PAGE樂清市村財務制度一、總則（一）目的為了加強樂清市村級財務管理，規(guī)范村級財務行為，保障村級組織和村民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務制度，結(jié)合本市實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于樂清市行政區(qū)域內(nèi)的所有行政村（含農(nóng)村社區(qū)）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保村級財務活動合法合規(guī)。2.民主公開原則實行民主理財，財務公開透明，接受村民監(jiān)督。3.收支平衡原則量入為出，合理安排各項收支，確保村級財務收支平衡。4.規(guī)范管理原則建立健全村級財務管理制度，規(guī)范財務核算和監(jiān)督，提高財務管理水平。二、財務組織與職責（一）村級財務組織1.村民委員會應設立財務管理小組，負責村級財務的日常管理工作。財務管理小組由村民代表會議選舉產(chǎn)生，成員一般為35人，設組長一名。2.村黨支部應加強對村級財務工作的領(lǐng)導，監(jiān)督財務管理小組依法依規(guī)開展工作。（二）職責分工1.村民委員會職責負責制定和執(zhí)行村級財務管理制度，組織實施村級財務預算、決算。負責村級財務收支的核算和管理，辦理各項收支業(yè)務。負責編制村級財務報表，定期向村民公開財務收支情況。負責村級資產(chǎn)、資源的登記、管理和處置。配合有關(guān)部門做好村級財務審計和監(jiān)督工作。2.財務管理小組職責負責審核村級財務收支憑證，監(jiān)督財務收支的真實性、合法性和合理性。參與制定村級財務預算、決算方案，監(jiān)督預算執(zhí)行情況。定期檢查村級財務賬目和資產(chǎn)、資源管理情況，提出意見和建議。負責向村民公開財務收支情況，接受村民監(jiān)督。協(xié)助有關(guān)部門做好村級財務審計工作。3.村黨支部職責加強對村級財務工作的領(lǐng)導，監(jiān)督財務管理制度的執(zhí)行。支持財務管理小組依法依規(guī)開展工作，協(xié)調(diào)解決財務管理中的問題。對村級重大財務事項進行審核把關(guān)，確保集體利益不受損害。三、財務收支管理（一）收入管理1.村級收入主要包括：上級財政補助收入、村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、捐贈收入、其他收入等。2.各項收入應及時足額入賬，嚴禁坐收坐支。收取款項時，必須使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收款票據(jù)，并加蓋村級財務專用章。3.加強對村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入的管理，嚴格按照合同約定收取款項，確保收入及時足額到位。（二）支出管理1.村級支出應嚴格按照財務制度和預算執(zhí)行，堅持量入為出、勤儉節(jié)約的原則。2.支出審批程序：一般支出由村民委員會主任審批，金額較大的支出須經(jīng)村民代表會議討論通過。重大支出項目，如基本建設項目、大額資產(chǎn)購置等，應按照“四議兩公開”程序進行決策，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。3.支出憑證必須真實、合法、有效，具備以下要素：憑證名稱、填制日期、填制單位名稱或填制人姓名、經(jīng)辦人員簽名或蓋章、接受憑證單位名稱。經(jīng)濟業(yè)務內(nèi)容、數(shù)量、單價、金額。審批人簽名或蓋章。4.嚴禁白條入賬，嚴禁公款私存，嚴禁設立賬外賬。四、財務預算與決算（一）財務預算1.村級應按照“統(tǒng)籌兼顧、量入為出、收支平衡”的原則，編制年度財務預算。財務預算包括收入預算和支出預算。2.收入預算應根據(jù)歷年收入情況和當年經(jīng)濟發(fā)展趨勢，合理預計各項收入。支出預算應根據(jù)村級工作實際需要，按照輕重緩急，合理安排各項支出。3.財務預算編制完成后，應經(jīng)村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（二）財務決算1.年度終了，村級應按照財務制度規(guī)定，編制年度財務決算。財務決算應真實、準確、完整地反映村級年度財務收支情況。2.財務決算編制完成后，應經(jīng)村民代表會議審議通過，并向村民公開。同時，將財務決算報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)登記1.村級應建立健全資產(chǎn)登記制度，對村集體所有的資產(chǎn)進行全面登記，包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)登記內(nèi)容應包括資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等。資產(chǎn)登記應做到賬實相符、賬賬相符。（二）資產(chǎn)清查1.村級應定期對資產(chǎn)進行清查，每年至少進行一次全面清查。清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況等。2.資產(chǎn)清查結(jié)束后，應編制資產(chǎn)清查報告，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理。（三）資產(chǎn)處置1.村級資產(chǎn)處置應按照有關(guān)規(guī)定進行，重大資產(chǎn)處置須經(jīng)村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。2.資產(chǎn)處置收入應及時足額入賬，納入村級財務管理。六、資源管理（一）資源登記1.村級應建立健全資源登記制度，對村集體所有的資源進行全面登記，包括土地、山林、水面、灘涂等。2.資源登記內(nèi)容應包括資源名稱、類別、面積、位置、使用狀況等。資源登記應做到賬實相符、賬賬相符。（二）資源承包與租賃1.村集體資源承包、租賃應按照公開、公平、公正的原則，通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式進行。承包、租賃合同應明確雙方的權(quán)利和義務，以及承包、租賃期限、租金標準等內(nèi)容。2.承包、租賃收入應及時足額入賬，納入村級財務管理。（三）資源流轉(zhuǎn)1.村集體資源流轉(zhuǎn)應按照有關(guān)規(guī)定進行，流轉(zhuǎn)方案須經(jīng)村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案核準。2.資源流轉(zhuǎn)收入應及時足額入賬，納入村級財務管理。七、財務公開與監(jiān)督（一）財務公開1.村級應建立財務公開制度，定期向村民公開財務收支情況。財務公開內(nèi)容應包括財務預算、決算、收支明細、資產(chǎn)負債情況、債權(quán)債務情況等，公開時間不少于7天。2.財務公開應采用公開欄、廣播、微信公眾號等多種形式進行，方便村民查詢和監(jiān)督。（二）民主理財1.村級應建立民主理財制度，充分發(fā)揮村民理財小組的作用。村民理財小組應定期對村級財務收支情況進行審核，提出意見和建議。2.村民理財小組有權(quán)查閱村級財務賬目，對財務收支情況進行監(jiān)督檢查。對不合理的支出，村民理財小組有權(quán)提出否決意見。（三）審計監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門應定期對村級財務進行審計監(jiān)督，審計內(nèi)容包括財務收支、資產(chǎn)負債、債權(quán)債務、財務制度執(zhí)行情況等。2.對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達審計整改通知書，責令村級限期整改。整改情況應向村民公開，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。八、財務檔案管理（一）檔案范圍村級財務檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務報表、財務預算決算資料、資產(chǎn)資源登記資料、承包租賃合同、財務公開資料、審計報告等。（二）檔案整理村級應按照檔案管理的要求，對財務檔案進行分類整理、裝訂成冊，并編制檔案目錄。（三）檔案保管村級應設立專門的財務檔案室，配備必要的檔案保管設備，確保財務檔案的安全保管。財務檔案保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）檔案查閱查閱村級財務檔案，應經(jīng)村民委員會主任批準，并辦理查閱登記手續(xù)。查閱人員不得擅自涂改、銷毀財務檔案。九、責任追究（一）違反財務制度的處理對