PAGE村安全生產(chǎn)追責(zé)責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本村安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)追責(zé)責(zé)任制度。（二）適用范圍本制度適用于本村行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（包括個(gè)體工商戶）以及涉及安全生產(chǎn)活動(dòng)的相關(guān)單位和個(gè)人。（三）基本原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾生命安全放在首位，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，從源頭上防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.權(quán)責(zé)一致原則：明確各部門、各崗位在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)和權(quán)限，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展安全生產(chǎn)工作，確保各項(xiàng)追責(zé)措施合法合規(guī)。二、職責(zé)分工（一）村委會(huì)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和上級(jí)政府有關(guān)安全生產(chǎn)的決策部署，加強(qiáng)對(duì)本村安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。2.制定本村安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。3.建立健全本村安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各村民小組、各部門及相關(guān)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并監(jiān)督考核。4.組織開展本村安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提高村民群眾和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。5.組織開展本村安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。6.負(fù)責(zé)本村生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，制定和完善應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，并積極配合上級(jí)政府和有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。7.負(fù)責(zé)本村安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，指導(dǎo)、督促各村民小組、各部門履行安全生產(chǎn)職責(zé)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。（二）村民小組職責(zé)1.落實(shí)村委會(huì)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署和要求，負(fù)責(zé)本小組區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的具體組織實(shí)施和日常管理。2.組織本小組村民開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高村民安全意識(shí)。3.定期對(duì)本小組區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、場(chǎng)所等進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全隱患，并協(xié)助村委會(huì)做好隱患整改工作。4.配合村委會(huì)做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)1.嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，定期開展安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患；對(duì)重大安全隱患要制定整改方案，落實(shí)整改措施，確保整改到位。3.組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能，特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。4.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴和使用。5.制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力；發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施組織救援，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故情況，并積極配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。（四）相關(guān)人員職責(zé)1.村黨支部書記：為本村安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本村安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作中的重大問題，督促各部門、各村民小組履行安全生產(chǎn)職責(zé)。2.村委會(huì)主任：協(xié)助村黨支部書記抓好本村安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和措施，定期組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的實(shí)際問題。3.安全生產(chǎn)管理人員：負(fù)責(zé)本村安全生產(chǎn)工作的日常監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，協(xié)助村委會(huì)制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全隱患，并跟蹤督促整改。4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人：是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。三、安全生產(chǎn)責(zé)任追究（一）追究情形1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2.村委會(huì)及各村民小組未履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)不力、監(jiān)管不到位，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3.安全生產(chǎn)管理人員未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全隱患，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者造成事故后果擴(kuò)大的，依法追究其責(zé)任。4.違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，存在下列行為之一的，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任：未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；未按照規(guī)定對(duì)礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的；未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的；未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，以及涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的；使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的；未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的；生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口通道，或者占用、鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍出口通道的。（二）責(zé)任追究方式及種類1.責(zé)任追究方式行政處分：對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等行政處分。行政處罰：對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其相關(guān)責(zé)任人依法給予罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)證照等行政處罰。刑事處罰：對(duì)構(gòu)成犯罪的責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。2.責(zé)任追究種類直接責(zé)任：對(duì)直接導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的人員，追究其直接責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：對(duì)在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)直接主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，追究其主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：對(duì)在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的生產(chǎn)安全事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，追究其重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（三）責(zé)任追究程序1.事故調(diào)查：生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序組織事故調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議。2.責(zé)任認(rèn)定：事故調(diào)查組根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，依據(jù)本制度及相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)事故責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定，明確直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員。3.責(zé)任追究：根據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，對(duì)責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分、行政處罰或刑事處罰。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施；對(duì)責(zé)任人員的行政處分，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限決定；對(duì)構(gòu)成犯罪的責(zé)任人員，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程建立及執(zhí)行情況；安全投入保障情況；安全設(shè)施設(shè)備配備、運(yùn)行及維護(hù)保養(yǎng)情況；從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；勞動(dòng)防護(hù)用品配備及使用情況；安全隱患排查治理情況；應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況；法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)事項(xiàng)。2.檢查方式日常檢查：村委會(huì)及各村民小組安全生產(chǎn)管理人員定期對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)違法行為和安全隱患。專項(xiàng)檢查：根據(jù)本村安全生產(chǎn)工作實(shí)際，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、季節(jié)特點(diǎn)等，組織開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查，深入排查治理安全隱患。聯(lián)合檢查：由村委會(huì)牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)存在重大安全隱患或安全生產(chǎn)問題突出的區(qū)域、單位進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，形成監(jiān)管合力。（二）檢查記錄與處理1.檢查記錄：安全生產(chǎn)檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查情況，包括檢查時(shí)間、地點(diǎn)、被檢查單位、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等，并由檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。檢查記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存，以備查閱。2.問題處理：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，檢查人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)提出整改意見，下達(dá)整改通知書，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即整改或限期整改。對(duì)重大安全隱患，要實(shí)行掛牌督辦，明確整改責(zé)任、整改措施、整改期限和整改責(zé)任人，跟蹤督促整改到位。對(duì)存在安全生產(chǎn)違法行為的，依法予以行政處罰。五、事故應(yīng)急救援與報(bào)告（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.村委會(huì)制定本村生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定完善本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)村委會(huì)備案。3.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）事故報(bào)告與處置1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大，并在1小時(shí)內(nèi)向村委會(huì)及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。2.村委會(huì)接到事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)情況，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級(jí)政府及有關(guān)部門報(bào)告。同時(shí)，要迅速組織有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助開展應(yīng)急救援工作。3.事故發(fā)生后，事