PAGE選廠建設(shè)期間安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)選廠建設(shè)期間的安全生產(chǎn)管理，保障施工人員的生命安全和身體健康，防止和減少生產(chǎn)安全事故，確保選廠建設(shè)工程順利進(jìn)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本選廠建設(shè)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于選廠建設(shè)期間參與工程建設(shè)的所有單位和人員，包括建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位以及其他相關(guān)參建單位。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，確保選廠建設(shè)過程中的人員、設(shè)備、環(huán)境等處于安全狀態(tài)。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，通過對(duì)選廠建設(shè)各環(huán)節(jié)的安全分析和評(píng)估，提前采取預(yù)防措施，消除事故隱患，防止事故發(fā)生。3.綜合治理原則運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，充分發(fā)揮建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方的作用，形成安全生產(chǎn)管理合力，共同做好選廠建設(shè)期間的安全生產(chǎn)工作。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》3.《安全生產(chǎn)許可證條例》4.《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）5.《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)建筑物技術(shù)規(guī)范》（JGJ/T188）6.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任1.建立健全選廠建設(shè)安全生產(chǎn)管理體系，明確各部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)管理工作有效開展。2.向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.依法辦理選廠建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù)，將安全施工措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。4.確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，并足額支付，不得挪作他用。5.對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除安全事故隱患。6.協(xié)調(diào)解決選廠建設(shè)過程中涉及安全生產(chǎn)的重大問題，督促施工單位、監(jiān)理單位等參建單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。（二）施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任1.施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的選廠建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。2.施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。3.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。4.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。5.施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。6.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場(chǎng)所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件等進(jìn)行定期檢查、維修和保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)。7.施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。8.施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。（三）監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任1.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。2.監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。3.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位法定代表人對(duì)本企業(yè)監(jiān)理的建設(shè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。4.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)定期巡查施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題及時(shí)督促施工單位整改，并做好記錄。（四）設(shè)計(jì)單位安全生產(chǎn)責(zé)任1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。3.采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。三、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.選廠建設(shè)期間，各參建單位應(yīng)制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)對(duì)象等。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)包括國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、本選廠建設(shè)工程的安全技術(shù)要求、安全操作規(guī)程、事故案例分析等內(nèi)容。3.新入場(chǎng)的施工人員必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，即公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)和班組級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。4.對(duì)變換工種及離崗六個(gè)月以上重新上崗的作業(yè)人員，必須進(jìn)行新崗位操作規(guī)程和安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。5.定期組織全體施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)再教育培訓(xùn)，不斷提高施工人員的安全意識(shí)和安全技能。（二）安全檢查制度1.建立定期安全檢查制度，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)定期對(duì)選廠建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查。2.安全檢查應(yīng)包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。日常檢查由施工單位安全員負(fù)責(zé)，每天對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查；專項(xiàng)檢查根據(jù)工程進(jìn)度和施工特點(diǎn)，對(duì)深基坑、高支模、腳手架、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行專項(xiàng)檢查；季節(jié)性檢查根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，對(duì)防暑降溫、防寒保暖、防汛、防雷、防火等進(jìn)行檢查；節(jié)假日檢查在節(jié)假日前后對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改，直至隱患消除。4.建立安全檢查臺(tái)賬，對(duì)每次檢查的時(shí)間、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。（三）安全技術(shù)措施制度1.施工單位應(yīng)根據(jù)選廠建設(shè)工程的特點(diǎn)和施工要求，編制安全技術(shù)措施方案，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后實(shí)施。2.安全技術(shù)措施應(yīng)包括施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)措施、施工機(jī)械與設(shè)備安全技術(shù)措施、腳手架安全技術(shù)措施、高處作業(yè)安全技術(shù)措施、深基坑工程安全技術(shù)措施、爆破工程安全技術(shù)措施等。3.在施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照安全技術(shù)措施方案組織施工，確保施工安全。如遇特殊情況需要變更安全技術(shù)措施的，應(yīng)重新履行審批手續(xù)。（四）安全事故應(yīng)急預(yù)案制度1.各參建單位應(yīng)制定選廠建設(shè)期間的安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等。2.安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案針對(duì)選廠建設(shè)期間可能發(fā)生的各類安全事故制定總體應(yīng)急救援預(yù)案；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案針對(duì)深基坑坍塌、高處墜落、觸電、火災(zāi)等具體事故類型制定專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案；現(xiàn)場(chǎng)處置方案針對(duì)具體事故現(xiàn)場(chǎng)制定應(yīng)急處置措施。3.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援能力。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式。4.發(fā)生安全事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。（五）安全事故報(bào)告與處理制度1.選廠建設(shè)期間發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.事故發(fā)生后，應(yīng)按照“四不放過”原則進(jìn)行調(diào)查處理，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。3.對(duì)事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、損失、責(zé)任認(rèn)定、處理結(jié)果等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，建立事故檔案。四、安全技術(shù)措施（一）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)措施1.編制臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)，按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行配電箱、開關(guān)箱、電線電纜等電氣設(shè)備的選型和安裝。2.采用TNS系統(tǒng)，做到“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”，配電箱、開關(guān)箱應(yīng)安裝漏電保護(hù)器，且漏電動(dòng)作電流和漏電動(dòng)作時(shí)間應(yīng)符合規(guī)定要求。3.電氣設(shè)備和線路應(yīng)絕緣良好，不得有破損、漏電現(xiàn)象，不得私拉亂接電線。4.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置專用的電工，電工必須持證上崗，嚴(yán)禁非電工人員進(jìn)行電氣作業(yè)。5.定期對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保用電安全。（二）施工機(jī)械與設(shè)備安全技術(shù)措施1.施工機(jī)械與設(shè)備應(yīng)具有產(chǎn)品合格證、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)資料，且應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.對(duì)施工機(jī)械與設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維修和保養(yǎng)，確保其性能良好，安全裝置齊全有效。3.施工機(jī)械與設(shè)備操作人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。4.在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的施工機(jī)械與設(shè)備安全警示標(biāo)志，對(duì)大型機(jī)械設(shè)備應(yīng)進(jìn)行定期檢測(cè)和備案。（三）腳手架安全技術(shù)措施1.編制腳手架專項(xiàng)施工方案，按照方案進(jìn)行腳手架的搭設(shè)、拆除作業(yè)。2.腳手架的材質(zhì)應(yīng)符合要求，立桿、橫桿、剪刀撐等應(yīng)設(shè)置牢固，連接可靠。3.腳手架應(yīng)設(shè)置連墻件，與建筑物可靠連接，防止腳手架倒塌。4.腳手架上的腳手板應(yīng)鋪滿、鋪穩(wěn)，不得有探頭板。5.在腳手架上進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)，應(yīng)系好安全帶，設(shè)置可靠的安全防護(hù)設(shè)施。6.定期對(duì)腳手架進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。（四）高處作業(yè)安全技術(shù)措施1.高處作業(yè)人員應(yīng)系好安全帶，且安全帶應(yīng)高掛低用。2.高處作業(yè)平臺(tái)應(yīng)牢固可靠，周圍應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿和安全網(wǎng)。3.在高處作業(yè)時(shí)，應(yīng)設(shè)置專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁上下拋擲工具和材料。4.遇有六級(jí)以上大風(fēng)、暴雨、雷電等惡劣天氣時(shí)，應(yīng)停止高處作業(yè)。5.對(duì)高處作業(yè)人員進(jìn)行定期體檢，患有高血壓、心臟病、貧血病等不適宜高處作業(yè)的人員不得從事高處作業(yè)。（五）深基坑工程安全技術(shù)措施1.編制深基坑專項(xiàng)施工方案，經(jīng)專家論證后實(shí)施。2.深基坑施工應(yīng)采取有效的支護(hù)措施，防止基坑坍塌。3.對(duì)深基坑周邊進(jìn)行變形監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握基坑的變形情況，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)采取措施。4.在深基坑作業(yè)時(shí)，應(yīng)設(shè)置上下通道，確保作業(yè)人員安全進(jìn)出。5.深基坑周邊應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿和警示標(biāo)志，防止人員墜落。（六）爆破工程安全技術(shù)措施1.爆破工程必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行施工，施工單位應(yīng)編制爆破專項(xiàng)施工方案，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。2.爆破作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格按照爆破操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。3.爆破器材的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，確保安全。4.在爆破作業(yè)前，應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)域，疏散周邊人員，防止無關(guān)人員進(jìn)入。5.爆破后，應(yīng)經(jīng)檢查確認(rèn)安全后，方可解除警戒。五、安全費(fèi)用管理（一）安全費(fèi)用提取建設(shè)單位按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，在工程概算中足額提取安全費(fèi)用，安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)不得低于工程造價(jià)的[X]%。施工單位從工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中按照不低于工程造價(jià)的[X]%提取安全費(fèi)用，列入工程造價(jià)，在競(jìng)標(biāo)時(shí)不得刪減，列入標(biāo)外管理。（二）安全費(fèi)用使用范圍1.完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含三同時(shí)要求初期投入的安全設(shè)施），包括施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機(jī)械設(shè)備、高處作業(yè)防護(hù)、交叉作業(yè)防護(hù)、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺(tái)風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、地下工程有害氣體監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、臨時(shí)安全防護(hù)等設(shè)施設(shè)備支出。2.配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出。3.開展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出。4.安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出。5.配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出。6.安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出。7.安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出。8.安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)