯分析，構(gòu)建故障樹模型，找出導(dǎo)致事故發(fā)生的最小割集，確定事故的直接原因和基本原因。2.事件樹分析：從事故的初始事件開始，分析其可能導(dǎo)致的各種后果，確定事故的發(fā)展路徑和最終結(jié)果，找出事故發(fā)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和原因。3.因果分析圖：將事故發(fā)生的原因分為人、機(jī)、料、法、環(huán)等幾個(gè)方面，通過繪制因果分析圖，直觀地展示各因素之間的因果關(guān)系，便于分析事故原因。（二）責(zé)任分析原則1.直接原因與間接原因相結(jié)合：既要分析事故的直接原因，如設(shè)備故障、人員誤操作等，也要分析間接原因，如安全管理不到位、培訓(xùn)不足等，確定各方面責(zé)任。2.主要責(zé)任與次要責(zé)任區(qū)分：根據(jù)事故原因分析，明確對(duì)事故發(fā)生起主要作用的責(zé)任單位和責(zé)任人，以及起次要作用的責(zé)任單位和責(zé)任人。3.管理責(zé)任與操作責(zé)任界定：區(qū)分因管理不善導(dǎo)致事故的責(zé)任，如制度不完善、監(jiān)督不力等，以及因操作人員違規(guī)操作導(dǎo)致事故的責(zé)任。（三）經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)1.針對(duì)事故原因分析結(jié)果，總結(jié)事故發(fā)生過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，包括技術(shù)方面的不足、管理方面的漏洞、人員行為的缺陷等。2.分析事故發(fā)生前的預(yù)防措施是否有效，是否存在改進(jìn)空間，提出改進(jìn)建議和措施。3.對(duì)事故處理過程中的應(yīng)急處置措施進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處，完善應(yīng)急預(yù)案。五、事故處理（一）處理原則1.依法依規(guī)：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)事故進(jìn)行處理，確保處理結(jié)果合法合規(guī)。2.實(shí)事求是：以事故調(diào)查結(jié)果為依據(jù)，客觀公正地認(rèn)定責(zé)任，提出處理意見，不隱瞞真相，不回避問題。3.嚴(yán)肅認(rèn)真：對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，起到警示和教育作用，防止類似事故再次發(fā)生。4.四不放過：事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過抄、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。（二）對(duì)責(zé)任單位的處理1.通報(bào)批評(píng)：對(duì)事故責(zé)任單位進(jìn)行全公司范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交書面整改報(bào)告。2.經(jīng)濟(jì)處罰：根據(jù)事故造成的損失情況，對(duì)責(zé)任單位給予一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)處罰，處罰金額從單位績(jī)效獎(jiǎng)金、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金等中扣除。3.限期整改：責(zé)令責(zé)任單位針對(duì)事故原因，制定詳細(xì)的整改措施，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改目標(biāo)，在規(guī)定期限內(nèi)完成整改任務(wù)。4.停產(chǎn)整頓：對(duì)于事故情節(jié)嚴(yán)重、安全管理混亂的責(zé)任單位，責(zé)令其停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。（三）對(duì)責(zé)任人的處理1.行政處分：根據(jù)事故責(zé)任大小，對(duì)事故責(zé)任人給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等行政處分。2.經(jīng)濟(jì)處罰：對(duì)事故責(zé)任人給予一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)處罰，處罰金額根據(jù)其責(zé)任程度確定，從個(gè)人工資、獎(jiǎng)金等收入中扣除。3.崗位調(diào)整：對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行崗位調(diào)整，調(diào)離原工作崗位，安排到與事故相關(guān)度較低的崗位工作，或進(jìn)行待崗培訓(xùn)等處理。4.解除勞動(dòng)合同：對(duì)于因嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)導(dǎo)致事故發(fā)生，且情節(jié)惡劣的責(zé)任人，依法解除勞動(dòng)合同。（四）整改措施落實(shí)1.事故責(zé)任單位應(yīng)按照整改措施要求，制定詳細(xì)的整改計(jì)劃，明確整改步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。2.公司相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)整改措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)整改工作進(jìn)行跟蹤評(píng)估，確保整改工作按時(shí)完成，達(dá)到預(yù)期效果。3.整改完成后應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可銷號(hào)。驗(yàn)收內(nèi)容包括整改措施的執(zhí)行情況、設(shè)備運(yùn)行狀況、人員安全意識(shí)等方面。六、事故預(yù)防（一）安全管理措施1.完善安全生產(chǎn)管理制度，明確各級(jí)人員的安全職責(zé)，加強(qiáng)安全責(zé)任制的落實(shí)和考核。2.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能，定期組織安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練等活動(dòng)。3.強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查，建立健全安全檢查機(jī)制，定期開展全面的安全檢查和專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)電力生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和控制，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。（二）設(shè)備管理措施1.加強(qiáng)設(shè)備選型和采購管理，確保設(shè)備質(zhì)量符合要求，技術(shù)先進(jìn)可靠。2.建立完善的設(shè)備運(yùn)維管理制度，加強(qiáng)設(shè)備日常巡檢、維護(hù)保養(yǎng)、檢修試驗(yàn)等工作，及時(shí)掌握設(shè)備運(yùn)行狀況。3.定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造和升級(jí)，提高設(shè)備的可靠性和安全性，消除設(shè)備潛在的安全隱患。4.加強(qiáng)設(shè)備備品備件管理，確保備品備件充足、完好，能夠滿足設(shè)備搶修和維護(hù)的需要。（三）人員管理措施1.嚴(yán)格人員準(zhǔn)入制度，招聘具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和技能的員工，確保人員素質(zhì)符合崗位要求。2.加強(qiáng)員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和培訓(xùn)，為員工提供晉升通道和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，激勵(lì)員工不斷提高自身業(yè)務(wù)水平。3.建立健全員工績(jī)效考核機(jī)制，將安全工作納入績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)安全工作表現(xiàn)突出的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的員工進(jìn)行處罰。4.關(guān)注員工心理健康，開展心理健康輔導(dǎo)和咨詢活動(dòng)，緩解員工工作壓力，避免因心理因素導(dǎo)致事故發(fā)生。（四）應(yīng)急管理措施1.完善應(yīng)急預(yù)案體系，制定各類電力生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門、各崗位的應(yīng)急職責(zé)。2.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理，確保應(yīng)急物資種類齊全、數(shù)量充足、性能良好，能夠隨時(shí)投入使用。3.定期組織應(yīng)