PAGE村民代表大會財務(wù)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)村民代表大會財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，保障村民集體資產(chǎn)安全，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及農(nóng)村財務(wù)管理的實際需求，特制定本財務(wù)制度。（二）適用范圍本制度適用于村民代表大會組織的各項財務(wù)活動，包括但不限于村集體資產(chǎn)經(jīng)營、公益事業(yè)資金收支、村民福利發(fā)放等。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保財務(wù)活動合法合規(guī)。2.民主公開原則：財務(wù)事項決策充分征求村民意見，實行民主管理，定期公開財務(wù)收支情況，接受村民監(jiān)督。3.規(guī)范透明原則：建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)操作流程，確保財務(wù)信息真實、準(zhǔn)確、完整、透明。4.收支平衡原則：合理安排各項收支，量入為出，確保村集體財務(wù)收支平衡，防止出現(xiàn)財務(wù)赤字。二、財務(wù)管理組織與職責(zé)（一）財務(wù)管理小組1.成立由村民代表大會選舉產(chǎn)生的財務(wù)管理小組，成員應(yīng)具備一定的財務(wù)知識和責(zé)任心，熟悉本村情況。2.財務(wù)管理小組負(fù)責(zé)對本村財務(wù)活動進(jìn)行日常監(jiān)督和管理，審核財務(wù)收支憑證，參與制定財務(wù)計劃和預(yù)算，定期向村民代表大會報告財務(wù)工作情況。（二）村民委員會職責(zé)1.村民委員會負(fù)責(zé)組織實施本村的財務(wù)工作，執(zhí)行財務(wù)管理小組的決議，按照財務(wù)制度進(jìn)行財務(wù)收支核算和管理。2.負(fù)責(zé)編制年度財務(wù)預(yù)算和決算草案，提交村民代表大會審議通過后組織實施。3.負(fù)責(zé)財務(wù)檔案的整理、保管和移交工作。（三）村集體經(jīng)濟(jì)組織職責(zé)1.村集體經(jīng)濟(jì)組織作為獨立的經(jīng)濟(jì)核算主體，負(fù)責(zé)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理和收益分配，按照財務(wù)制度進(jìn)行會計核算和財務(wù)管理。2.定期向村民代表大會報告集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，接受村民監(jiān)督。三、財務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.每年年初，村民委員會應(yīng)根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃和財務(wù)收支狀況，編制年度財務(wù)預(yù)算草案。2.預(yù)算草案應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)村集體資產(chǎn)經(jīng)營收益、上級財政補(bǔ)助收入、社會捐贈收入等情況進(jìn)行預(yù)測；支出預(yù)算應(yīng)按照保障村級組織正常運轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)、改善村民生產(chǎn)生活條件等原則進(jìn)行安排，包括人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費、公益事業(yè)建設(shè)支出、社會保障支出等。3.預(yù)算草案編制完成后，應(yīng)提交村民代表大會審議通過。（二）預(yù)算執(zhí)行1.村民委員會應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)村民代表大會審議通過的年度財務(wù)預(yù)算組織實施，確保各項收支嚴(yán)格控制在預(yù)算范圍內(nèi)。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報村民代表大會審議批準(zhǔn)。（三）預(yù)算監(jiān)督1.財務(wù)管理小組負(fù)責(zé)對年度財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期向村民代表大會報告預(yù)算執(zhí)行情況。2.村民代表大會有權(quán)對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審議和監(jiān)督，對違反預(yù)算規(guī)定的行為提出糾正意見。四、收入管理（一）收入范圍1.村集體資產(chǎn)經(jīng)營收入，包括村集體土地、房屋、設(shè)備等資產(chǎn)的出租收入、發(fā)包收入、經(jīng)營收益等。2.上級財政補(bǔ)助收入，包括政府撥付的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼資金、社會保障資金等。3.社會捐贈收入，包括企業(yè)、個人及其他社會組織對本村的捐贈資金和物資。4.其他收入，包括村辦企業(yè)上繳利潤、利息收入、罰款收入等。（二）收入確認(rèn)與核算1.各項收入應(yīng)按照實際發(fā)生額及時確認(rèn)，確保收入的真實性和完整性。2.收入核算應(yīng)嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行，設(shè)置相應(yīng)的會計科目，準(zhǔn)確記錄收入來源和金額。（三）收入票據(jù)管理1.村集體取得收入時，應(yīng)使用合法有效的票據(jù)。收款票據(jù)應(yīng)統(tǒng)一由財政部門或稅務(wù)部門監(jiān)制，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收款。2.票據(jù)開具應(yīng)規(guī)范、準(zhǔn)確，注明收款日期、項目、金額等內(nèi)容，并加蓋村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)專用章。3.票據(jù)存根應(yīng)妥善保管，定期歸檔，以備查驗。（四）收入上繳與存儲1.村集體資產(chǎn)經(jīng)營收入等應(yīng)及時足額上繳村集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶，嚴(yán)禁坐收坐支。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)開設(shè)基本存款賬戶，用于辦理日常財務(wù)收支結(jié)算。資金存儲應(yīng)選擇安全性高、效益好的金融機(jī)構(gòu)，確保資金安全。五、支出管理（一）支出審批1.村集體各項支出應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行。一般支出由村民委員會主任審批；重大支出事項應(yīng)經(jīng)村民代表大會審議通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。2.支出審批應(yīng)嚴(yán)格審核支出憑證的真實性、合法性和完整性，確保支出合理合規(guī)。（二）支出范圍1.人員經(jīng)費，包括村干部報酬、辦公人員工資、臨時用工工資等。2.辦公經(jīng)費，包括辦公用品購置、水電費、通訊費、差旅費等。3.公益事業(yè)建設(shè)支出，包括農(nóng)村道路修建、水利設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、文化體育設(shè)施建設(shè)等。4.社會保障支出，包括農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、困難群眾救助等。5.其他支出，包括經(jīng)村民代表大會批準(zhǔn)的其他必要支出。（三）支出核算1.各項支出應(yīng)按照實際發(fā)生額及時進(jìn)行核算，確保支出記錄準(zhǔn)確無誤。2.支出核算應(yīng)嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行，設(shè)置相應(yīng)的會計科目，區(qū)分不同支出項目進(jìn)行明細(xì)核算。（四）支出票據(jù)管理1.村集體支出應(yīng)取得合法有效的票據(jù)。支出票據(jù)應(yīng)符合國家財務(wù)制度規(guī)定，包括稅務(wù)發(fā)票、財政票據(jù)、行政事業(yè)單位往來結(jié)算票據(jù)等。2.票據(jù)內(nèi)容應(yīng)填寫完整、規(guī)范，注明支出日期、項目、金額、收款單位等信息，并加蓋收款單位財務(wù)專用章或發(fā)票專用章。3.對于自制原始憑證，如工資表、差旅費報銷單等，應(yīng)符合財務(wù)制度要求，由經(jīng)辦人、證明人、審批人簽字確認(rèn)。（五）專項資金管理1.對于上級財政補(bǔ)助的專項資金和社會捐贈的特定用途資金，應(yīng)實行?？顚Ｓ?，單獨核算。2.專項資金使用應(yīng)按照規(guī)定的用途和程序進(jìn)行，確保資金使用效益。使用過程中應(yīng)接受相關(guān)部門和村民的監(jiān)督檢查。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)清查1.定期對村集體資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查，確保資產(chǎn)賬實相符。2.資產(chǎn)清查內(nèi)容包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，清查結(jié)果應(yīng)形成書面報告，報村民代表大會備案。（二）資產(chǎn)登記1.建立健全村集體資產(chǎn)登記制度，對各項資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等信息。2.資產(chǎn)登記應(yīng)做到及時、準(zhǔn)確、完整，確保資產(chǎn)信息可追溯。（三）資產(chǎn)處置1.村集體資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正原則，按照規(guī)定程序進(jìn)行。資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、毀損等。2.重大資產(chǎn)處置事項應(yīng)經(jīng)村民代表大會審議通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳村集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶。（四）資產(chǎn)經(jīng)營1.村集體資產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)通過公開招標(biāo)、拍賣、租賃等方式進(jìn)行，確保資產(chǎn)經(jīng)營效益最大化。2.資產(chǎn)經(jīng)營合同應(yīng)明確雙方權(quán)利義務(wù)，約定經(jīng)營期限、租金支付方式、資產(chǎn)維護(hù)責(zé)任等條款。合同簽訂后應(yīng)報村民代表大會備案，并嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行。七、財務(wù)公開與監(jiān)督（一）財務(wù)公開1.定期向村民公開財務(wù)收支情況，公開內(nèi)容應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，包括財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況、收入支出明細(xì)、資產(chǎn)負(fù)債狀況、債權(quán)債務(wù)情況等。2.財務(wù)公開應(yīng)采用多種形式，如在村務(wù)公開欄張貼、召開村民會議通報、通過村廣播等方式進(jìn)行，確保村民能夠及時了解本村財務(wù)狀況。3.財務(wù)公開時間應(yīng)定期，一般每季度公開一次，重大財務(wù)事項應(yīng)及時公開。（二）財務(wù)監(jiān)督1.村民代表大會有權(quán)對本村財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督，審議財務(wù)報告，提出意見和建議。2.財務(wù)管理小組負(fù)責(zé)對財務(wù)收支進(jìn)行日常監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并向村民代表大會報告。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)對村集體財務(wù)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對違反財務(wù)制度的行為依法進(jìn)行處理。八、財務(wù)檔案管理（一）檔案范圍財務(wù)檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、財務(wù)預(yù)算決算資料、資產(chǎn)登記資料、合同協(xié)議、財務(wù)公開資料、審計報告等與財務(wù)活動相關(guān)的各類文件資料。（二）檔案整理1.財務(wù)檔案應(yīng)按照年度、類別進(jìn)行分類整理，確保檔案資料齊全、完整。2.會計憑證應(yīng)按月裝訂成冊，會計賬簿應(yīng)按年度整理歸檔，財務(wù)報表應(yīng)按年度裝訂成冊并加蓋公章。其他檔案資料應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)和類別進(jìn)行分類整理，編制目錄，便于查閱。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的財務(wù)檔案室，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全。2.財務(wù)檔案保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般會計憑證、會計賬簿等保管期限為30年，財務(wù)報表等保管期限為10年。3.檔案管理人員應(yīng)定期對檔案進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止檔案損壞、丟失。（四）檔案查閱1.本村村民因工作需