PAGE道路機(jī)動車生產(chǎn)準(zhǔn)入制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)道路機(jī)動車生產(chǎn)管理，規(guī)范道路機(jī)動車生產(chǎn)秩序，提高道路機(jī)動車產(chǎn)品質(zhì)量和安全性能，保障道路交通安全、暢通，促進(jìn)道路機(jī)動車行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事道路機(jī)動車生產(chǎn)活動的企業(yè)及其生產(chǎn)的道路機(jī)動車產(chǎn)品。道路機(jī)動車包括汽車、摩托車、掛車、輪式專用機(jī)械車等。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對道路機(jī)動車生產(chǎn)活動進(jìn)行監(jiān)督管理，確保生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品符合法定要求。2.安全第一原則將道路交通安全放在首位，加強(qiáng)對道路機(jī)動車安全性能的管理，從源頭上保障道路交通安全。3.質(zhì)量控制原則建立健全質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)對道路機(jī)動車生產(chǎn)全過程的質(zhì)量監(jiān)管，提高產(chǎn)品質(zhì)量，滿足用戶需求。4.公平公正原則在生產(chǎn)準(zhǔn)入管理過程中，堅持公平、公正、公開的原則，為各類生產(chǎn)企業(yè)提供平等的競爭環(huán)境。二、生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件（一）企業(yè)基本要求1.具有合法有效的營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍涵蓋道路機(jī)動車生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)。2.具有與所生產(chǎn)道路機(jī)動車產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)能力，包括生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)場地、倉儲設(shè)施等。3.具備完善的質(zhì)量管理體系，能夠有效控制產(chǎn)品質(zhì)量。（二）人員要求1.企業(yè)應(yīng)配備與生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品類型相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，包括工程技術(shù)人員、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等。2.工程技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉道路機(jī)動車生產(chǎn)工藝和技術(shù)要求。3.質(zhì)量管理人員應(yīng)具備質(zhì)量管理相關(guān)知識和經(jīng)驗，能夠?qū)ιa(chǎn)過程進(jìn)行質(zhì)量控制和檢驗。（三）生產(chǎn)條件要求1.生產(chǎn)場地應(yīng)符合環(huán)保、安全等要求，布局合理，便于生產(chǎn)操作和管理。2.生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)滿足生產(chǎn)工藝要求，具備良好的性能和可靠性，定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。3.倉儲設(shè)施應(yīng)能夠滿足產(chǎn)品存儲和周轉(zhuǎn)的需要，確保產(chǎn)品質(zhì)量不受影響。（四）質(zhì)量保證能力要求1.企業(yè)應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，并有效實施。2.具備完善的質(zhì)量控制制度，包括原材料檢驗、生產(chǎn)過程檢驗、成品檢驗等環(huán)節(jié)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.具有質(zhì)量追溯體系，能夠?qū)Ξa(chǎn)品生產(chǎn)過程中的原材料、零部件、生產(chǎn)工序等進(jìn)行追溯，便于質(zhì)量問題的查找和處理。三、產(chǎn)品準(zhǔn)入條件（一）產(chǎn)品設(shè)計要求1.道路機(jī)動車產(chǎn)品應(yīng)符合國家法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。2.產(chǎn)品設(shè)計應(yīng)充分考慮安全、環(huán)保、節(jié)能等因素，提高產(chǎn)品的綜合性能。3.產(chǎn)品設(shè)計文件應(yīng)完整、準(zhǔn)確，包括設(shè)計圖紙、技術(shù)文件、工藝文件等，能夠指導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)。（二）產(chǎn)品質(zhì)量要求1.道路機(jī)動車產(chǎn)品應(yīng)具備良好的質(zhì)量穩(wěn)定性，各項性能指標(biāo)應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2.產(chǎn)品應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗，包括出廠檢驗和型式檢驗，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。3.產(chǎn)品應(yīng)具備必要的安全裝置和防護(hù)措施，保障駕乘人員和其他道路使用者的安全。（三）產(chǎn)品一致性要求1.企業(yè)生產(chǎn)的道路機(jī)動車產(chǎn)品應(yīng)與申報的產(chǎn)品型號、技術(shù)參數(shù)等保持一致。2.不得擅自更改產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、性能、外觀等，確需變更的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行申報和審批。四、準(zhǔn)入申請與審批程序（一）申請材料1.道路機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入申請書，包括企業(yè)基本情況、生產(chǎn)能力、質(zhì)量保證能力等內(nèi)容。2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.生產(chǎn)場地證明文件，如土地使用證、租賃合同等。4.生產(chǎn)設(shè)備清單及購置發(fā)票復(fù)印件。5.質(zhì)量管理體系文件，如質(zhì)量手冊、程序文件、質(zhì)量記錄等。6.專業(yè)技術(shù)人員名單及資質(zhì)證明文件。7.產(chǎn)品設(shè)計文件，包括設(shè)計圖紙、技術(shù)文件、工藝文件等。8.產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告，包括出廠檢驗報告和型式檢驗報告。9.其他相關(guān)證明材料。（二）申請受理負(fù)責(zé)道路機(jī)動車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理的部門（以下簡稱“準(zhǔn)入管理部門”）收到企業(yè)申請材料后，應(yīng)進(jìn)行形式審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。（三）審查與評估1.準(zhǔn)入管理部門受理申請后，應(yīng)組織對企業(yè)進(jìn)行實地審查，審查內(nèi)容包括企業(yè)生產(chǎn)條件、人員資質(zhì)、質(zhì)量保證能力等方面。2.對企業(yè)生產(chǎn)的道路機(jī)動車產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗，檢驗產(chǎn)品質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.根據(jù)實地審查和產(chǎn)品檢驗結(jié)果，對企業(yè)進(jìn)行綜合評估，確定是否符合生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。（四）審批決定準(zhǔn)入管理部門根據(jù)審查與評估結(jié)果，作出審批決定。對符合生產(chǎn)準(zhǔn)入條件的企業(yè)，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)道路機(jī)動車生產(chǎn)許可證；對不符合生產(chǎn)準(zhǔn)入條件的企業(yè)，不予批準(zhǔn)，并書面告知企業(yè)理由。（五）期限規(guī)定準(zhǔn)入管理部門應(yīng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出審批決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知企業(yè)。五、生產(chǎn)許可管理（一）證書頒發(fā)與管理1.道路機(jī)動車生產(chǎn)許可證由準(zhǔn)入管理部門統(tǒng)一印制、頒發(fā)。2.生產(chǎn)許可證有效期為5年。企業(yè)應(yīng)在生產(chǎn)許可證有效期屆滿前6個月，向準(zhǔn)入管理部門提出換證申請。3.生產(chǎn)許可證不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。（二）變更與延續(xù)1.企業(yè)名稱、法定代表人、生產(chǎn)地址等發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后30個工作日內(nèi)，向準(zhǔn)入管理部門提出變更申請，并提交相關(guān)證明材料。2.生產(chǎn)許可證有效期屆滿，企業(yè)需要繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)在有效期屆滿前6個月向準(zhǔn)入管理部門提出延續(xù)申請。經(jīng)審查合格的，予以延續(xù)；審查不合格的，不予延續(xù)，并書面告知企業(yè)理由。（三）注銷與撤銷1.有下列情形之一的，準(zhǔn)入管理部門應(yīng)當(dāng)依法注銷生產(chǎn)許可證：生產(chǎn)許可證有效期屆滿未延續(xù)的；企業(yè)依法終止的；生產(chǎn)許可證依法被吊銷、撤銷的；因不可抗力導(dǎo)致生產(chǎn)許可事項無法實施的；法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷生產(chǎn)許可證的其他情形。2.有下列情形之一的，準(zhǔn)入管理部門應(yīng)當(dāng)依法撤銷生產(chǎn)許可證：濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可決定的；超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可決定的；違反法定程序作出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可決定的；對不具備申請資格或者不符合法定條件的企業(yè)準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的；依法可以撤銷生產(chǎn)許可的其他情形。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.準(zhǔn)入管理部門應(yīng)定期對道路機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)生產(chǎn)條件保持情況、產(chǎn)品質(zhì)量控制情況、生產(chǎn)一致性情況等。2.日常監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、產(chǎn)品抽樣檢驗、查閱資料等方式進(jìn)行。（二）定期復(fù)查1.準(zhǔn)入管理部門應(yīng)在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)對企業(yè)進(jìn)行定期復(fù)查，復(fù)查周期為每年一次。2.定期復(fù)查內(nèi)容與申請生產(chǎn)準(zhǔn)入時的審查內(nèi)容基本一致，重點檢查企業(yè)生產(chǎn)條件、人員資質(zhì)、質(zhì)量保證能力等方面的變化情況。（三）違規(guī)處理1.對違反本制度規(guī)定的道路機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)，準(zhǔn)入管理部門應(yīng)責(zé)令其限期整改；整改后仍不符合要求