PAGE港口生產(chǎn)事故報(bào)表制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)港口生產(chǎn)安全管理，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握港口生產(chǎn)事故情況，規(guī)范事故信息報(bào)告程序，提高事故應(yīng)急處置能力，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本港口轄區(qū)內(nèi)所有從事港口裝卸、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)和單位。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和港口行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保事故報(bào)表工作合法、合規(guī)。2.及時(shí)準(zhǔn)確原則事故發(fā)生后，相關(guān)單位和人員應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)如實(shí)報(bào)告事故信息，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。3.分級負(fù)責(zé)原則按照事故等級，實(shí)行分級報(bào)告、分級管理，各相關(guān)部門和單位各司其職，做好事故報(bào)表工作。4.動(dòng)態(tài)跟蹤原則對事故的發(fā)展態(tài)勢、救援進(jìn)展、處理結(jié)果等進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)更新報(bào)表信息。二、事故分類與分級（一）事故分類1.火災(zāi)事故因港口貨物、設(shè)備、設(shè)施等引發(fā)的火災(zāi)。2.爆炸事故港口區(qū)域內(nèi)發(fā)生的爆炸事件，可能由易燃易爆物品泄漏、違規(guī)操作等原因?qū)е隆?.坍塌事故港口建筑物、構(gòu)筑物、堆存貨物等發(fā)生坍塌造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。4.起重傷害事故在港口裝卸作業(yè)中，起重設(shè)備發(fā)生故障或操作不當(dāng)導(dǎo)致的人員傷亡事故。5.高處墜落事故人員從高處作業(yè)平臺(tái)、建筑物等墜落造成的傷害。6.物體打擊事故港口作業(yè)過程中，物體意外墜落、拋出等對人員造成的打擊傷害。7.觸電事故人員接觸帶電設(shè)備、線路等發(fā)生的觸電傷亡事件。8.淹溺事故在港口水域作業(yè)時(shí)，人員不慎落水或被水淹沒導(dǎo)致的傷亡事故。9.其他事故除上述事故類型外，其他因港口生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)引發(fā)的事故。（二）事故分級根據(jù)事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響程度，將港口生產(chǎn)事故分為以下四級：1.特別重大事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。2.重大事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。3.較大事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。4.一般事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。三、事故報(bào)告程序（一）報(bào)告時(shí)限1.事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。3.對于較大涉險(xiǎn)事故、一般事故、較大事故和重大事故，港口行政管理部門應(yīng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)將事故基本情況向省級港口行政管理部門報(bào)告；特別重大事故應(yīng)在接到報(bào)告后立即向省級港口行政管理部門報(bào)告，并同時(shí)向交通運(yùn)輸部報(bào)告。（二）報(bào)告內(nèi)容1.事故發(fā)生單位概況，包括單位名稱、地址、法定代表人、聯(lián)系方式等。2.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況。3.事故的簡要經(jīng)過，包括事故發(fā)生的誘因、經(jīng)過、主要環(huán)節(jié)等。4.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。5.已經(jīng)采取的措施。6.其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。（三）報(bào)告方式1.事故報(bào)告可采用書面報(bào)告、傳真報(bào)告、電子郵件報(bào)告等方式。報(bào)告應(yīng)加蓋單位公章，并由報(bào)告人簽字確認(rèn)。2.緊急情況下，可先通過電話等方式口頭報(bào)告事故基本情況，隨后及時(shí)提交書面報(bào)告。四、事故報(bào)表填寫要求（一）報(bào)表格式港口生產(chǎn)事故報(bào)表應(yīng)采用統(tǒng)一規(guī)定的格式，包括封面、目錄、報(bào)表正文、附件等部分。報(bào)表正文應(yīng)包含事故基本信息、事故經(jīng)過、事故原因分析、事故處理情況、事故損失情況等內(nèi)容。（二）填寫規(guī)范1.數(shù)據(jù)準(zhǔn)確報(bào)表中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。涉及傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，應(yīng)提供詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)依據(jù)和證明材料。2.內(nèi)容完整按照報(bào)表格式要求，全面填寫各項(xiàng)內(nèi)容，不得遺漏重要信息。事故經(jīng)過應(yīng)詳細(xì)描述事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、涉及人員和設(shè)備等情況；事故原因分析應(yīng)從直接原因、間接原因等方面進(jìn)行深入分析；事故處理情況應(yīng)包括應(yīng)急救援措施、事故調(diào)查處理結(jié)果等。3.邏輯清晰報(bào)表內(nèi)容應(yīng)邏輯連貫，層次分明。事故原因分析應(yīng)與事故經(jīng)過相呼應(yīng)，事故處理情況應(yīng)針對事故原因提出相應(yīng)的措施和結(jié)果。4.字跡工整報(bào)表應(yīng)使用鋼筆、簽字筆或打印填寫，字跡應(yīng)工整、清晰，不得潦草、模糊。五、事故報(bào)表審核與報(bào)送（一）審核流程1.事故發(fā)生單位應(yīng)在事故報(bào)告后及時(shí)組織內(nèi)部審核，確保報(bào)表內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。審核人員應(yīng)包括安全管理部門負(fù)責(zé)人、事故調(diào)查人員等。2.港口行政管理部門收到事故報(bào)表后，應(yīng)對報(bào)表內(nèi)容進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括事故報(bào)告程序是否符合規(guī)定、報(bào)表填寫是否規(guī)范、事故信息是否準(zhǔn)確等。對于審核中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)通知事故發(fā)生單位進(jìn)行補(bǔ)充或修正。（二）報(bào)送要求1.事故發(fā)生單位應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式，將審核后的事故報(bào)表報(bào)送至港口行政管理部門和相關(guān)部門。2.港口行政管理部門應(yīng)定期對事故報(bào)表進(jìn)行匯總分析，并按照規(guī)定向上級主管部門報(bào)送。報(bào)送內(nèi)容應(yīng)包括事故總體情況、事故類型分析、事故趨勢分析等。六、事故調(diào)查與處理（一）調(diào)查組織1.特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。2.重大事故由省級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。3.較大事故由設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。4.一般事故由縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。5.未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（二）調(diào)查內(nèi)容事故調(diào)查組應(yīng)履行下列職責(zé)：1.查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失。2.認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任。3.提出對事故責(zé)任者的處理建議。4.總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。5.提交事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1.事故發(fā)生單位概況。2.事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況。3.事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失。4.事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)。5.事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議。6.事故防范和整改措施。（三）處理原則1.事故處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。2.根據(jù)事故責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)給予相應(yīng)的處罰，包括行政處罰、經(jīng)濟(jì)賠償、刑事責(zé)任等。3.事故發(fā)生單位應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告提出的防范和整改措施，制定詳細(xì)的整改方案，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保類似事故不再發(fā)生。七、事故統(tǒng)計(jì)與分析（一）統(tǒng)計(jì)方法1.港口行政管理部門應(yīng)建立健全事故統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，對港口生產(chǎn)事故進(jìn)行詳細(xì)記錄。統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位、事故類型、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等。2.采用定期統(tǒng)計(jì)和不定期統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的方式，對事故數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理和匯總。定期統(tǒng)計(jì)可按年度、季度、月度進(jìn)行，不定期統(tǒng)計(jì)主要針對突發(fā)的重大事故或典型事故。（二）數(shù)據(jù)分析1.對事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，找出事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)。分析內(nèi)容包括事故類型分布、事故發(fā)生時(shí)段、事故發(fā)生區(qū)域、事故原因構(gòu)成等。2.通過數(shù)據(jù)分析，總結(jié)事故防范的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為制定針對性的安全管理措施提供依據(jù)。3.定期發(fā)布事故統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，向港口生產(chǎn)經(jīng)營單位、相關(guān)部門和社會(huì)公眾通報(bào)港口生產(chǎn)事故情況，提高安全管理透明度。八、事故檔案管理（一）檔案內(nèi)容事故檔案應(yīng)包括事故報(bào)告、事故調(diào)查資料、事故處理決定、事故整改措施等相關(guān)文件和資料。（二）檔案建立事故發(fā)生單位和港口行政管理部門應(yīng)分別建立事故檔案，并指定專人負(fù)責(zé)管理。檔案應(yīng)按照時(shí)間