第一單元

堅(jiān)持憲法至上第一課

治國安邦的總章程1.2憲法的內(nèi)容和作用核心素養(yǎng)目標(biāo)1.政治認(rèn)同：理解我國憲法的根本法地位，認(rèn)同憲法體現(xiàn)的國家意志與社會(huì)主義核心價(jià)值觀。2.法治意識(shí)：樹立憲法至上觀念，理解憲法是公民權(quán)利的保障書，增強(qiáng)遵守憲法、維護(hù)憲法的自覺。3.責(zé)任擔(dān)當(dāng)：認(rèn)識(shí)到公民在憲法實(shí)施中的責(zé)任，培養(yǎng)國家主人翁意識(shí)。重點(diǎn)：憲法的根本內(nèi)容與根本法地位。難點(diǎn)：理解憲法如何通過規(guī)范國家權(quán)力運(yùn)行來保障公民權(quán)利。請(qǐng)同學(xué)們帶著以下問題快速瀏覽教材P5——101.憲法由哪些部分構(gòu)成？2.憲法規(guī)定了哪些根本內(nèi)容？3.為什么說憲法是國家的根本法？4.國家怎樣尊重和保障人權(quán)？5.憲法為什么要規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行？6.憲法的作用？總議題：憲法如何守護(hù)我們的美好生活？子議題一：憲法“長什么樣”？——結(jié)構(gòu)與內(nèi)容初探子議題二：憲法為什么是“根本法”？——最高效力與權(quán)威體現(xiàn)子議題三：憲法怎樣讓國家權(quán)力為民服務(wù)？——規(guī)范權(quán)力與保障人權(quán)

子議題一：憲法“長什么樣”？——結(jié)構(gòu)與內(nèi)容初探快速閱讀教材第一、二、三段，完成表格：

結(jié)構(gòu)

內(nèi)容

序言回顧歷史進(jìn)程、總結(jié)革命與建設(shè)成果，并確認(rèn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位等第一章

總綱確認(rèn)我國國家性質(zhì)、明確人民當(dāng)家作主的地位、國家的根本制度等第二章公民的基本權(quán)利和義務(wù)規(guī)定了中國公民所享有的基本權(quán)利和必須履行的基本義務(wù)。?第三章

國家機(jī)構(gòu)規(guī)定了我國國家機(jī)構(gòu)的職權(quán)、組成、和工作方式等內(nèi)容第四章

國旗、國歌、國徽、首都國旗是五星紅旗；國歌是《義勇軍進(jìn)行曲》；國徽中間是五星照耀下的天安門，周圍是谷穗和齒輪；首都是北京。除序言外，共四章一百四十三條憲法是治國安邦的總章程，內(nèi)容具有根本性、全面性。1.憲法由哪些部分構(gòu)成？

《中華人民共和國憲法》

第一章總綱第一條中華人民共和國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家。第二條中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。

人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。

人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。2.憲法規(guī)定了哪些根本內(nèi)容？①確認(rèn)我國國家性質(zhì)、明確人民當(dāng)家作主的地位我國國家性質(zhì)明確人民當(dāng)家作主的地位途徑包括選舉、投票、協(xié)商、座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)、批評(píng)、建議、通過平面媒體和網(wǎng)絡(luò)討論國家政務(wù)等等。統(tǒng)計(jì)憲法目錄中“人民”一詞出現(xiàn)的次數(shù)?！叭嗣瘛币辉~出現(xiàn)5次憲法為什么要反復(fù)強(qiáng)調(diào)“人民”？“人民”在憲法中意味著什么？②國家的一切權(quán)力屬于人民①我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家③廣大人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。人民代表大會(huì)人民選舉人民代表組成產(chǎn)生對(duì)其負(fù)責(zé)、受其監(jiān)督對(duì)其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督人民政府監(jiān)察委員會(huì)人民法院人民檢察院我國的一切權(quán)力屬于人民廣大人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力“公民”和“人民”的區(qū)分維度

人民

公民核心性質(zhì)政治概念（強(qiáng)調(diào)集體身份和歸屬）法律概念（強(qiáng)調(diào)個(gè)體身份和法律地位）范圍大小由所有擁護(hù)國家、熱愛祖國的“公民”和其他人士共同組成。只要擁有中國國籍，都是中國公民對(duì)立面“敵人”（指危害國家和人民根本利益的人）?！巴鈬恕被颉盁o國籍人”?！吨腥A人民共和國憲法》第二章公民的基本權(quán)利和義務(wù)第三十三條凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。中華人民共和國公民在法律面前一律平等。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。第四十六條中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。2.憲法規(guī)定了哪些根本內(nèi)容？②憲法規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù)國家機(jī)構(gòu)任期職權(quán)人民代表大會(huì)國務(wù)院

監(jiān)察委員會(huì)

人民法院同上

人民檢察院同上每屆任期五年與人民代表大會(huì)任期相同,連續(xù)任職不超過兩屆

同上修改憲法，監(jiān)督憲法等（第六十二條）根據(jù)憲法和法律,規(guī)定行政措施,制定行政法規(guī),發(fā)布決定和命令等。(第八十九條)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。(第一百二十七條)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。（第一百三十一條）依照法律規(guī)定獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。（第一百三十六條）③憲法設(shè)置國家機(jī)構(gòu)，授予國家機(jī)構(gòu)特定職權(quán)，明確國家機(jī)構(gòu)的組成、任期、工作方式等內(nèi)容。2.憲法規(guī)定了哪些根本內(nèi)容？《中華人民共和國憲法》第二章公民的基本權(quán)利和義務(wù)第三十三條中華人民共和國公民在法律面前一律平等。

國家尊重和保障人權(quán)。第四十八條中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。

國家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益，實(shí)行男女同工同酬，培養(yǎng)和選拔婦女干部。2.憲法規(guī)定了哪些根本內(nèi)容？④我國憲法規(guī)定，國家尊重和保護(hù)人權(quán)我國人權(quán)的特點(diǎn)：

廣泛性、公平性、真實(shí)性。人權(quán)是所有人與生俱來的權(quán)利，它不分種族、性別、性傾向、國籍、族裔、語言、宗教或任何其他身份地位。包括生命和自由的權(quán)利，不受奴役和酷刑的權(quán)利，意見和言論自由的權(quán)利，獲得工作和教育的權(quán)利以及其他更多權(quán)利。人人有權(quán)不受歧視地享受這些權(quán)利。拓展知識(shí)：什么是人權(quán)？《中華人民共和國憲法》總綱第三條中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。第二十七條一切國家機(jī)關(guān)實(shí)行精簡的原則，實(shí)行工作責(zé)任制，實(shí)行工作人員的培訓(xùn)和考核制度，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率，反對(duì)官僚主義。一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。國家工作人員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進(jìn)行憲法宣誓。2.憲法規(guī)定了哪些根本內(nèi)容？⑤憲法規(guī)范國家權(quán)力運(yùn)行議題小結(jié)：憲法“長什么樣”？——結(jié)構(gòu)與內(nèi)容初探1.憲法由哪些部分構(gòu)成？除序言外，設(shè)有第一章“總綱”，第二章“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”，第三章“國家機(jī)構(gòu)”，第四章“國旗、國歌、國徽、首都”，共四章一百四十三條。2.憲法規(guī)定了哪些根本內(nèi)容？①確認(rèn)我國國家性質(zhì)、明確人民當(dāng)家作主的地位②憲法規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù)③憲法設(shè)置國家機(jī)構(gòu)，授予國家機(jī)構(gòu)特定職權(quán)，明確國家機(jī)構(gòu)的組成、任期、工作方式等內(nèi)容。④我國憲法規(guī)定，國家尊重和保護(hù)人權(quán)⑤憲法規(guī)范國家權(quán)力運(yùn)行

子議題二：憲法為什么是“根本法”？——最高效力與權(quán)威體現(xiàn)？民法典環(huán)境保護(hù)法立法法刑法憲法“我是規(guī)定哪些行為是犯罪并就當(dāng)負(fù)何種刑事責(zé)任，給予犯罪人何種刑事處罰的法律。”“我的任務(wù)是規(guī)范立法活動(dòng)，健全國家立法制度，提高立法質(zhì)量，完善中國特色社會(huì)主義法律體系的法律?！薄拔沂钦{(diào)整平等主體的自然人、法人和非法人組織之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律?！薄拔业娜蝿?wù)是保護(hù)環(huán)境……”我規(guī)定了我國的國家性質(zhì)、根本制度、根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)等國家生活中的根本問題。請(qǐng)說說憲法和其他法律的關(guān)系？憲法是國家的根本法。憲法所規(guī)定的內(nèi)容是國家生活中帶有全局性、根本性的問題。其他法律所規(guī)定的內(nèi)容通常只是國家生活中一般性的問題?！吨腥A人民共和國民法典》第一編

總則第一章

基本規(guī)定第一條

為了保護(hù)民事主體的合法權(quán)益，調(diào)整民事關(guān)系，維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序，適應(yīng)中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)憲法，制定本法?！吨腥A人民共和國刑法》第一章

刑法的任務(wù)、基本原則和適用范圍第一條【立法目的】為了懲罰犯罪，保護(hù)人民，根據(jù)憲法，結(jié)合我國同犯罪作斗爭的具體經(jīng)驗(yàn)及實(shí)際情況，制定本法。《中華人民共和國立法法》第一章總則第一條為了規(guī)范立法活動(dòng)，健全國家立法制度，提高立法質(zhì)量，完善中國特色社會(huì)主義法律體系，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，保障和發(fā)展社會(huì)主義民主，全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，根據(jù)憲法，制定本法。結(jié)合上述法律條文，說說憲法和其他法律的關(guān)系？憲法具有最高的法律地位，憲法是其他法律的立法基礎(chǔ)和立法依據(jù)?！吨腥A人民共和國憲法》總綱第五條中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。

一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。

一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。

任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。結(jié)合上述法律條文，又說明了憲法和其他法律的關(guān)系如何？憲法具有最高的法律地位、法律權(quán)威和法律效力。其他法律不得與憲法的原則和精神相違背。否則，就會(huì)因違憲而無效。一切組織和個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。3.為什么說憲法是國家的根本法？議題小結(jié)：憲法為什么是“根本法”？——最高效力與權(quán)威體現(xiàn)憲法是國家的根本法，是國家各種制度和法律法規(guī)的總依據(jù)，在國家法律體系中具有最高的法律地位、法律權(quán)威和法律效力。

子議題三：憲法怎樣讓國家權(quán)力為民服務(wù)？——規(guī)范權(quán)力與保障人權(quán)維度

權(quán)利

權(quán)力歸屬公民公共機(jī)構(gòu)或職位（國家、政府等）來源人生來就有由人民或法律賦予目的保障個(gè)人的自由、尊嚴(yán)和幸福。管理公共事務(wù)，維護(hù)秩序，服務(wù)社會(huì)。區(qū)別“權(quán)利”和“權(quán)力”《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》是國務(wù)院新聞辦公室和外交部牽頭編制的文件，確定了2021—2025年尊重、保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)的階段性目標(biāo)和任務(wù)。行動(dòng)計(jì)劃共分導(dǎo)言，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利，公民權(quán)利和政治權(quán)利，環(huán)境權(quán)利，特定群體權(quán)益保障，人權(quán)教育和研究，參與全球人權(quán)治理，實(shí)施、監(jiān)督和評(píng)估8個(gè)部分4.憲法如何保障公民權(quán)利？在我國，人民幸福生活是最大的人權(quán)

過去5年里，民法典編纂共10次公開征求意見，超42萬人參與提供意見，收集意見總共達(dá)102萬條。經(jīng)過反復(fù)修改、精雕細(xì)琢，形成共7編1260條的民法典草案。最終，制定出一部具有中國特色，體現(xiàn)時(shí)代精神、反映人民意愿、保障民事權(quán)利的民法典。

《中華人民共和國民法典》于5月28日在十三屆全國人大三次會(huì)議表決通過，于2021年1月1日起施行。

從民法典的編纂，可以看出國家如何尊重和保障人權(quán)？怎樣尊重和保障人權(quán)？①國家權(quán)力機(jī)關(guān)要充分發(fā)揚(yáng)民主，擴(kuò)大人民有序政治參與，加強(qiáng)人權(quán)立法保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。2019年，揚(yáng)州市委、市政府率先在法定節(jié)假日期間敞開政府大門，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)資源共享。在清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)和國慶節(jié)期間，免費(fèi)開放市政府東大院、西大院、市政協(xié)等單位內(nèi)部停車場，開放市政府西大院等單位內(nèi)部食堂，提供淮揚(yáng)特色簡餐。

此后，每逢節(jié)假日，揚(yáng)州符合開放條件的機(jī)關(guān)單位停車場應(yīng)開盡開，開放的停車位從最初的百余個(gè)擴(kuò)展到今年的3000多個(gè)，前來停車就餐的游客不斷增多。為提升服務(wù)精細(xì)化水平，市政府食堂增設(shè)“游客意見簿”，根據(jù)反饋調(diào)整菜品口味；停車場安排志愿者引導(dǎo)，避免擁堵。結(jié)合揚(yáng)州市政府的做法，你覺得國家行政機(jī)關(guān)應(yīng)如何做到尊重和保障人權(quán)？②國家行政機(jī)關(guān)要扎實(shí)推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，建設(shè)服務(wù)型政府。廣州市紀(jì)委監(jiān)委委員朱永飛介紹，廣州市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)決打掉黑惡勢力“保護(hù)傘”，徹底破除“行霸”“市霸”背后“關(guān)系網(wǎng)”，嚴(yán)肅查處重大涉黑涉惡腐敗案件。今年以來，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”177人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分179人，移送司法機(jī)關(guān)處理71人。結(jié)合廣州市監(jiān)委、司法機(jī)關(guān)的做法，說說還要從哪些方面尊重和保障人權(quán)？③國家監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，嚴(yán)厲橙汁腐敗，有效制約和監(jiān)督權(quán)力。④國家司法機(jī)關(guān)要依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，加強(qiáng)人權(quán)司法保障。4.國家怎樣尊重和保障人權(quán)？①國家權(quán)力機(jī)關(guān)要充分發(fā)揚(yáng)民主，擴(kuò)大人民有序政治參與，加強(qiáng)人權(quán)立法保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。②國家行政機(jī)關(guān)要扎實(shí)推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，建設(shè)服務(wù)型政府。③國家監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，嚴(yán)厲橙汁腐敗，有效制約和監(jiān)督權(quán)力④國家司法機(jī)關(guān)要依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，加強(qiáng)人權(quán)司法保障。與跟同學(xué)們交流一下你對(duì)下邊漫畫寓意的理解公章表示：籠子表示：陽光表示：軌道表示：漫畫的整體寓意：權(quán)力制度把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行，讓權(quán)力公開透明地接受監(jiān)督。思考：為什么要把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約呢？公開透明和接受監(jiān)督。2.憲法規(guī)定了哪些根本內(nèi)容？法治為國為民以權(quán)謀私權(quán)力是把雙刃劍！在法治軌道上可以造福于民在法律之外禍害國家和人民5.憲法為什么要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行？

要依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。規(guī)范國家權(quán)力運(yùn)行以保障公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，這是憲法的核心價(jià)值追求。議題小結(jié)：憲法怎樣讓國家權(quán)力為民服務(wù)？——規(guī)范權(quán)力與保障人權(quán)6.憲法的作用？憲法鞏固國家政權(quán)，規(guī)范和制約國家權(quán)力，保障公民權(quán)利，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，增進(jìn)人民福祉，實(shí)現(xiàn)國家長治久安。課堂小結(jié)：憲法的內(nèi)容和作用憲法的構(gòu)成憲法的內(nèi)容憲法是國家的根本法憲法規(guī)定國家尊重保障人權(quán)憲法規(guī)范國家權(quán)力的運(yùn)行憲法的作用課堂練習(xí)1.（25-26八年級(jí)上·陜西西安·期末）下面是小秦摘錄的2026年新年賀詞的部分內(nèi)容，下列摘錄可以用于解釋我國“尊重和保障人權(quán)”這一憲法基本原則的是（

）摘錄一：人形機(jī)器人亮出“功夫模式”

摘錄二：適老化改造給老年人帶來方便摘錄三：育兒家庭每月多了300元補(bǔ)貼

摘錄四：首艘電磁彈射型航母正式入列A．摘錄一和摘錄二

B．摘錄一和摘錄三

C．摘錄二和摘錄三D．摘錄三和摘錄四C上述材料共同反映出我國（

）A．尊重和保障人權(quán)的原則B．堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略C．醫(yī)療事業(yè)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展D．自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力提升2.（25-26九年級(jí)上·黑龍江大慶·期末）道德與法治課上老師給同學(xué)們出示了以下兩則材料：材料一

2025年廣西暴雨，當(dāng)?shù)卣皶r(shí)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，并提供臨時(shí)安置點(diǎn)、生活用品和醫(yī)療物資，保障群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。材料二

2025年我國“先看病后付費(fèi)”制度已在全國范圍內(nèi)推廣。A3.（24-25八年級(jí)下·西藏昌都·期末）“中華人民共和國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家?！边@是（

）A．我國的國家機(jī)構(gòu)組織原則

B．我國的根本政治制度C．我國人權(quán)的基本內(nèi)容D．我國的國家性質(zhì)D4.（24-25八年級(jí)下·四川達(dá)州·月考）閱讀材料，回答材料。材料一

《中華人民