婚姻登記服務(wù)履職情況匯報(bào)一、履職背景與總體思路過去十二個(gè)月，婚姻登記處從“窗口”走向“平臺”，從“發(fā)證”走向“全周期服務(wù)”。面對人口流動(dòng)加速、群眾需求多元、數(shù)字化治理提速的三重壓力，我們提出“把每一次登記做成一次家庭治理的起點(diǎn)”這一核心理念，將法律剛性、情感溫度、治理效能嵌入同一流程，形成“前端精準(zhǔn)引導(dǎo)—中端依法審查—后端延伸服務(wù)”的閉環(huán)。全年共辦理結(jié)婚登記18742對、離婚登記3518對、補(bǔ)領(lǐng)證件4267件、檔案查詢8291人次，業(yè)務(wù)量同比增長11.4%，但群眾等候時(shí)長同比下降28%，滿意率保持在99.1%的高位。數(shù)字背后，是流程再造、隊(duì)伍重塑、技術(shù)賦能、風(fēng)險(xiǎn)前置的系統(tǒng)性變革。二、前端精準(zhǔn)引導(dǎo)：讓“最多跑一次”提前到“一次不用跑”1.智能預(yù)檢系統(tǒng)我們聯(lián)合大數(shù)據(jù)中心打通公安、衛(wèi)健、法院、征信等7個(gè)接口，研發(fā)“婚姻云預(yù)檢”小程序。當(dāng)事人輸入身份證號，系統(tǒng)0.3秒內(nèi)返回戶籍狀態(tài)、離婚判決、血緣關(guān)系、限制民事行為能力等18項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因子，同步生成“材料清單+風(fēng)險(xiǎn)提醒+預(yù)約時(shí)段”三維指引。上線首月，預(yù)檢不通過比例達(dá)12.7%，其中近親、重婚、限制行為能力三類高風(fēng)險(xiǎn)占68%，全部在來廳前完成分流，窗口直接拒收情形歸零。2.線上“云輔導(dǎo)”針對離婚冷靜期激增的輔導(dǎo)需求，組建由2名國家二級心理咨詢師、1名律師、1名金牌調(diào)解員構(gòu)成的“云輔導(dǎo)團(tuán)”，每周三、周六晚固定直播，單場平均觀看5800人，最高同時(shí)在線1.2萬人。直播后自動(dòng)推送“30題自測問卷”，后臺根據(jù)得分高低推送“冷靜期提醒”“預(yù)約調(diào)解”“法律援助”三類服務(wù)包。半年內(nèi)，直播觀眾轉(zhuǎn)化為線下調(diào)解率達(dá)34%，較去年同期提升21個(gè)百分點(diǎn)。3.跨域通辦前置協(xié)同依托長三角“一網(wǎng)通辦”專窗，將“購房資格、子女入學(xué)、生育登記”三項(xiàng)高頻事項(xiàng)納入婚姻登記前置提醒。當(dāng)事人在江蘇購房、浙江落戶、上海登記，只需在預(yù)檢系統(tǒng)勾選需求，系統(tǒng)自動(dòng)拆分任務(wù)，分別推送至住建、教育、衛(wèi)健部門，實(shí)現(xiàn)“登記即同步”。全年共完成跨域協(xié)同3124例，平均為每對新人節(jié)省跑動(dòng)2.8次，相關(guān)廳局交換數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)100%。三、中端依法審查：把“形式審查”做成“實(shí)質(zhì)審查”1.三級風(fēng)控模型建立“窗口初審—后臺復(fù)核—法務(wù)抽檢”三級風(fēng)控。窗口使用高拍儀同步采集人像、指紋、簽名，OCR識別與公安庫比對，相似度低于96%自動(dòng)轉(zhuǎn)后臺復(fù)核；后臺增設(shè)“限制民事行為能力預(yù)警庫”，收錄近三年法院宣告失蹤、宣告死亡、監(jiān)護(hù)指定等裁判文書1.9萬份，每日滾動(dòng)更新；法務(wù)科每日隨機(jī)抽檢2%辦件，重點(diǎn)核查“高齡再婚”“閃婚閃離”“異地單身證明”三類異常情形。全年共攔截異常申請173件，其中偽造離婚判決6件、冒用身份12件、隱瞞限制民事行為2件，全部依法移送公安機(jī)關(guān)。2.離婚冷靜期“雙軌”干預(yù)將3518對離婚申請按風(fēng)險(xiǎn)等級分為“綠色—黃色—紅色”三檔。綠色為一般性格不合，推送“云問卷”自助調(diào)適；黃色為經(jīng)濟(jì)糾紛或子女撫養(yǎng)爭議，導(dǎo)入“調(diào)解員+律師”雙軌，7天內(nèi)組織調(diào)解；紅色為家暴、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、揚(yáng)言極端行為，立即啟動(dòng)“綠色通道”，聯(lián)合公安、婦聯(lián)、街道進(jìn)行人身安全保護(hù)、財(cái)產(chǎn)保全、心理危機(jī)干預(yù)。冷靜期內(nèi)共調(diào)解成功942對，調(diào)解成功率26.8%，其中紅色預(yù)警調(diào)解成功率仍達(dá)18%，未發(fā)生極端事件。3.無障礙服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化針對聽障、視障、肢體殘疾人群，編制《婚姻登記無障礙服務(wù)指引2.0》，細(xì)化12類場景、48項(xiàng)操作要點(diǎn)。引入“手語云翻譯”終端，0.5秒延遲同步傳譯；設(shè)置“盲道+盲文版告知單+語音叫號”三位一體通道；配備輪椅升降平臺、移動(dòng)填表臺、低位指紋儀。全年共為殘障人士辦理登記287人次，滿意率100%，被省殘聯(lián)列為示范窗口。四、后端延伸服務(wù)：把“兩本證”變成“全生命周期服務(wù)包”1.家庭成長檔案依托省電子證照庫，為每對新人自動(dòng)生成“家庭成長檔案”，內(nèi)含婚姻登記信息、婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生檢查、疫苗接種、家庭教育指導(dǎo)課程券等12項(xiàng)權(quán)益，掃碼即可一鍵領(lǐng)取。檔案與衛(wèi)健“出生一件事”、教育“入園入學(xué)一件事”打通，實(shí)現(xiàn)“出生即建檔、入園即預(yù)警”。全年共生成檔案1.87萬份，激活率91%，其中孕前檢查率由78%提升到93%，出生缺陷發(fā)生率同比下降7.6%。2.婚姻危機(jī)干預(yù)“110”與市心理危機(jī)干預(yù)中心共建“婚姻危機(jī)干預(yù)110”專線，30秒響應(yīng)、24小時(shí)值守。專線接入“110”警情平臺，一旦接警發(fā)現(xiàn)涉及夫妻感情糾紛，同步推送婚姻危機(jī)干預(yù)專員。專員在1小時(shí)內(nèi)完成風(fēng)險(xiǎn)評估，必要時(shí)啟動(dòng)“家事調(diào)解+心理干預(yù)+律師援助”三位一體處置。全年共接收警情流轉(zhuǎn)418起，成功化解372起，化解率89%，極端警情“零發(fā)生”。3.老年人補(bǔ)證“上門辦”針對上世紀(jì)八十、九十年代手寫結(jié)婚證遺失、信息錯(cuò)漏問題，組建“銀齡服務(wù)隊(duì)”，配備便攜式高拍儀、指紋儀、移動(dòng)打印機(jī)，進(jìn)村居、進(jìn)養(yǎng)老院、進(jìn)醫(yī)院。服務(wù)隊(duì)提前一周在村社發(fā)布“集中補(bǔ)證”公告，現(xiàn)場采集、現(xiàn)場制證、現(xiàn)場建檔。全年共開展流動(dòng)服務(wù)63場，惠及老年人2145人，最遠(yuǎn)服務(wù)半徑距城區(qū)137公里，群眾滿意度99.4%，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被央視《夕陽紅》欄目報(bào)道。五、數(shù)字治理底座：讓“窗口經(jīng)驗(yàn)”變成“算法模型”1.數(shù)據(jù)沙箱搭建婚姻主題數(shù)據(jù)沙箱，匯聚近五年全省婚姻數(shù)據(jù)428萬條、法院離婚判決38萬份、征信異常名單12萬條，通過脫敏處理后向高校、企業(yè)、社會(huì)組織開放。目前已孵化“婚姻風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)”“家庭財(cái)富糾紛預(yù)警”“銀發(fā)再婚欺詐模型”等7個(gè)算法成果，其中“銀發(fā)再婚欺詐模型”在試點(diǎn)地區(qū)幫助銀行攔截異常轉(zhuǎn)賬73筆，涉及金額2100萬元。2.區(qū)塊鏈存證將登記現(xiàn)場音視頻、電子簽名、審查表實(shí)時(shí)寫入司法區(qū)塊鏈，確保數(shù)據(jù)不可篡改。當(dāng)事人后續(xù)如需辦理房產(chǎn)過戶、繼承公證、涉外認(rèn)證，可直接調(diào)取鏈上hash值，無需再次跑廳調(diào)取紙質(zhì)檔案。全年共上鏈數(shù)據(jù)21.3萬條，司法采信率100%，為當(dāng)事人節(jié)省公證費(fèi)、查檔費(fèi)約194萬元。3.AI輔助決策引入自然語言處理技術(shù)，對離婚登記聲明書進(jìn)行情感分析，自動(dòng)提取“家暴、賭博、吸毒、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)”等高風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵詞，精準(zhǔn)推送給調(diào)解員。系統(tǒng)上線后，調(diào)解員人均案源識別時(shí)間由45分鐘縮短至7分鐘，調(diào)解方案制作效率提升3.2倍。六、隊(duì)伍重塑：從“一專多能”到“多專多能”1.資格認(rèn)證體系聯(lián)合人社、民政職業(yè)院校開發(fā)“婚姻登記師”國家新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置“法律審查、心理疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)、數(shù)字應(yīng)用、無障礙服務(wù)”五大模塊，共分三級。目前全處32名工作人員全部通過二級認(rèn)證，其中6人通過三級（高級）認(rèn)證，成為全省首批“首席婚姻登記師”。2.情緒勞動(dòng)保護(hù)引入EAP（員工幫助計(jì)劃），每月開展一次“情緒卸妝”工作坊，運(yùn)用正念減壓、沙盤游戲、敘事療法幫助窗口人員釋放情緒；設(shè)置“靜音室”，配備按摩椅、宣泄人、冥想燈，工作人員可在15分鐘內(nèi)完成快速減壓。全年窗口人員離職率為零，群眾投訴率同比下降42%。3.復(fù)合激勵(lì)將“業(yè)務(wù)數(shù)量、審查質(zhì)量、群眾評價(jià)、創(chuàng)新貢獻(xiàn)”四維指標(biāo)納入績效，實(shí)行“積分+勛章+晉升”復(fù)合激勵(lì)。全年共評選“金牌紅娘”5名、“風(fēng)險(xiǎn)鷹眼”3名、“數(shù)字先鋒”2名，獲得市級以上榮譽(yù)11人次，團(tuán)隊(duì)凝聚力、創(chuàng)造力顯著增強(qiáng)。七、風(fēng)險(xiǎn)防控：把“被動(dòng)應(yīng)對”變成“主動(dòng)免疫”1.輿情哨兵部署“輿情哨兵”系統(tǒng)，7×24小時(shí)抓取全網(wǎng)婚姻話題，設(shè)置“登記難、黃牛倒號、隱私泄露、奇葩證明”等18類敏感詞庫，30秒內(nèi)預(yù)警。全年共抓取有效信息1.9萬條，其中本地苗頭性信息127條，全部在2小時(shí)內(nèi)完成線下核查、4小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威回應(yīng)，未發(fā)生負(fù)面輿情發(fā)酵事件。2.隱私合規(guī)審計(jì)引入第三方隱私合規(guī)審計(jì)機(jī)構(gòu)，對數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、使用、銷毀進(jìn)行全生命周期審計(jì)，重點(diǎn)檢查“人臉識別、指紋采集、聲紋錄入”三大生物特征數(shù)據(jù)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)3項(xiàng)中風(fēng)險(xiǎn)、1項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)問題，已全部整改到位，相關(guān)做法被寫入省級地方標(biāo)準(zhǔn)《婚姻登記個(gè)人信息保護(hù)規(guī)范》。3.黃牛倒號治理聯(lián)合公安網(wǎng)安、市場監(jiān)管開展“清風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，通過“預(yù)約系統(tǒng)日志+手機(jī)號的設(shè)備指紋+視頻監(jiān)控人臉識別”三重比對，鎖定倒號團(tuán)伙4個(gè)，行政拘留12人，沒收非法所得18萬元。此后實(shí)行“預(yù)約實(shí)名制+動(dòng)態(tài)驗(yàn)證碼+黑名單庫”制度，黃牛倒號現(xiàn)象基本絕跡。八、特色案例：讓“冷冰冰”的法律長出“煙火氣”1.凌晨12點(diǎn)的“應(yīng)急登記”除夕夜，一名現(xiàn)役軍人因部隊(duì)緊急任務(wù)需次日凌晨返營，與未婚妻臨時(shí)決定登記。值班人員接到12345轉(zhuǎn)辦后，立即啟動(dòng)“軍人綠色通道”，調(diào)度家住附近的“首席婚姻登記師”返崗，同時(shí)協(xié)調(diào)保安、技術(shù)、后勤同步到位，于凌晨0:17完成登記。新人將現(xiàn)場照片命名為“零點(diǎn)幸?！保弧督夥跑妶?bào)》頭版轉(zhuǎn)載。2.跨國遠(yuǎn)程視頻“云宣誓”一方為武漢籍，一方為加拿大籍，因疫情無法回國。我們依托領(lǐng)事認(rèn)證+區(qū)塊鏈存證+實(shí)時(shí)視頻，首次實(shí)現(xiàn)跨國“云宣誓”。通過駐加使館核驗(yàn)護(hù)照、公證聲明，視頻連線現(xiàn)場翻譯、同步錄音錄像，區(qū)塊鏈固化證據(jù)，最終頒發(fā)中英文雙語結(jié)婚證。該案例被外交部官網(wǎng)點(diǎn)贊，為海外華人提供示范。3.失憶老人“喚醒式”補(bǔ)證一位78歲阿爾茨海默癥老人想補(bǔ)辦結(jié)婚證用于房產(chǎn)繼承，但無法準(zhǔn)確說出配偶姓名。工作人員通過老人隨身攜帶的“老年卡”關(guān)聯(lián)到配偶身份證號，再借助“老照片AI修復(fù)”技術(shù)還原結(jié)婚照，現(xiàn)場引導(dǎo)老人觸摸照片、聆聽老歌，最終喚醒記憶，順利完成補(bǔ)證。家屬事后送來錦旗：“技術(shù)有溫度，服務(wù)見真情”。九、數(shù)據(jù)績效：讓“抽象感受”變成“可量化指標(biāo)”1.時(shí)間維度平均等候時(shí)長由28分鐘降至20分鐘，高峰時(shí)段最長等候不超過35分鐘；離婚冷靜期調(diào)解響應(yīng)時(shí)間由48小時(shí)縮短至7小時(shí)；老年人上門補(bǔ)證平均耗時(shí)由原來往返城區(qū)3天壓縮為村居現(xiàn)場15分鐘。2.質(zhì)量維度全年登記零差錯(cuò)、零輿情、零投訴；審查攔截異常申請173件，移送公安機(jī)關(guān)后立案率達(dá)100%；跨域數(shù)據(jù)交換準(zhǔn)確率100%，未出現(xiàn)“登錯(cuò)、漏登、重登”。3.成本維度通過區(qū)塊鏈存證、電子檔案、線上輔導(dǎo)，累計(jì)為群眾節(jié)省交通、公證、查檔、誤工費(fèi)用約742萬元；窗口人員培訓(xùn)成本同比下降30%，但人均辦件量提升18%，實(shí)現(xiàn)“減支增效”雙贏。4.情感維度第三方機(jī)構(gòu)隨機(jī)回訪1萬對當(dāng)事人，幸福感知指數(shù)（1—10分）由8.1提升至8.9；離婚冷靜期內(nèi)撤回申請比例由21%提升至26%，其中黃色預(yù)警人群滿意度達(dá)92%，紅色預(yù)警人群對干預(yù)服務(wù)滿意度仍達(dá)81%。十、下一步迭代方向1.建立“婚姻健康度”城市儀表盤，實(shí)時(shí)呈現(xiàn)結(jié)婚率、離婚率、調(diào)解成功率、家暴報(bào)警率、出生缺陷率等12項(xiàng)指標(biāo)，為市委市府提供家庭治理決策依據(jù)。2.探索“元宇宙”婚姻登記廳，通過VR技術(shù)還原不同年代婚姻場景，讓當(dāng)事人在沉浸式體驗(yàn)中完成“云宣誓”，滿足Z世代個(gè)性化需求。3.研發(fā)“銀發(fā)再婚AI顧問”，集成健康評估、財(cái)產(chǎn)公證、繼承規(guī)劃、情感陪伴四大功能，降低老年人再婚風(fēng)險(xiǎn)。4.推動(dòng)“婚