PAGE行政事業(yè)產(chǎn)財務制度一、總則（一）制定目的本財務制度旨在規(guī)范行政事業(yè)單位的財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障行政事業(yè)單位各項工作的順利開展，促進公共服務事業(yè)的健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于各級各類行政事業(yè)單位，包括國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等。（三）制定依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》、《行政單位財務規(guī)則》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準制定。（四）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，依法進行財務活動。2.真實性原則：財務信息真實、準確、完整，如實反映單位財務狀況和收支情況。3.完整性原則：涵蓋行政事業(yè)單位財務管理的各個方面，確保財務工作全面規(guī)范。4.預算管理原則：實行全面預算管理，強化預算約束，提高預算執(zhí)行的準確性和嚴肅性。5.績效管理原則：注重資金使用效益，建立健全績效評價機制，加強對資金使用效果的考核。二、財務管理體制（一）單位負責人職責單位負責人對本單位的財務工作和財務資料的真實性、完整性負責，應當領(lǐng)導和組織好單位的財務管理工作，建立健全內(nèi)部財務管理制度，防范財務風險。（二）財務部門職責1.具體負責本單位的財務管理工作，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財務法律法規(guī)和本制度。2.編制財務預算、決算，組織實施預算執(zhí)行，定期進行財務分析和財務報告。3.負責財務收支管理，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，確保資金安全。4.管理國有資產(chǎn)，做好資產(chǎn)清查、登記、核算和處置等工作。5.指導和監(jiān)督所屬單位的財務工作。（三）財務人員配備行政事業(yè)單位應當配備具備專業(yè)資格并熟悉財務業(yè)務的人員從事財務工作，財務人員應當保持相對穩(wěn)定，如有變動應當辦理交接手續(xù)。三、預算管理（一）預算編制1.行政事業(yè)單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位職責、工作任務和事業(yè)發(fā)展計劃，編制年度財務預算。2.預算編制應當遵循“量入為出、收支平衡”的原則，不得編制赤字預算。3.預算編制應當細化到具體項目和明細科目，提高預算的準確性和可執(zhí)行性。（二）預算審批1.單位財務預算應當報經(jīng)主管部門審核后，報財政部門審批。2.經(jīng)批準的預算是年度財務收支的依據(jù)，不得隨意調(diào)整。如遇特殊情況需要調(diào)整預算的，應當按照規(guī)定程序報經(jīng)批準。（三）預算執(zhí)行1.行政事業(yè)單位應當嚴格執(zhí)行預算，按照預算安排組織各項收入和支出，不得擅自擴大支出范圍、提高開支標準。2.建立健全預算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預算執(zhí)行情況進行分析和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行中存在的問題。（四）預算調(diào)整1.預算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、不可抗力等因素導致預算無法執(zhí)行或需要調(diào)整的，應當按照規(guī)定程序辦理預算調(diào)整手續(xù)。2.預算調(diào)整應當由單位提出申請，經(jīng)主管部門審核后，報財政部門審批。（五）決算管理1.年度終了，行政事業(yè)單位應當按照規(guī)定編制年度決算，全面反映單位年度預算執(zhí)行情況和財務狀況。2.決算編制應當做到數(shù)字真實、內(nèi)容完整，并按照規(guī)定報送主管部門和財政部門審核。四、收入管理（一）收入范圍行政事業(yè)單位收入包括財政撥款收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、其他收入等。（二）收入確認1.財政撥款收入按照財政部門批復的預算和資金撥付方式確認。2.事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入等按照實際收到的金額確認。3.其他收入按照實際發(fā)生的金額確認。（三）收入管理要求1.行政事業(yè)單位應當依法組織收入，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費項目和收費標準，不得擅自設立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準。2.各項收入應當及時足額上繳國庫或財政專戶，不得截留、挪用、坐支。五、支出管理（一）支出范圍行政事業(yè)單位支出包括基本支出和項目支出?；局С鍪侵笧楸Ｕ蠁挝徽＿\轉(zhuǎn)、完成日常工作任務而發(fā)生的支出；項目支出是指為完成特定工作任務或事業(yè)發(fā)展目標而發(fā)生的支出。（二）支出分類1.人員經(jīng)費支出：包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金等。2.公用經(jīng)費支出：包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓費、公務接待費、公務用車運行維護費等。3.項目支出：根據(jù)不同的項目內(nèi)容進行分類核算。（三）支出審批1.行政事業(yè)單位應當建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。重大支出應當實行集體決策。2.各項支出應當按照規(guī)定的審批程序進行審批，未經(jīng)審批不得支出。（四）支出標準1.人員經(jīng)費支出應當按照國家規(guī)定的標準執(zhí)行。2.公用經(jīng)費支出應當按照財政部門制定的定額標準執(zhí)行，不得超標準支出。3.項目支出應當按照項目預算和合同約定執(zhí)行，嚴格控制項目成本。（五）支出核算1.行政事業(yè)單位應當按照國家統(tǒng)一的會計制度進行支出核算，確保支出核算準確、規(guī)范。2.支出應當按照權(quán)責發(fā)生制原則進行確認和計量，不得虛列支出。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類行政事業(yè)單位資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程、對外投資等。（二）資產(chǎn)購置1.行政事業(yè)單位購置資產(chǎn)應當按照規(guī)定的程序進行，納入單位預算管理，并按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.購置資產(chǎn)應當進行可行性論證，確保資產(chǎn)購置的必要性和合理性。（三）資產(chǎn)登記1.行政事業(yè)單位應當建立健全資產(chǎn)登記制度，對資產(chǎn)的購置、調(diào)入、調(diào)出、處置等情況進行詳細登記。2.資產(chǎn)登記應當做到賬實相符、賬賬相符，定期進行資產(chǎn)清查。（四）資產(chǎn)使用1.行政事業(yè)單位應當加強資產(chǎn)的使用管理，提高資產(chǎn)使用效益，防止資產(chǎn)閑置和浪費。2.對固定資產(chǎn)應當定期進行維護和保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運行。（五）資產(chǎn)處置1.行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置應當按照規(guī)定程序進行，經(jīng)主管部門審核后，報財政部門審批。2.資產(chǎn)處置收入應當按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫或財政專戶，不得截留、挪用。七、負債管理負債分類行政事業(yè)單位負債包括借入款項、應付賬款、預收賬款、其他應付款等。（二）負債管理要求1.行政事業(yè)單位應當合理控制負債規(guī)模，防范財務風險。2.對負債應當進行分類核算，及時清理和償還債務。3.不得擅自舉借債務，確需舉借債務的，應當按照規(guī)定程序報經(jīng)批準。八、財務報告與財務分析（一）財務報告1.行政事業(yè)單位應當按照國家統(tǒng)一的會計制度編制財務報告，包括資產(chǎn)負債表（月度、年度）、收入支出表（月度、年度）、財政撥款收入支出表（年度）等。2.財務報告應當做到數(shù)字真實、內(nèi)容完整、報送及時，財務報告應當由單位負責人和財務負責人簽字并蓋章。（二）財務分析1.行政事業(yè)單位應當定期進行財務分析，為單位決策提供依據(jù)。2.財務分析應當包括預算執(zhí)行情況、財務狀況、資金使用效益等方面的分析。九、財務監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督機制1.行政事業(yè)單位應當建立健全內(nèi)部財務監(jiān)督制度，加強對財務活動的日常監(jiān)督和檢查。2.內(nèi)部審計機構(gòu)應當定期對單位財務收支、經(jīng)濟活動等進行審計監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督檢查1.財政部門應當加強對行政事業(yè)單位財務工作的監(jiān)督檢查，定期進行財務專項檢查和審