PAGE山西省村級財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范山西省村級財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，保障村級集體資產(chǎn)的安全與完整，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)的所有村級集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)合作社等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保村級財(cái)務(wù)活動合法合規(guī)。2.民主管理原則：實(shí)行民主理財(cái)，充分發(fā)揮村民民主監(jiān)督作用，保障村民對村級財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.公開透明原則：村級財(cái)務(wù)信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向村民公開，接受群眾監(jiān)督。4.收支平衡原則：堅(jiān)持量入為出，確保村級財(cái)務(wù)收支平衡，嚴(yán)禁出現(xiàn)赤字。5.專款專用原則：各項(xiàng)專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。二、財(cái)務(wù)管理組織與職責(zé)（一）村級財(cái)務(wù)管理組織1.村民委員會：負(fù)責(zé)村級財(cái)務(wù)的日常管理工作，執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，編制財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和預(yù)決算，組織實(shí)施村級財(cái)務(wù)公開等。2.村集體經(jīng)濟(jì)合作社：作為村級集體經(jīng)濟(jì)組織的代表，依法行使集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理職能，負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的登記、核算、評估、處置等工作。3.民主理財(cái)小組：由村民代表推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對村級財(cái)務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督，審核財(cái)務(wù)收支憑證、賬目等，提出意見和建議。（二）職責(zé)分工1.村黨支部：領(lǐng)導(dǎo)村級財(cái)務(wù)管理工作，監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況，確保村級財(cái)務(wù)工作符合黨的方針政策和法律法規(guī)要求。2.村民委員會主任：對村級財(cái)務(wù)工作負(fù)總責(zé)，組織實(shí)施財(cái)務(wù)管理制度，審核財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)，定期向村民會議或村民代表會議報(bào)告財(cái)務(wù)工作情況。3.報(bào)賬員：負(fù)責(zé)村級財(cái)務(wù)收支的日常核算和報(bào)賬工作，及時(shí)記錄財(cái)務(wù)收支情況，整理、裝訂和保管財(cái)務(wù)憑證，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村會計(jì)委托代理服務(wù)中心報(bào)賬。4.民主理財(cái)小組成員：認(rèn)真履行民主監(jiān)督職責(zé)，對財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、合理性進(jìn)行審核，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，并向村民公開。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.收入范圍：村級收入主要包括財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、捐贈收入、一事一議籌資籌勞收入、土地補(bǔ)償費(fèi)、集體資產(chǎn)處置收入等。2.收入確認(rèn)：各項(xiàng)收入應(yīng)在實(shí)際收到款項(xiàng)時(shí)確認(rèn)，嚴(yán)禁虛增收入。收入憑證必須真實(shí)、合法、有效，嚴(yán)禁使用白條入賬。3.收入繳存：村級收入應(yīng)及時(shí)足額繳存到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村會計(jì)委托代理服務(wù)中心開設(shè)的村級資金專戶，實(shí)行收支兩條線管理。（二）支出管理1.支出范圍：村級支出主要包括辦公經(jīng)費(fèi)、村干部報(bào)酬、五保戶供養(yǎng)、困難戶補(bǔ)助、公益事業(yè)支出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出、償還債務(wù)支出等。2.支出審批：村級支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，實(shí)行“一支筆”審批。所有支出憑證必須有經(jīng)辦人、證明人簽字，并經(jīng)村黨支部書記、村民委員會主任審批后，方可入賬。3.支出標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格控制村級非生產(chǎn)性支出，各項(xiàng)支出應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。村干部報(bào)酬應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)。4.報(bào)賬程序：報(bào)賬員應(yīng)定期將審核無誤的支出憑證整理、匯總，填寫報(bào)賬清單，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村會計(jì)委托代理服務(wù)中心審核。審核通過后，由代理服務(wù)中心進(jìn)行賬務(wù)處理。四、財(cái)務(wù)預(yù)決算管理（一）預(yù)算編制1.編制原則：村級財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、量入為出、收支平衡的原則，根據(jù)村級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需要編制。2.編制內(nèi)容：預(yù)算內(nèi)容應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)歷年收入情況和當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)村級工作任務(wù)和實(shí)際需要，分項(xiàng)列出具體支出項(xiàng)目和金額。3.編制程序：每年年初，由村民委員會負(fù)責(zé)編制村級財(cái)務(wù)預(yù)算草案，經(jīng)村黨支部審核后，提交村民會議或村民代表會議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村會計(jì)委托代理服務(wù)中心備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.村級財(cái)務(wù)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。嚴(yán)禁隨意調(diào)整預(yù)算，確因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理。2.加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題。（三）決算1.年度終了，村民委員會應(yīng)根據(jù)當(dāng)年財(cái)務(wù)收支實(shí)際情況，編制村級財(cái)務(wù)決算報(bào)告，報(bào)村黨支部審核后，提交村民會議或村民代表會議審議通過。2.決算報(bào)告應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況、收支結(jié)余情況、資產(chǎn)負(fù)債情況等內(nèi)容，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面總結(jié)和分析。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)登記1.村級集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全資產(chǎn)登記制度，對集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清查和登記，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、來源、使用狀況等信息。2.資產(chǎn)登記應(yīng)做到賬實(shí)相符、賬賬相符，定期對資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)和核對，確保資產(chǎn)安全完整。（二）資產(chǎn)處置1.村級集體資產(chǎn)的處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定程序進(jìn)行。處置資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行評估，評估結(jié)果應(yīng)向村民公開。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額繳存到村級資金專戶，納入村級財(cái)務(wù)管理。（三）資產(chǎn)經(jīng)營1.村級集體經(jīng)濟(jì)組織可以通過承包、租賃、參股等方式對集體資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營，提高資產(chǎn)的使用效益。2.資產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保合同的履行。合同收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁截留、挪用。六、財(cái)務(wù)公開與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開1.村級財(cái)務(wù)應(yīng)定期進(jìn)行公開，公開內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)情況、收益分配情況等。2.財(cái)務(wù)公開應(yīng)在村務(wù)公開欄進(jìn)行，公開時(shí)間不少于7天。公開內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，便于村民了解和監(jiān)督。（二）民主監(jiān)督1.民主理財(cái)小組應(yīng)定期對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行審核，對發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，并向村民公開。2.村民有權(quán)對村級財(cái)務(wù)活動提出質(zhì)疑和建議，對違反財(cái)務(wù)制度的行為有權(quán)向有關(guān)部門反映。（三）審計(jì)監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)定期對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理、債權(quán)債務(wù)、收益分配等情況。2.審計(jì)結(jié)果應(yīng)向村民公開，對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。七、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍村級財(cái)務(wù)檔案包括會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)決算資料、合同協(xié)議、審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)公開資料等。（二）檔案整理1.報(bào)賬員應(yīng)定期對財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行整理，按照檔案管理要求進(jìn)行分類、編號、裝訂。2.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)妥善保管，防止丟失、損壞。（三）檔案保管1.村級財(cái)務(wù)檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村會計(jì)委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)保管，保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.檔案保管期滿后，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行銷毀，銷毀時(shí)應(yīng)進(jìn)行登記，并由監(jiān)銷人簽字。八、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.對違反本制度規(guī)定的單位和個(gè)人，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，追究相應(yīng)的責(zé)任。2.屬于村級財(cái)務(wù)管理組織及其工作人員責(zé)任的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門責(zé)令改正，并依法依規(guī)給予相應(yīng)的處罰；屬于村民責(zé)任的，由村民委員會進(jìn)行批評教育，并責(zé)令改正。（二）處罰措施1.對違反財(cái)務(wù)制度，擅自挪用、截留、坐支村級資金的，責(zé)令限期歸還，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.對違反